Фракция КПРФ не поддержала трехлетний бюджет в первом чтении

Похудевший по доходам и расходам областной бюджет на 2026 г. и плановый период 2027-28 г.г. не понравился депутатам-коммунистам. На ноябрьской сессии ЗСО 28 ноября фракция КПРФ в полном составе не поддержала проект закона о трехлетнем бюджете в первом чтении.

Отметим, что сессия была перенесена с традиционной четвертой среды месяца на последнюю пятницу по причине участия в ней нового полпреда президента по СЗФО И.Рудени и губернатора Г. Филимонова.

Главный финансист области А. Гуркина кратко доложила основные параметры бюджета на три предстоящих года. Наиболее точный прогноз на 2026 г. По расчетам финансистов области:

Доходы бюджета составят 129,1 млрд. рублей. Из них собственные доходы – 109,4 млрд. рублей, снижение на 5,3 млрд. рублей по сравнению с 2025 годом.

– Безвозмездные поступления из ФБ – 19,6 млрд. рублей, что выше уровня 2025 года лишь на 168,4 млн. рублей.

Расходы – 139,3 млрд. рублей, что ниже уровня 2025 года на 34,2 млрд. рублей.

Дефицит – 10,2 млрд. рублей, или 9,3 % от доходов.

Объем государственного долга увеличится до 29,2 млрд. рублей, что составляет 26,7 % от собственных доходов бюджета в будущем году.

В непрерывном потоке хвалебных отзывов и благодарностей минфину за устойчивый и сбалансированный бюджет в исполнении представителей “Единой России”, ЛДПР, СР, а также партии пенсионеров, выступление лидера фракции КПРФ прозвучало как “холодный душ”. Вот, что сказал Александр Морозов с трибуны областного парламента:

– Уважаемые коллеги. Впервые за последние годы Вологодской области придется жить в долг. Пока, чтобы свести концы с концами, не хватит 10-ти млрд. рублей. Но, как говорится, лиха беда начало. Фракция КПРФ обращает внимание, что собственные доходы бюджета в трехлетнем периоде не обеспечат дальнейшего динамичного развития области. Текущие потребности закроем. Но долгосрочные цели технологического и социального развития трехлетний бюджет не обеспечит. В 2026 г. произойдет замедление роста ВРП. Традиционные драйверы нашей экономики: промышленность, торговля, сельское хозяйство будут топтаться на месте. Рост 1,5 -2,0 % в год, что ниже уровня официальной инфляции, КПРФ рассматривает как статистическую погрешность.

Прогнозируется слабая динамика по прибыли. Поступления от налога на прибыль в 26-м году резко отстанут от сборов по НДФЛ. Так, от прибыли в 26-м году бюджет получит 28 млрд. рублей, от НДФЛ – 38,8 млрд. руб. В 27-28-м годах тенденция сохранится. Сегодня делается акцент на расширение собственной налоговой базы. Но если в регионе не открываются новые высокотехнологичные предприятия и нет фонтанирующих нефтью-газом месторождений, то выход один – повышать налоги. Не с олигархического капитала, который серьезно представлен в нашей области, а с граждан. Поэтому деньги в экономику будут возвращаться не от добавочной стоимости, т.е. прибыли субъектов экономической деятельности, а от налогов: на НДФЛ, на дорожающие имущество и землю, от растущих патентов, акцизов, штрафов и поборов с населения.

Малый и средний бизнес, в котором заняты почти 48 тыс. человек и который приносит до 15% доходов в бюджет, столкнется с угрозой поэтапного повышения НДС. Впереди у них перспектива массового банкротства или “ухода в тень”. Наша фракция не услышала от правительства о каких-либо превентивных мерах в целях переориентации хотя бы части экономически активных ИП в социальный бизнес, необлагаемый НДС. По оказанию услуг в образовании, медицине, туризме. Вместо этого наш минфин планирует получить более 2-х млрд. рублей дополнительных доходов от легализации “серой” зарплаты, в борьбе с лицами, скрывающими доходы от налогообложения. Но как схватить за руку предпринимателя, которому чтобы выжить выгоднее “заплатить в конверте”, чем осилить налоговую нагрузку государства.

Расходы в будущем году составят 139 млрд. рублей, что меньше на 34 млрд. рублей в сравнении с 25-м годом. И хотя по некоторым госпрограмм удалось натянуть ассигнования до текущего уровня, но при высокой КС и инфляции получится “бег на месте”. Особенно в АПК, где каждый недовложенный рубль ударит не только по продовольственной безопасности области, но и по экономике в целом. Еще вчера драйвер экономического роста с поддержкой в 5 млрд. рублей, получит в 26-м году всего 3,2 млрд., а в 27-м и вовсе чуть более 1 млрд. рублей. Особенно пострадают производители молока. Фракция КПРФ настаивает на увеличении поддержки производства молока ко второму чтению бюджета.   

Не увидела наша фракция серьезных бюджетных вливаний в развитие ТЭК и коммунальной инфраструктуры. Для остродефицитной по электрической энергии области крайне необходимо расширение имеющихся, а также строительство новых генераций. На эти цели в бюджете развития заложено увеличение менее чем на 2%. Как развиваться производственному бизнесу? В 26-м году областной ТЭК получит 4 млрд. рублей вместо нынешних 7 млрд.рублей. А в 27-м и 28-м в два раза меньше. Изношенное коммунальное хозяйство снижает качество жизни вологжан. В октябре с наступлением отопительного сезона в областной столице произошло массовое отключение тепла и воды из-за прорывов старых сетей и остановки котельных. Продолжаются отключения электричества в западных и восточных районах области. А зима еще только начинается.

В социальной политике тоже прорехи. Профсоюзы бьют тревогу, что программа оздоровления бюджетников потеряла 20 млн. рублей. При возросшей стоимости санаторно-курортного лечения еще меньше врачей и учителей смогут поддержать свое здоровье. Не нашлось денег на увеличение продолжительности смены в детских загородных лагерях. При советской власти при символичной стоимости путевки ребята отдыхали 21 день. Сейчас – только 14 дней. Наша фракция предлагает увеличить ассигнования на эти цели.

Одним из серьезных вызовов движения вперед стал дефицит квалифицированных кадров – рабочих и инженеров. Время инженеров вернулось, а инженеры ушли в продавцы, курьеры и таксисты. Это также требует серьезной регуляторики. Сегодня надо делать ставку на технологическую модернизацию, повышение производительности труда, обучение кадров. Об этом говорили участники недавних публичных чтений. Но финансисты их не услышали. Иначе почему урезаны на 180 млн. рублей ассигнования на программу “Трудовые ресурсы, занятость и безопасный труд”? Финансирование снижено по всем целевым показателям данной программы. Между тем, отказ от проведения конкурсов профессионального мастерства снижает мотивацию к повышению производственной квалификации. Предлагаем пересмотреть подход к ассигнованию расходов по данной программе.

Много говорим об эффективности бюджетных расходов, а мы каждый день из своих кабинетов видим, как бюджетные деньги зарываются в землю. Под нашими окнами на Пушкинском бульваре при минусовой температуре, прямо в снег укладываются асфальт, плитка и рулонный газон. Что останется весной от этого ремонта? Только красивый отчет об освоении бюджетных средств. Говорим о приоритизации, а в бюджете опять планируем расходы на строительство объектов, которые не имеют ПСД. На это обратила внимание и областная КСП. Переносим на 26-й год значительное количество недостроенных и не отремонтированных объектов в здравоохранении, образовании и культуре.

В обычной житейской практике когда денег не хватает приходится больше зарабатывать или меньше тратить, т.е. экономить. Ни то ни другое у нас не получается. Фракция КПРФ не согласна, что при дефиците в 10 млрд. рублей расходы на администрацию губернатора увеличатся до 1,5 млрд. рублей. На пиар и информационное освещение деятельности высших должностных лиц области превысят полмиллиарда рублей. Не считая увеличения других административных расходов на содержание зданий, автопарка, представительств в обеих столицах. Надо быть скромнее, господа. Исходя из всего сказанного, фракция КПРФ приняла решение воздержаться при голосовании за проект закона о трехлетнем бюджете в первом чтении. Спасибо за внимание.

Выступление лидера вологодских коммунистов настолько отличалось от привычного елея из уст единороссов и их политических союзников, что губернатор в ответном слове в основном отреагировал на критику КПРФ, обращаясь лично к Александру Морозову.

О перспективах АПК.

– В Вашем выступлении, Александр Николаевич, есть толика субъективизма, – начал Г. Филимонов. Вы критикуете нас за снижение поддержки производства молока. Но АПК для меня, как приоритетный сектор экономики, получит в 26-м году – 4,7 млрд. рублей. Надеюсь, что выделим еще. Мы в этом году по надоям побили 30-летний рекорд области в 664,5 тыс. тонн и это не предел. Пойдем на рекорды дальше.

Об организации отдыха детей

– Вы критикуете нас за детский отдых. За то, что не смогли увеличить смену в загородных лагерях до 21 дня. Действительно, недосмотрели. Спасибо, что обратили внимание. Принцип нашей работы – власть для людей, мы за человекоориентированность. Поэтому поправим эту статью расходов, дофинансируем.

О перспективах ЖКХ и тарифной политике

– Вы критикуете нас за снижение расходов по ЖКХ. Не соглашусь, это по прежнему гигантская статья расходов. В прошлом году вложили 6 млрд. рублей, в текущем – более 7 млрд. рублей. Сети перекладываем сотнями километров. Никогда такого не было в области. В этом году сделали 200 км, в следующем не меньше сделаем, а может и больше. 75 объектов ЖКХ отремонтировали. Что касается тарифов. Мы понимаем, что нельзя до предела грузить повышением тарифов домохозяйства. В этом году не повышаем, удержим плату. Знаю, что это беспокоит людей. Вижу проблему не из окна кабинета, а в ходе поездок по городам и деревням, во время встреч с людьми. Трехлетняя программа реформирования ЖКХ сформирована, она очень капиталоемкая. Но реализовывать ее будем не за счет роста тарифов, потому что нельзя загонять людей в угол.

О росте административных расходов

– Вы критикуете нас за возросшие административные расходы и огромные затраты на рекламные проекты. Соглашусь, нужно ужиматься. Но поверьте, чтобы область зазвучала, была узнаваемой нужна агрессивная реклама ее достопримечательностей. Печатная, аудиовизуальная на телевидении, на радио, в социальных сетях. Это стоит больших денег. Нужно участвовать в выставках, форумах, посылать и принимать делегации на всех уровнях. Никогда раньше область не имела постоянных павильонов на С-Петербургском экономическом форуме, на федеральных выставках “Золотая осень” и КЦ “Россия”. Теперь они есть и на очень достойном уровне.

Что касается расходов на администрацию губернатора, то я дал поручение посчитать насколько можно уменьшить расходы. Кстати, министр финансов РФ А. Силуанов, у которого мы защищали бюджет, одобрил снижение наших расходов на 34,5 млрд. рублей, в том числе и на административные нужды.

Об инвестиционном буме

– Вы сказали о дефиците в области драйверов экономического роста. Не согласен. 493 инвестпроекта сегодня реализуется в области. Мы поднялись на 5-е место по исполнению нацпроектов. Выпадаем только по высокой смертности по причине ДТП на дорогах. Но боремся с этим, в том числе и с пьяным вождением. В здравоохранении ведем 112 объектов, в образовании – 106, в спорте – 55. В стадии строительства находится 1,5 тыс. больших и малых объектов. Резко поднялись в  рейтинге по расселению людей из аварийного жилья и предоставлению жилья для детей-сирот. Кампусы, которые начнем строить для высшей школы и системы профтехобразования станут новыми точками роста интеллектуального и инженерного потенциала региона. А какие огромные преобразования нас ждут к предстоящим юбилеям В-Устюга, Вологды, Череповца.

О жизни в долг

– Вы упрекнули в снижении расходов бюджета в 2026 г. Да, мы планировали их выше, но не досчитались 10 млрд. рублей от “Северстали”. Поэтому, чтобы не допустить кассового разрыва, на случай подстраховки возьмем кредит на 1,5 млрд. рублей в декабре этого года. А в следующем году еще 10,3 млрд. рублей заимствуем, как по линии федерального бюджета, так и кредитных организаций.

Все ваши замечания справедливы, поэтому предлагаю собраться, все обсудить и разложить по полочкам высказанные претензии и возможности их реализации, – подвел черту Г. Филимонов.

– Фракция КПРФ удовлетворена диалогом с губернатором состоявшимся на сессии. Проблемы, которые мы подняли и, кстати, были единственными, кто на это осмелился, Г. Филимонов воспринял конструктивно, – говорит Александр Морозов. Если и в дальнейшем будем слышать друг друга, это пойдет на пользу авторитету губернатора и его команде. Будем держать руку на пульсе. Посмотрим как данные обещания по поправкам будут учтены ко второму чтению бюджета. Пока же фракция воздержалась при голосовании за проект закона о трехлетнем бюджете области, – резюмировал итоги битвы за главный финансовый документ лидер вологодских коммунистов А. Морозов.

просмотров: 462