Список “долгостроев” в Вологодской области насчитывает более 600 социальных объектов

На последней перед каникулами парламентской сессии ЗСО фракция КПРФ традиционно подняла тему эффективности бюджетных расходов.

Судя по отчету департамента финансов, бюджетный эффект от реализации мер по повышению финансовой устойчивости области за 2022 год составил 7,3 млрд. рублей. А эффект от продолжающейся оптимизации бюджетных расходов оценен в полмиллиарда рублей. Благодаря каким мероприятиям удалось этого достичь и как были израсходованы 8 млрд. сэкономленных бюджетных рублей? – поинтересовался лидер фракции Александр Морозов у главного распорядителя финансов области Т. Голыгиной.

6,8 млрд. рублей получены благодаря системной работе по взысканию задолженностей по налогам, легализации заработной платы, взаимодействия департамента финансов с областными и районными налоговыми органами, работе межведомственной комиссии с участием региональных федеральных структур. Еще 0,5 млрд. рублей – это экономия, полученная при проведении конкурсных процедур. Работа будет продолжена и в текущем году, – заверила Т. Голыгина.

Правительству области в 2022 году не удалось обеспечить своевременное освоение бюджетных средств по капитальным расходам. Графики ввода в эксплуатацию, особенно социальных объектов, срывались и даже переносились на следующий финансовый год. Медленно сокращается и список долгостроев. Сколько объектов долгостроя удалось ввести в хозяйственный оборот в прошлом году и в какую сумму оценивается “незавершенка” по состоянию на конец 2022 года. – продолжила тему бережливого отношения к общественным финансам депутат Е. Копничева.

В ответ главный финансист области напомнила, что бюджет развития области в 2022 г. составил 35 млрд. рублей. В основном это капитальные вложения в строительство социальных объектов. Их в разной степени готовности около 700. Большинство – в стадии завершения или высокой степени готовности. Те, которые не удалось закончить, на контроле. Они перенесены на 2023 год и в 2024-25 годах будут завершены. Количество незавершенных объектов за пять лет снизилось на 12%.

Конкретики в ответе главного финансиста области мы не услышали, – говорит лидер фракции КПРФ Александр Морозов. Зато получили честный ответ от руководителя Контрольно-счетной палаты области И. Карнаковой. Главный контролер бюджетных расходов не только озвучила цифру “незавершенки”, но и подчеркнула, что число долгостроев растет. По ее словам, последним пополнил этот список КРЦ объект в Нюксенице, из проекта строительства которого вышли газовики. На сегодня более 600 объектов, начатых с участием средств областного бюджета, отнесены к категории долгостроев. Сумма фактически “закопанных в землю” средств превысила 15 млрд. рублей! – возмущается Александр Морозов.

8 млрд. выжали благодаря фискальным мероприятиям, вкупе с оптимизацией медицины и образования, а 15 млрд. бездарно “закопали”. Такая вот у нас экономия бюджетных средств.

На июньской сессии ЗСО депутаты в очередной раз изменили макроэкономические параметры действующего бюджета области. Увеличили не только его доходную и расходную часть, но и утвердили размер дефицита в сумме 26 млрд. рублей.

Члены фракции КПРФ при обсуждении проекта закона о внесении изменений в бюджет 2023 г. отметили, что за полгода план по доходам в действующий бюджет выполнен на 56,5%, по расходам – на 34,3%. Очень слабое освоение средств по таким чувствительным для граждан отраслям, как коммунальное хозяйство – 15,5%; удаление отходов и очистка сточных вод – всего 2,5% (из 900 тыс. руб. по этой статье освоено 22,5 тыс. рублей). А федеральные субсидии на модернизацию питьевого водоснабжения освоены на 15,3%. Хотя задача обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения заявлена правительством области, как одна из ключевых в бюджетной политике. Большое отставание произошло по таким социальным расходам, как культура – 29,5%, здравоохранение – 36,5%, физкультура и спорт – 29%. Ни рубля не выделено по статьям “Связь и информатика”, а также “Научные исследования в области экономики”.

Чем объяснить такой разрыв в выполнении плановых показателей по доходам и расходам бюджета 2023? Не возникнет ли аврал по выполнению публичных обязательств во второй половине года? – спросила депутат-коммунист Евгения Копничева у начальника департамента финансов области Т. Голыгиной.

Если учитывать расходы по защищенным статьям – зарплата, социальные выплаты, то выполнение составляет 40-45%. Это соответствует нормативам. Отстают расходы, связанные с конкурсными процедурами, закупкой материалов, заключением контрактов. Сюда относятся и сезонные работы: строительство, ремонты, которые проводятся в летнее время. Расчеты по ним традиционно проводятся во второй половине года. Уверена, что аврала не будет, – ответила главная по финансам.

Лидер фракции КПРФ Александр Морозов обратил внимание замгубернатора на странное, по его мнению, распределение дополнительных средств на культуру.

По программе “Развитие культуры, туризма и архивного дела” добавлено 500 тыс. рублей на проведение экспертных мероприятий по оценке качества услуг в сфере культуры. Это плюсом к запланированным ранее 150 тыс. рублей. Итого 650 тыс. рублей на то, чтобы получить от разных социальных групп вологжан среднестатистическую оценку качества услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями культуры. В то же время на премии преподавателям, воспитанники которых стали призерами и победителями престижного Всероссийского конкурса “Молодые таланты России”, сумма осталась без изменения – 150 тыс. рублей.

Скажите, почему при появлении возможности дополнительного финансирования были выбраны такие приоритеты? Полмиллиона рублей направлены на проведение мониторинга, а не на поощрение творческих педагогов, улучшающих имидж Вологодской области?

Есть требования Министерства культуры ежегодно проводить мониторинг удовлетворенности граждан качеством услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры. От этого во многом зависит их поддержка в виде грантов. Поскольку в прошлом году работы по проведению мониторинга нас не удовлетворили, контракт с исполнителем был расторгнут. В этом году на эти цели сумму пришлось увеличить вдвое, поскольку оценить придется в два раза больше учреждений культуры.

Что касается премирования творческих преподавателей, то это сделано по существующим рекомендациям уже проводимых конкурсов. В ” Молодых талантах России” область принимала участие впервые, поэтому премирование прошло прежним стандартам. Возможно, они будут пересмотрены, – пояснила Т. Голыгина.

Депутаты-коммунисты поддержали поправки в действующий бюджет, – прокомментировал позицию фракции КПРФ ее лидер Александр Морозов. Но нас беспокоит серьезный рост дефицита бюджета. За первый квартал текущего года он вырос на 3,2 млрд. рублей и достиг суммы в 23,8 млрд. рублей. К полугодию составил уже рекордные 26 млрд. рублей! Кроме того, источниками погашения дефицита правительство области называет вовсе не доходы от экономической деятельности, а бюджетные кредиты и заначки из “подушки безопасности”. Вскоре эта подушка сдуется, и на что будем рассчитывать? При таком дефиците считаем, что нужно более рационально относится к бюджетным расходам. Жестче их контролировать. В.И. Ленин говорил: главный принцип рачительного хозяйствования – это учет и контроль. Фракция КПРФ в областном парламенте намерена и впредь следовать ленинским принципам, – подчеркнул Александр Морозов.

На каком основании АО ” Абиогрупп”, за которым “висит” долг в 54 млн. рублей по госгарантиям области с 2010 года, рассчитывает получить бюджетные ассигнования в рамках государственной программы “Экономическое развитие Вологодской области на 2021-2025 годы”? Сумма немалая – более 40 млн. рублей на реализацию инвестиционного проекта “Модернизация биотехнологического завода в индустриальном парке “Шексна” для расширения мощности переработки биологических отходов”. Этот вопрос депутат-коммунист Евгения Копничева адресовала заместителю губернатора области, начальнику департамента финансов Т. Голыгиной на июньской сессии ЗСО.

   

Хозяйствующий субъект не расплатился с кредитом за старый проект, а его уже наделяют статусом нового инвестора. Как это понимать? И как это согласуется с рекомендацией публичных слушаний органам исполнительной государственной власти по недопущению образования кредиторской задолженности? А также с требованиями Минфина поддерживать из бюджета только новые инвестпроекты?

Депутат напомнила, что Правительство области неоднократно начиная с 2015 г. продлевало срок государственных гарантий в отношении АО “Абиогрупп” – производителя мясокостной муки на площадке индустриального парка “Шексна”. Последним постановлением от 2020 года гарантийные обязательства были продлены до 1 июля 2027 г., а само тело кредита уменьшено со 145 млн. рублей до 54 млн. рублей. На заемные деньги под гарантии области была построена вся инфраструктура, закуплено оборудование, но предприятие так и не вышло на уровень рентабельности, раз не рассчиталось с кредитором. Более 10 лет солидные средства областного бюджета замораживались под гарантийные обязательства, следовательно выводились из реальной экономики. Почему вместо принятия решительных мер к необязательному принципалу, правительство. под этот застарелый инвестпроект вновь выделяет средства, сэкономленные при реструктуризации федерального кредита?

Ответ главного распорядителя финансов Т. Голыгиной был неожиданным. По ее словам, в начале 2023 года АО “Абиогруупп” наконец-то полностью и досрочно рассчиталось с Россельхозбанком. Угроза исполнения обязательств за счет средств областного бюджета по государственной гарантии области, предоставленной АО «Абиогрупп», снята. В 2022 г. предприятие заявило о новом инвестиционном проекте – строительстве дополнительных очистных сооружений с целью расширения объемов производства. Строить их акционеры будут на свои средства. И только когда сдадут объект в полной готовности, получат компенсацию из бюджета, – пояснила Татьяна Борисовна.

Несколько лет назад область отказалась от практики предоставления госгарантий, – говорит депутат Е. Копничева. Фракция КПРФ постоянно обращала внимание правительства, что нельзя делать ни для кого исключения, если на исполнение областных госгарантий по возможным гарантийным случаям бюджетные ассигнования не предусмотрены. Но почему-то АО “Абиогрупп” гарантии были продлены до 1 июля 2027 г. Предполагаем, что рассчитаться с кредитором досрочно принципалу пришлось, чтобы получить новые преференции из бюджета. Таково было условие департамента финансов и его пришлось выполнить.

Будем считать это и маленькой победой депутатов-коммунистов, которые заняв принципиальную позицию, также способствовали возвращению в реальную экономику 54 млн. рублей, – подчеркнула Евгения Копничева.

27 июня 2023 года в Москве по инициативе ЦК КПРФ и РУСО состоялся круглый стол на тему «Украинский радикальный неофашизм, как инструмент в руках международного империализма в стремлении к мировому господству и попытках разрушить Российское государство».

 

На круглом столе с докладом выступил депутат Государственной Думы, руководитель Всероссийского движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки генерал-лейтенант В.И. Соболев.