В 2026 году Вологодской области придется жить в долг

В следующем году Вологодские области не обойтись без дорогих коммерческих кредитов. Чтобы свести концы с концами придется просить взаймы у банкиров 10,2 млрд. рублей. Под высокие проценты. Впервые за несколько последних лет область вынуждена прибегнуть к коммерческом у заимствованию. Основная причина – снижении налоговых и неналоговых доходов бюджета. Сдулась и пресловутая подушка финансовой безопасности экс-губернатора Кувшинникова, из которой два года подряд финансировались многомиллиардные проекты для придания региону облика края, привлекательного для жизни и туризма. Отныне придется жить по средствам.

Об этом во всеуслышание было заявлено участникам публичных слушаний по проекту бюджета области на новый трехлетний период. Они состоялись в областном парламенте 18 ноября.

По расчетам финансистов:

– Доходы бюджета на 2026 год составят 129,1 млрд. рублей. Из них налоговые и неналоговые доходы в составят 109,4 млрд. рублей, снижение на 5,3 млрд. рублей по сравнению с 2025 годом.

– Безвозмездные поступления прогнозируются в размере 19,6 млрд. рублей, что выше уровня 2025 года всего на 168,4 млн. рублей.

 -Расходы в 2026 году составит 139,3 млрд. рублей, что ниже уровня 2025 года на 34,2 млрд. рублей.

 – Дефицит областного бюджета – 10,2 млрд. рублей, или 9,3 % от доходов.

 – Объем государственного долга увеличится до 29,2 млрд. рублей, это 26,7 % от собственных доходов бюджета в 2026 году.

Руководители аналитического и финансового блоков правительства бойко доложили участникам слушаний, что несмотря на это “жить вологжане хуже не будут”. Социальные программы будут профинансированы в полном объеме, реальная зарплата вологжан вырастет, уровень бедности почти сойдет на нет, а среднедушевые доходы населения вообще побьют прошлогодние показатели. Однако, далеко не все присутствующие в зале разделили оптимизм докладчиков. Как всегда критично подошли к прогнозным цифрам бюджета члены фракции КПРФ.

Коммунист Николай Варнавский усомнился в качестве социально-экономического прогноза

– Я не доверяю вашим прогнозам, – заявил член фракции КПРФ Николай Варнавский руководителю аналитического центра области С. Пономаревой, доложившей в специфических терминах о перспективах жития-бытия вологжан. Ваши цифры в презентации резко расходятся с теми, что публично заявляет губернатор в своем телеграмм-канале. Я внимательно слежу за его публикациями. Вы говорите что в 2024 г. инвестиции в основной капитал составят 250 млрд. рублей, а в 2026 г. они снизятся до 224 млрд. руб. Губернатор же на очередной планерке заявил о рекордном поступлении инвестиций в 2026 году в сравнении с прошлыми годами. Так кому верить – Вам или губернатору? Вы уж договоритесь между собой.

– Губернатор приводит достоверные данные, – парировала С. Пономарева. Все цифры в нашей презентации тоже проверены. Дело в том, что мы даем прогноз с учетом рисков. При выходе наших предприятий-экспортеров на внешние рынки, они вынуждены подстраиваться под условия рынков. Их продукция резко теряет в цене из-за санкций, в том числе и вторичных. Маржинальность экспортеров сокращается. Эта разница отражается на доходах бюджета и инвестициях в основной капитал. Металлурги, химики, деревообработка страдают от маржинальных потерь. Подчеркну, что мы учитываем только подтвержденные инвестпроекты, а не заявленные , – уточнила госпожа Пономарева.

– Ваше ведомство не должно только анализировать, для этого есть статистика. Вы должны проектировать пути развития области исходя из сложившихся внешних и внутренних экономических реалий. На основе ваших прогнозов должна формироваться стратегия социально-экономического развития области и формироваться областной бюджет. А сейчас создается впечатление, что ваши ведомства функционируют сами по себе, – настаивал коммунист Варнавский.

Налоги на землю и имущество вырастут

Проблему увеличения собственных доходов бюджета поднял руководитель фракции КПРФ Александр Морозов.

– В 2026 г. регионам поставлена задача усилить работу над расширением собственной налоговой базы для пополнения доходов бюджетов. Это станет одним из ключевых показателей эффективности работы региональных управленцев. Скажите, какие новые инструменты намерен применить областной минфин по выявлению резервов доходной базы не только областного, но и местных бюджетов, – поинтересовался лидер вологодских коммунистов у главного финансиста области А. Гуркиной.

– Очень животрепещущий вопрос, который находится в зоне постоянного внимания губернатора, – оживилась госпожа Гуркина. Мы проработали вопрос о резервах налоговой базы со всеми муниципальными финансистами. Во-первых, это увеличение стоимости патента для трудовых мигрантов, во-вторых, усиление земельного контроля. Внимательно подходим к вопросу правильности формирования земельных участков, все ли имущество, подлежащее налогообложению, учтено. За счет этих мер в местные бюджеты можно собрать дополнительно около 1,3 млрд. рублей. Будем также пересматривать стоимость земли и имущества, но так чтобы не задеть социально незащищенные группы вологжан. В основном это коснется тех, кто владеет большими земельными наделами и дорогостоящей недвижимостью. В перспективе применим и ряд других мер.

Превышение расходов над доходами заинтересует налоговиков

– Есть ли у минфина данные о том, сколько вологжан сегодня заняты в теневой экономике и какие строгие меры будут применяться для борьбы с “серой зарплатой”, а также должниками бюджета, – продолжал наседать на главного финансиста области Александр Морозов.

– Этот вопрос тоже очень актуален. Проводим встречи с предпринимателями, издаем методички о том насколько выгоднее работать в “белой” экономике, какие социальные гарантии от государства получает человек. Сколько сегодня работают в тени не скажу, не располагаю данными, – честно призналась госпожа Гуркина. Но мне известно, что налоговики сегодня могут легко проверить насколько официальные доходы граждан совпадают с их расходами. И если разница существенная, то к гражданину будут вопросы, почему он живет не посредствам? Пока же наши цифры с налоговой расходятся.

Есть ли приоритеты у бюджетного инвестирования?

– Каких приоритетов придерживается региональное правительство при осуществлении бюджетного инвестирования? Назовите примеры государственно-частного партнерства под реальные инвестпроекты, которые осуществляются или планируются на территории области с участием бюджетного финансирования, – еще глубже копнул коммунист Морозов.

– Во-первых, это особая экономическая зона Вологодской области в районе пос. Лесково, – бодро подхватила тему А. Гуркина. Это задел на ближайшие 10 лет, который обернется солидными поступлениями в региональный бюджет. Во-вторых, это новый ТОР – территория опережающего развития в Великом Устюге. Проект, который область будет осуществлять совместно с АФК “Система”. Далее – высокодоходные инвестпроекты химиков, поступления в бюджет от которых ожидаются уже с 2028 года. Кроме того, мы пересмотрели все льготное налогообложение. Изменили его критерии. Теперь льготы предоставляются только по инвестпроектам с перспективой хорошей отдачи, а также ТОРам, четко выполняющим условия договора.

Зачем области нужен коммерческий кредит?

– Нельзя ли обойтись без коммерческого кредита, ведь его обслуживание дорого обойдется бюджету, – поинтересовался член фракции КПРФ Николай Варнавский.

– Нельзя. Кредит в 10,2 млрд. рублей нужен, чтобы подстраховать запланированные приоритетные расходы. Например, строительство инфраструктуры для нового аэропорта в Вологде, приобретение современного оборудования для учреждений образования, здравоохранения, культуры. В условиях инфляции и по-прежнему высокой учетной ставки нужно быть ко всему готовым, – подчеркнула замгубернатора по финансам.

Почему не реализовано предложение фракции КПРФ ?

На это обратила внимание докладчика член фракции КПРФ Евгения Копничева.

– В 2026 году год объем налоговых и неналоговых доходов бюджета планируется на уровне текущего года. В защищенные статьи бюджета наряду с социальными расходами, коммуналкой и зарплатой бюджетников попали также расходы по переходящим контрактам. Одной из причин их несвоевременного исполнения является задержка с подготовкой ПСД. Эта проблема возникает из года в год. На публичных слушаниях по бюджету 2025 года фракция КПРФ предложила идею образования единого проектного бюро на территории области по созданию простых типовых проектов для муниципалитетов. С целью экономии бюджетных средств, чтобы заказы не уходили в дорогие московские и питерские проектные конторы. Наша идея тогда получила одобрение. Скажите, предприняты ли какие либо шаги в этом направлении, тем более, что область превратилась в огромную стройку?

– Да, я помню эту вашу инициативу. Мы ее проанализировали и пришли к выводу, что муниципалитетам в подготовке ПСД смогут за реальную плату помочь проектные организации Вологды и Череповца. Они справятся с объемами, если вовремя подать заявку. Поймите, создание любого нового государственного учреждения – это персонал, помещение, его содержание. Словом, дополнительные расходы, которые лягут на бюджет. А здоровая конкуренция за заказы будет сдерживать расценки. Что касается глобальных проектов, таких как строительство нового аэропорта, мостов здесь обращаемся к столичным проектировщикам.

Добавим, что кроме депутатов-коммунистов предложения по корректировке нового трехлетнего бюджета внесли областные профсоюзы. В частности, по пересмотру подходов к формированию заработной платы бюджетников, увеличению расходов на санаторное лечение работников бюджетной сферы, по финансированию летнего загородного отдыха детей, отмене туристического сбора с жителей Вологодской области и другие. По долгу службы свои замечания высказала и областная КСП. Остальные фракции отмолчались.

По итогам публичных слушаний правительству и его финансовому блоку рекомендовано доработать проект трехлетнего бюджета с учетом поступивших замечаний и предложений.

26 ноября на 55-й сессии ЗСО областным парламентариям предстоит оценить основные параметры областного бюджета на 2026 и плановый период 2027-2028 г.г. Утвердить в первом чтении его доходы, расходы и дефицит.

просмотров: 807