Александр Морозов: Новый трехлетний бюджет не станет инструментом социальной защиты
Новый трехлетний бюджет не станет инструментом социальной защиты граждан – заявил лидер фракции КПРФ Александр Морозов, выступая перед участниками парламентских слушаний по проекту закона “Об областном бюджете на 2025 г. и плановый период 2026-2027 гг.” Общественное обсуждение главного финансового документа области состоялось в ЗСО 15 ноября.
Вот, что сказал Александр Морозов с трибуны областного парламента:
Уважаемый Сергей Геннадьевич!
Уважаемые депутаты! Участники публичных слушаний!
Фракция КПРФ внимательно рассмотрела проект областного бюджета на 2025 г. и плановый период 26-27 годов. Надо посочувствовать нашим финансистам, которые при существующих мизерных горизонтах планирования – до полугода и меньше – постарались создать ВИДИМОСТЬ сбалансированности главного финансового документа. К публичному обсуждению проекта закона не известны реальные объемы федеральных трансфертов, цифры по макроэкономике окончательно не сформированы. Очевидно, что поддержка из федерального бюджета будет сокращаться. Более того, принимать форму списания области долгов по инфраструктурным кредитам.
Несколько слов о доходах. Правительство объявило приоритетами налоговой политики в регионе – создание условий для роста инвестиционной активности и поддержку малого бизнеса. Но позиция Центробанка на увеличение ключевой ставки перечеркнет все усилия по стимулированию экономики. Приведу цитату главного акционера ПАО “Северсталь” А. Мордашова: “С текущей ставкой компании выгоднее положить деньги на депозит, чем продолжать развитие и нести риски с этим связанные”. Малый бизнес без льготных кредитов при такой политике ЦБ уйдет с рынка вместе с частью необходимых населению товаров и услуг.
Дефицит труда и капитала – сегодня главная угроза региональной экономике. Демографическая яма, отток работоспособного населения, падение инвестиций, дефицит высоких технологий – это факторы не развития, а стагнации. Поэтому собственные доходы будут расти медленно, а расходы и дефицит с завидной скоростью.
Поступательное развитие области в значительной мере могли бы ускорить инновации, направленные на повышение производительности труда на наших предприятиях. Считаем целесообразным заложить статью расходов на создание региональных центров инженерных разработок, а на базе областных вузов – инновационных лабораторий.
О расходах. Темпы роста расходов бюджета на уровне инфляции также говорят о замедлении в развитии. Отправляя под нож социальные расходы, финансирование образования, здравоохранения, культуры вы повышаете расходы на госуправление. Вот примеры по нескольким департаментам, ныне региональным министерствам: “Труда и занятости” + 4 млн. руб., “АПК” + 11,9 млн. руб. , “Дорожного строительства” + 7,3 млн. руб., ” Финансов ” + 5,9 млн. руб., ТЭК + 34,5 млн. руб. И т.д.
Мы много потратились в выборном году на наведение лоска в городах и райцентрах. Вложили миллиарды в ремонты площадей, скверов, парков, общественных пространств. Красиво, эффектно. Жителям нравится, туристов привлекает. Это нужно. Но выглядит, как красивые бусы поверх старого платья. На земле – дорогая плитка, под землей – отслужившие срок еще советские трубы.
На наш взгляд, целесообразнее было направить свободные средства бюджета на решение застарелых проблем в ЖКХ. В бОльших объемах отремонтировать теплотрассы, водопроводы, канализацию, увеличить генерирующие мощности для нашей дефицитной по электроснабжению области. На это миллиардов не нашлось ни в текущем, ни в новом году. Между тем, в начале ноября в Вологде в домах по улицам Новгородской, Ярославской, Псковской уже отключали отопление. В квартирах потекли радиаторы из-за гидравлического удара в сетях. А зима еще не началась. Вспомнят ли вологжане о красивых площадях, когда будут замерзать у холодных радиаторов центрального отопления? Как было этой зимой в областном центре, в Череповце, да и в ряде райцентров.
О реальных доходах граждан. В новом году вырастут тарифы на услуги всех монополий, платежи за коммунальные услуги и капремонт, подорожают билеты на междугородние и межрайонные перевозки, цены на продовольствие и промышленные товары. Поэтому рост реальных доходов, повышение МРОТ будут съедены инфляцией и высокими ценами на товары и услуги. Итог – падение уровня жизни, рост депрессивных настроений.
Ну как ответить избирателям на вопрос почему при 4-х миллиардной поддержке аграрного сектора, власть не может обуздать цены на сливочное масло, на куриное яйцо? Вроде бы поставили на ноги птицефабрику в Малечкино, догнали производство яиц в области до 40 млн. штук. А цены на них как были выше 100 руб., так и замерли на этом уровне. По надоям молока занимаем первое место на Северо-Западе, даже экспортируем за пределы области. План по заготовкам кормов перевыполнили.
Молоко в избытке, корма тоже – почему цены на вологодское масло зашкаливают так, что семьям с детьми и скромными доходами приходится переходить на маргарин и спреды?
Позволю еще одну цитату: “Маргарин дешевле настоящего масла. Громадному большинству населения в капиталистических странах настоящее масло не по карману. Люди зарабатывают так мало, что им приходится покупать дешевые, низкосортные, поддельные продукты. А ведь главный потребитель – рабочие. Рабочих миллионы, капиталистов-сотни. И вот производство дешевого поддельного продукта растет не по дням, а по часам – наряду с ростом неслыханной роскоши горстки миллионеров”. В.И. Ленин, 20 июля 1912 г. (ПСС т. 21, стр. 466)
Эти проблемы привели Россию к социальному взрыву в 1917 г. И вновь мы ведем к тому, когда меньшая часть граждан сможет покупать, большей – остается с ненавистью смотреть на витрины. Вот о чем мы с вами должны думать, эти проблемы решать с помощью возможностей бюджета и полномочий, данных нам избирателями. Пока не получается.
Благодарю за внимание.
Добавим, что об окончательной позиции по проекту трехлетнего бюджета фракция КПРФ заявит на сессии 27 ноября. На ней состоится первое чтение законопроекта. Предполагается, что к этому сроку правительство области подкорректирует параметры основного финансового документа.
В ходе общественных слушаний по проекту областного бюджета на новый трехлетний период, которые состоялись 15 ноября, депутаты от КПРФ высказали предположение, что прогноз Минфина по налогу на прибыль занижен. Вопрос от имени фракции задал главному финансисту области А. Гуркиной лидер фракции Александр Морозов.
– В 2024 г. доходы бюджета от налога на прибыль будут ниже прогнозного плана (план 46,1 млрд. руб.) из-за снижения на 10,5 млрд. рублей поступлений от предприятий-участников консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). В 2025 г. вы прогнозируете собрать налог на прибыль в объеме 42,2 млрд. руб. Какая часть этой суммы придется на бывших участников КГН? Учтен ли в новом бюджете их долг за 2024 г.? Если нет, то какие меры принуждения к должникам намерено применить правительство области?
– Металлурги и химики, входившие до 1 января 2023 г. в группу консолидированных налогоплательщиков, в текущем году отработали хуже, чем в прошлом, – пояснила докладчик. Поэтому и перечислили в бюджет на 10,5 млрд. рублей меньше. Не только у нас, по всей стране поступления от них снизились. Мы рассчитываем, что в 2025 г. от КГН поступит в областной бюджет 17,8 млрд. рублей налогов на прибыль. Долг за 2024 г. в доходах нового бюджета не начисляется и не учитывается.
Прибыль падает, НДФЛ растет?
– В текущем году доходы бюджета от прибыли запланированы в сумме 46,1 млрд. рублей. Поступления от доходов физических лиц (НДФЛ) – 24,7 млрд. рублей. В будущем году доходы от прибыли предприятий прогнозируются на 4 млрд. ниже – 42,2 млрд. рублей. В тоже время от НДФЛ консолидированный бюджет получит 48,5 млрд. рублей, а областной – 34 млрд. рублей. Как вы объясните взрывной рост зарплат и налогов на доходы физических лиц на фоне снижения прибыльности предприятий? – продолжал нажимать на разработчиков законопроекта Александр Морозов.
Отвечая на вопрос коммуниста, главный распорядитель финансов области А. Гуркина подчеркнула, что снижение НДФЛ от прибыльных предприятий перекроются ростом зарплат у работников предприятий малого и среднего бизнеса. Альтернативный сектор экономики старается повышать зарплаты своим сотрудникам, да и количество успешных МСП в области растет. Кроме того, мы перекроем поступления НДФЛ за счет разовых выплат, дивидендов, создания новых рабочих мест.
Пить будем меньше, но доходы от акцизов вырастут?
Тему перехода в новом году на “трезвый” бюджет подняла член фракции КПРФ Евгения Копничева.
– В трехлетнем периоде запланирован рост поступлений в бюджет от акцизов на алкогольную продукцию. В 2025 году – 2,95 млрд. рублей, в 2026 г. – 3,1 млрд. руб. в 2027 г. – 3,3 млрд. руб. Как это согласуется с намерением правительства законодательно ввести с 1 марта 2025 г. резкие ограничения на продажу алкоголя. Пить будем меньше, а доходы будут расти? Есть ли объяснение этой странной арифметике? Кстати, по сведению Федеральной службы по контролю за табачным и алкогольным рынком из-за снижения всего на 0,04% потребления крепкого алкоголя за 10 месяцев текущего года бюджет потерял 165,7 млн. рублей.
– Акцизы на алкоголь не являются критичными для доходов бюджета, – парировала докладчик. Да, объемы потребления спиртного снизятся, но потери будут частично компенсированы повышением с нового года цен на крепкий алкоголь и пиво в 1,2 раза. Кроме того, мы уверены, что в трехлетней перспективе появятся альтернативные источники доходов, которые полностью нивелируют последствия ограничений на продажу алкоголя в рознице. Будем смотреть и оперативно реагировать.
Газовики поставят подножку аграриям?
Фракцию КПРФ насторожила новая инициатива газовиков, жадно осваивающих внутренний рынок страны. Федеральное правительство, пойдя у монополистов на поводу, утвердило новый налог в их пользу – акциз на природный газ, используемый для получения аммиака. Последствия этой инициативы предсказала депутат-коммунист Евгения Копничева.
– С нового года вводится акциз на природный газ, применяемый в производстве аммиака. Очевидно, что по законам рыночной экономики подскочат в цене азотные удобрения для аграриев, те, в свою очередь, переложат дополнительные затраты в стоимость продукции. В итоге рост цен ударит по кошелькам граждан, они будут крайними. Рассматривается какой то механизм компенсации аграриям за дополнительные непредвиденные расходы?
– От этого акциза мы рассчитываем получить в бюджет области около 600 млн. рублей. И конечно будем наблюдать. Если возникнет угроза для аграриев, один на один с проблемой их не оставим, – оптимистично заявила главная по финансам А. Гуркина.
– Похоже, что никто даже не просчитывал последствий для населения от налоговой инициативы федерального правительства. Поздно будет принимать меры, когда цены на сельхозпродукты “пробьют потолок” в том числе и по этой причине, – комментирует коммунист Евгения Копничева. Поэтому наша фракция предложила правительству к первому чтению закона о бюджете подкорректировать статью поддержки областного АПК с учетом возможных дополнительных затрат аграриев.
Добавим, что первое чтение проекта закона “Об областном бюджете на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г. ” состоится 27 ноября.
В пятницу, 15 ноября в областном парламенте состоялись общественные слушания по проекту областного бюджета на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г. В традиционной перед принятием бюджета в первом чтении процедуре приняли участие областные парламентарии, депутаты Федерального Собрания, региональные министры, лидеры общественных организаций, муниципалитетов, представители СМИ.
Мероприятие первоначально планировали провести еще 13 ноября, но перенесли на два дня позже.
– Видимо финансисты до последнего ждали сигнала из Минфина по объемам федеральной помощи. Но не дождавшись пришли на слушания с домашней заготовкой прогнозов экономического развития и основных параметров бюджета, – считает руководитель фракции КПРФ Александр Морозов.
Однако, завесу финансовой тайны приоткрыла выступившая на слушаниях экс-руководитель департамента финансов области, ныне депутат ГД В. Артамонова. По ее словам в будущем году Вологодчина может рассчитывать на 17 млрд. рублей помощи из федерального бюджета для выполнения социальных обязательств и национальных проектов. Началось обсуждение проекта бюджета с прогноза социально-экономического развития области на предстоящий трехлетний период.
А в остальном все хорошо, все хорошо…
Словами из знаменитой песни в исполнении Леонида Утесова можно проиллюстрировать выступление главного областного спикера по прогнозу социально-экономического развития С. Пономаревой, ныне возведенной в ранг заместителя губернатора.
– Ежегодно областной ВРП будет прирастать на 1,5-2% и к 2027 г. достигнет 1,4 млрд. рублей. Инвестиции увеличатся в полтора раза и к концу трехлетки достигнут 190 млрд. рублей. Сельское хозяйство, деревообработка, стройка, торговля останутся драйверами экономического роста. Средняя зарплата вологжан вырастет на 18% и составит 69 тыс.683 рублей. Среднедушевые доходы населения достигнут 47 тыс. 880 рублей. Граждан, живущих на доходы на уровне МРОТ останется всего 8%.
И все бы все хорошо, но демография подводит, – сетует Светлана Анатольевна. Все меньше остается людей с вологодской пропиской. Теряем по проценту в год. На 1 января 2025 г. численность населения Вологодской области составит 1 млн. 116 тыс. человек. За год – минус почти 9,5 тысяч. И чего не живется людям с такими среднедушевыми доходами?
А еще огорчило госпожу Пономареву, что прибыль предприятий импортеров снизилась и что противная вологодская погода испортила статистику по урожаю картошки и овощей. А так все прекрасно! Мы в тройке регионов с самой высокой прогнозной точностью! – гордо заявила она под конец выступления.
– В докладе С. Пономаревой было много цифр, иногда противоречивых, только специалистам понятных научных терминов, которые затрудняли восприятие, – поделился впечатлениями лидер фракции КПРФ А. Морозов. А между тем, прошлогодние прогнозы по прибыли не сбылись. Это основной бюджетообразующий налог. В общем, создалось впечатление, что мы бежим вверх по наклонной вниз лестнице, – подчеркнул лидер фракции КПРФ Александр Морозов.
Относитесь к бюджету, как к живому организму..
К этому призвала участников слушаний новый начфин области А. Гуркина. В течение года основной финансовый документ может изменяться, прирастая доходами и расходами.
Бодро пройдясь по источникам доходов и направлениям расходов, докладчик заверила присутствующих, что параметры бюджета к первому чтению значительно улучшатся. Поскольку будут доведены точные цифры объемов федеральной поддержки. Пока же можно рассчитывать на скромные 2,9 млрд. рублей дотаций (в 2024 г. область получила 21 млрд.). Посетовав на ухудшающееся для региона налоговое законодательство, главный финансист области подчеркнула, что бюджет все же на 58% сохранит социальную направленность и обеспечит деньгами 29 региональных и федеральных программ. Дефицит в сумме 16,8 млрд. рублей полностью обеспечен остатками средств на 1.01.2025 г., а государственный долг останется на экономически безопасном уровне. Его размер 16,4 млрд. рублей и это всего лишь 13% от собственных доходов.
– Бюджет 2025 г. “похудеет” на 40 млрд.рублей по сравнению с аналогом текущего года. И вряд ли федеральные дотации, объемы которых станут известны только в конце ноября, кардинально улучшат ситуацию, – прокомментировал проект основного финансового документа области лидер фракции КПРФ Александр Морозов.
