Александр Морозов: Правительство области не доверяло бизнесу, поэтому ежегодно занижало прогнозы по доходам в бюджет.

К такому выводу пришли депутаты-коммунисты, обсудив итоги исполнения главного финансового документа области за прошлый год в ходе публичных слушаний, которые состоялись в ЗСО 11 июня.

Лидер фракции КПРФ Александр Морозов обратил внимание участников слушаний на то, что в структуре доходов областного бюджета резко выросла доля налога на прибыль.

– С одной стороны это радует, но и оставляет повод для критики, – сказал Александр Николаевич. В 2023 году департамент финансов запланировал поступления по налогу на прибыль в сумме 31 млрд. рублей. Но за 12 месяцев его собрали в размере 54 млрд. рублей. На 60% больше первоначально запланированных объемов. Аналогичная ситуация и по НДФЛ – второму по емкости налогу. Его собрали на 7% больше плана.

Естественно, у фракции возник вопрос. Почему прогнозы по бюджетообразующим налогам в 2023 году были так занижены? Аналогичная ситуация с неточностью прогнозов была в 2022 г., в 2021 г. Случайно или преднамеренно?

Отвечая на вопрос лидера вологодских коммунистов, заместитель губернатора области Т. Голыгина (основной докладчик), назвала причины неточных прогнозов.

– Налог на прибыль самый трудно прогнозируемый. Мы проанализировали его поступление за последние три года. К примеру, в 2021 г. по главному налогоплательщику ПАО “Северсталь” заложили поступление в сумме 36 млрд. рублей, а собрали в 2022 г. в 2,5 раза меньше, всего 14 млрд. рублей. Учитывая усиление санкционного давления, в 2023 году тоже подошли с осторожным пессимизмом. Да не только мы, так поступили при формировании бюджетов во всех регионах, где металлургический бизнес является главным плательщиком налогов. К счастью, наши металлурги сработали лучше других, поэтому область в большом плюсе.

– Вторая причина, по словам главной распорядительницы финансов, состоит в том, что с 1 января изменился механизм перераспределения прибыли от бывших участников так называемой группы консолидированных налогоплательщиков (КГН). Ранее налоги от их прибыли поступали в общий котел и распределялись казначейством по регионам по удельному весу присутствия предприятий-членов КГН. Поэтому мы не могли прогнозировать. Теперь налоги остаются по месту работы предприятий и область от этого значительно выиграла.

Комментируя ответ замгубернатора Т. Голыгиной, руководитель фракции коммунистов Александр Морозов подчеркнул: отрадно, что налог на прибыль предприятий вновь стал главным бюджетообразующим. Его доля в структуре доходов области в 2023 г. составила 44%. Утраченные экспортные поставки нивелировались ростом спроса на внутреннем рынке. Налог стал более прозрачным, более прогнозируемым. И депфину надо научиться (или захотеть научиться?) более точно считать. Ведь, согласно доходам, планируются и расходы бюджета. Из-за неточных макроэкономических прогнозов в течение года пришлось 4 раза перекраивать закон о бюджете, переписывать бюджетную роспись, лихорадочно добавляя ассигнования то на одну, то на другую статью расходов. Кстати, правительство зачастую с опозданием ставило в известность об этом депутатов. Аналогичная ситуация с занижением прогноза по доходам была в 2022 г. и в 2021 г. Напрашивается вывод: правительство области не доверяя бизнесу ежегодно занижало прогнозы по доходам в бюджет, а бизнес по той же причине утаивал реальные доходы от власти.

Об этом стало известно в ходе публичного обсуждения исполнения главного финансового документа, которое состоялось в областном парламенте 11 июня.

По словам руководителя КСП области И. Карнаковой, был сорван 5-й этап региональной программы по строительству доступного жилья для граждан, по ней не смогли освоить 615 млн. рублей. 495 млн. руб. не израсходованы по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Между тем, в очереди на улучшение условий проживания стоят более 3-х тыс. вологжан. 165 млн. рублей не освоены на строительстве дорог и дорожных ремонтах, 114 млн. рублей не нашли применения в области охраны окружающей среды, 103 млн. рублей оказались не востребованы в целях развития физкультуры и спорта и т.д. В итоге бюджет-2023 не довыполнен на 2,4 млрд. рублей.

Не по этой ли причине его доходы получились выше расходов? – обратила внимание участников слушаний депутат фракции КПРФ Е. Копничева.

– Бюджетный год область закончила с профицитом в 7,7 млрд. рублей. Хотя первоначальном вариантом бюджета прогнозировался 20-ти миллиардный дефицит. Это произошло потому, что собрали доходов больше? Или не сумели в течение бюджетного года освоить средства, предусмотренные на конкретные цели. В частности, на ремонты, строительство, оборудование, благоустройство?

Отвечая на вопрос депутата-коммуниста, замгубернатора области Т. Голыгина подтвердила, что сыграли оба эти фактора. И доходов собрали больше, чем планировали и более 2-х млрд. не сумели освоить. Что касается 20-миллиардного дефицита, то в течение года доходная часть бюджета росла, тем самым удалось нивелировать дефицит за счет дополнительных поступлений.

Тему сбалансированности бюджета продолжил руководитель фракции КПРФ Александр Морозов.

– В 2023 г. почти 163 млн. рублей межбюджетных трансфертов были возвращены в федеральный бюджет. В то время, когда регионы стоят в очередь за каждым федеральным рублем. И целевых субвенций из ФБ в прошлом году мы получили на 1,2 млрд. рублей меньше. Почему? Может причина в том, что наша область ежегодно возвращает в вышестоящий бюджет сотни миллионов рублей, не сумев их применить по целевому назначению?

– Дело в том, что федеральные деньги целевые и даются под фактическую потребность, – пояснила замгубернатора. Федеральное казначейство на каждый проект требует проектно-сметную документацию, всестороннюю профессиональную экспертизу. И если главному распорядителю не представлена необходимая документация, трансферты должны быть возвращены. А 1,2 млрд. рублей – это федеральные субсидии на 3-го ребенка, которые раньше выплачивались из бюджета области, а теперь отнесены к полномочиям Социального фонда РФ. Пришлось их вернуть.

В ходе публичных слушаний член фракции КПРФ Е. Копничева акцентировала внимание на вопросе эффективного расходования бюджетных средств.

– Скажите, по вине какой специализированной организации в прошлом году была сорвана заявка в Министерство экономического развития РФ на создание в нашей области особой экономической зоны (ОЭЗ) для размещения новых производств, ориентированных на выпуск импортозамещающей продукции? Хотелось бы услышать название этой специализированной организации. А также получить ответ на вопрос, как это отразилось на экономических перспективах области?

Начальник департамента финансов не без подсказки помощников вспомнила название специализированной организации – это Центр развития региона. Оказалось, что заявка на создание в области ОЭЗ все же была сформирована и даже подписана. Но пока шли многочисленные согласования, изменилось федеральное законодательство по условиям создания региональных ОЭЗ и заявка устарела по форме. Пришлось ее отозвать. Но мы держим вопрос на контроле и продолжим работу с Минэкономразвития, – заверила депутатов докладчик.

Комментируя очередной прокол исполнительной власти, лидер фракции КПРФ Александр Морозов предложил продолжить начатую врио губернатора работу по оптимизации структуры областного правительства. В частности, провести сокращение числа органов исполнительной власти, расплодившихся вокруг управления экономикой.

– Зачем нам 4 департамента: экономики, финансов, имущественных отношений, стратегического планирования? Сколько в их работе несогласованности, ошибок и промахов! Кроме профильных департаментов от бюджета кормятся корпорация развития, агентства по привлечению инвестиций, по поддержке малого и среднего бизнеса и т.д. и т.п. Может объединить всех в один департамент экономики и финансов? Иначе для содержания растущей армии чиновников, которые в ближайшей перспективе могут стать служащими региональных министерств в правительстве области, придется построить еще как минимум одну “Северсталь”- резюмировал Александр Морозов.

11 июня, предваряя пленарное заседание Госдумы, перед журналистами выступил Председатель ЦК КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов.

Г.А. Зюганов:

– В годы Второй Мировой войны 27 миллионов лучших сыновей и дочерей мы положили на алтарь Победы, чтобы весь мир избавить от коричневой чумы.

Модератор сессии ПМЭФ Сергей Караганов беседовал с Президентом России Владимиром Путиным.

Караганов при всех режимах был на авансцене. Он задал Путину прямые и очень жесткие вопросы. Какая цель? В чем главные ценности? Каким образом будем побеждать? Применим ли атомное оружие?

Караганов заявил об отмирании советских идей. Идеи не умирают. Идеи могут одолеть только более сильные идеи. Ничего лучше гуманизма, справедливости и дружбы человечество не придумало. В 91-м году мы стали терпеть поражения, после того, предали эти идеи. Я считаю, что эти идеи еще пробьют себе дорогу.

Надо исходить из того, что атомное оружие представляет страшную угрозу для всего человечества. Поэтому надо основательно обсуждать эту тему, а не затрагивать ее походя.

Если вы всерьез решили бороться с этими мерзавцами на Украине, тогда перережьте им три кабеля, которые ведут в Америку и в Европу. Их корабли по всему свету плавают. У вас достаточно средств. И вам не придется самим этим заниматься.

Изучите предшествующий опыт борьбы с этим явлением. У нашей страны этот опыт потрясающий.

Петушок из Франции бегал и орал, что собирается нас обстреливать. В итоге его «обстреляли» собственные избиратели. Он выглядит жалкой лужей и полным кретином. На прошедших выборах он потерпел сокрушительное поражение. И Шольц также выглядит. И в Англии на предстоящих выборах будет наверняка похожий результат. Вся эта публика сойдет с авансцены.

Вам объявили войну глобалисты. У них потенциал в десять раз выше нашего. Если собираетесь побеждать, берите программу великой Советской страны. Отталкивайтесь от уникального опыта Китайской Компартии.
Сейчас вопрос стоит ребром. Или социализация, или глобализация, фашизм и полное безобразие.

Мы – за социализм. И он обязательно победит.  

(Весь текст будет опубликован позже).