Что не понравилось депутату-коммунисту Николаю Варнавскому в финансовом отчете правительства?

На парламентских слушаниях по итогам исполнения областного бюджета за прошлый год, состоявшихся в ЗСО 17 июня, депутат-коммунист Николай Варнавский вступился за представителей малого и среднего бизнеса.

По словам парламентария, предприниматели средней руки не получают должной поддержки из бюджета. Вернее не получают на деле, а на бумаге, т.е. согласно бюджетной росписи, все выглядит вполне достойно. Судя по отчету областных финансистов на программу “Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса в Вологодской области” выделено без малого 365 млн. рублей. Из них федеральные средства составили 58,3 млн. рублей. Казалось бы за такие деньги малый бизнес на Вологодчине должен не только развиваться, но уже цвести и пахнуть.      

– Запах есть, но скорее “трупный”, – утверждает коммунист Варнавский. При таком отношении бизнес у нас скорее мертв, чем жив. Ведь непосредственно предпринимателям из этого денежного потока достаются крохи. Сущая мелочь по сравнению с бюджетными ассигнованиями на нужды многочисленных контор, расплодившихся на теме поддержки МСБ. Среди них самое прожорливое – АНО “Агентство развития предпринимательства ВО “Мой бизнес”. Это его сотрудники считают предпринимателей по головам, пишут красивые отчеты, продвигают их продукцию на всевозможных областных и межрегиональных ярмарках, выставках, презентациях. Украшают своим присутствием уютные казенные помещения. Возмутило меня и то, что из 365 млн. рублей более половины, а именно 200 млн. рублей по данной программе было выделено на поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСБ.

Так кого мы больше поддерживаем – предпринимателей или структуры, которые на них зарабатывают? К сожалению, внятного ответа от финансистов я так и не услышал, – говорит коммунист Николай Варнавский.

“Есть над чем работать” – этими словами спикер областного парламента С. Жестянников подвел итоги исполнения бюджета области за 2024 год, невольно как бы поддержав позицию депутатов-коммунистов. Обсуждение прошло в рамках традиционных публичных слушаний, которые состоялись в областном парламенте 17 июня. Было понятно, что рекомендация главного депутата области прозвучала в адрес обеих ветвей власти – исполнительной и законодательной.

Народу – хлеба и зрелищ, власти – стабильность !

Из короткого, но емкого доклада областного министра финансов А. Гуркиной следовало, что бюджетная политика области в прошедшем году справилась с главной задачей – сохранения социально-экономической стабильности в регионе. Доходы бюджета составили почти 143 млрд. рублей, расходы увеличены на треть и превысили 173 млрд. рублей, дефицит бюджета чисто технический и обеспечен собственными накоплениями.

Однако, депутаты-коммунисты не поддержали оптимизм докладчика. Внимательно изучив отчет, они увидели, что доходы бюджета снизились на 2,2 млрд. рублей по сравнению с 2023 г., что промышленность топталась на месте, что область пришла к финишу года с 30 миллиардным дефицитом, а инфляция в регионе выросла до 8,6%, обогнав среднероссийский показатель в 7,2%. Здравоохранение недополучило 1,8 млрд. рублей, образование -700 млн. руб., ЖКХ – более 820 млн. руб., культура 270 млн. Деньги были выделены, но не освоены. Не выполнены такие социально значимые программы, как переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, жилье для сирот. Перенесены на будущее строительство новых поликлиник в Вологде и Череповце, больницы в Вожеге, новой школы вгороде металлургов.

Зато “хлеба и зрелищ” было достаточно, – говорит лидер фракции КПРФ Александр Морозов. Этот принцип сохранения стабильности еще со времен римской империи, властью неукоснительно соблюдался. Всеми способами отвлекали граждан от социальных проблем и недовольства, создавая иллюзию благополучия. Разумеется за счет бюджета. Что касается экономической стабильности, то это скорее экономический застой. В 2024 году областная промышленность показала нулевой рост и резко снизила отчисления в бюджет по налогу на прибыль. С констатации этих фактов и началась полемика коммунистов с главным распорядителем финансов области А. Гуркиной.

Живем по-прежнему не по средствам?

– В течение 2024 г. областной бюджет корректировался 4 раза. При этом увеличение доходной части происходило незначительно, а вот расходы и дефицит росли с большим отрывом. Закончили мы год с 30 миллиардной дырой в бюджете. При нулевом росте промышленного производства, инфляция в области в 2024 г. превысила среднероссийский показатель в 7,2%, подскочив до 8,6%. Нашу фракцию также беспокоит, что источниками погашения дефицита бюджета правительство области упорно называет не рост доходов от экономической деятельности, а дешевые бюджетные кредиты и ежегодные миллиардные остатки на счетах областного бюджета.

Скажите, почему так происходит? И как долго правительство намерено придерживаться такой практики? Не угрожает ли это финансовой безопасности бюджета, а значит и выполнению социальных обязательств перед гражданами? – спросил руководитель фракции КПРФ Александр Морозов.

– Мы могли бы растянуть остатки на счетах бюджета на 3-5 лет (вероятно это был намек на то, как обычно делала предыдущая команда управленцев -авт.) Но понимаем, что деньги сегодняшние дороже, чем деньги завтрашние. Поэтому старались их эффективно использовать. Мы получили дополнительные доходы 8,6 млрд. руб. по сравнению с первоначально утвержденными параметрами бюджета, а дополнительные поступления от НДФЛ перекрыли просевшие доходы по налогу на прибыль. Поэтому бюджет был сбалансированным, а дефицит – чисто техническим, – парировала докладчик.

Чем пришлось пожертвовать?

– В 2024 г. объем трансфертов из ФБ в сравнении с уровнем поддержки области в 2023 г. уменьшился на 16,3% или на 3,8 млрд. рублей. Третий год подряд область ни рубля не получила на бюджетное выравнивание, хотя жила с огромным дефицитом.

Как это отразилось на социальных объектах, строительство и реконструкция которых планировалась на условиях софинансирования, а также в целом на исполнении областных госпрограмм? Пришлось ли отказаться от каких либо проектов, перенести сроки реализации на неопределенное время или часть проектов заморозить, – продолжила вскрывать бюджетные недоработки член фракции КПРФ Евгения Копничева.

И чем Вы объясните рост в 2024 г. числа незавершенных объектов строительства? На 1 января 2025 г. количество “незавершенки” составило 707 объектов, увеличившись за год на 125 единиц? На это указала в отчете и областная КСП, – подчеркнула депутат-коммунист.

– 60% незавершенных объектов это следствие ошибок в проектно-сметной документации. Дело в том, что федеральные деньги целевые и даются под фактическую потребность, – пояснила начальник депфина. Федеральное казначейство на каждый проект требует проектно-сметную документацию, всестороннюю профессиональную экспертизу. И если главному распорядителю вовремя не представлена необходимая документация, трансферты не выделяются или должны быть возвращены. Самые крупные незавершенные объекты у нас – это новая поликлиника и школа в 106 мкр. в Череповце. Их строительство по вине подрядчиков пришлось перенести на следующий год. В дорожном строительстве из-за сезонности и строгой технологичности процессов тоже приходится разбивать ремонты и строительство на этапы. Но в приоритете находились те объекты, которые улучшали качество жизни вологжан, – заверила министр финансов.

 Власть исполняет роль сторожа олигархической собственности.

– Впервые в 2024 г. поступления в бюджет от НДФЛ превысили доходы от налога на прибыль промышленных предприятий, – продолжал наседать лидер вологодских коммунистов Александр Морозов. Для нашей экономически развитой области с процветающими предприятиями- экспортерами это более чем странно. Может пора уже подкорректировать налоговую политику?

 Скажите, продолжается ли протекционизм по отношению к крупным налогоплательщикам – ПАО”Северсталь” и ОАО “Фосагро” в соответствие с которым они сохранили льготы по имущественному и транспортному налогам, а также отдают в бюджет всего 12-13% с полученной прибыли? В то время, как остальные платят 16%?

 – Налоговая политика в области постоянно корректируется, – заверила коммунистов госпожа Гуркина. С этого года мы оставили льготы по имущественным налогам только тем, кто реализует на территории области серьезные инвестиционные программы. В 2024 г. льготы еще сохранялись. В настоящее время при каждом поступлении доходов в бюджет, мы оцениваем эффективность предоставленных льгот. А на 2026 г. планируем полностью пересмотреть и содержание, и порядок предоставления налоговых преференций – пообещала министр.

Фракция КПРФ не зря постоянно обращается к теме справедливости в налогообложении, – говорит Александр Морозов. Бюджет области даже в тучные для металлургов и химиков годы получал совсем “крохи” от миллиардных дивидендов, которые, минуя налогообложение, главные акционеры “Северстали” и ОАО “Фосагро” выводили в оффшоры. В то же время льготы по налогам они получали солидные. Мы всегда настаивали, чтобы наши олигархи увеличивали капитализацию собственных предприятий за счет личных сверхдоходов. Чтобы платили полновесные налоги с прибыли, которую создают на территории нашей области руками и мозгами вологжан. Почему лесники, дорожники, машиностроители, платили с прибыли – 16%, а “Северсталь” и “Фосагро” – всего 12-13%?

Сейчас, когда прибыль у них упала, тут же свернули инвестиционные программы, а налоговые преференции как видим, сохранили. И пользовались ими весь 2024 г. Поэтому утверждал и утверждаю, что власть сегодня исполняет роль сторожа олигархической собственности. К сожалению предложение фракции КПРФ “меньше отчислений в бюджет – меньше льгот по налогам” в 2024 г. не было реализовано. Поэтому мы скептически оцениваем устойчивость региональной финансовой системы, – подчеркнул в заключение Александр Морозов.

17 июня, предваряя пленарное заседание Госдумы, перед журналистами выступил Председатель ЦК КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов.