Александр Морозов: фракция КПРФ берет под контроль соблюдение закона при продаже областной собственности
На 31-й сессии ЗСО, которая состоялась 27 марта, фракция КПРФ подняла вопрос о целесообразности внесения поправок в действующий областной закон “О приватизации имущества, находящегося в собственности Вологодской области”, инициированных врио губернатора Г. Филимоновым.
– Согласно законопроекту полномочия по принятию решения о приватизации имущества области теперь передаются департаменту имущественных отношений во всех без исключения случаях. Прежнее условие обязательного согласования с Правительством области исключается. С мотивацией инициатора поправки об ускорении процедур, связанных с приватизацией областной собственности, фракция КПРФ согласна. Но считаем, что отказ от коллегиальности в принятии решения о продаже казенного имущества, может привести к превышению полномочий должностного лица профильного департамента. А предлагаемая законодательная новелла обеспечит исполнителям правовую защиту. Развейте наши сомнения, – обратился к представителю губернатора в ЗСО лидер фракции А. Морозов.
– Это делается с целью устранения ряда бюрократических процедур, тормозящих процесс приватизации. Ранее требовалось постановление правительства, ряд межведомственных согласований. Теперь в целях ускорения процесса будет достаточно решения департамента имущественных отношений. Однако, утверждение плана по приватизации имущества и контроль за его выполнением остается за правительством области, – пояснил постоянный представитель губернатора в ЗСО С. Сорокин.
– Нашу фракцию насторожило не только это решение правительства, – продолжает Александр Николаевич. Кроме серьезного расширения полномочий департамента имущественных отношений, непосредственно подчиняющемуся первому лицу области, внесены изменения в действующее инвестиционное законодательство. Из него исключается ряд требований якобы с целью снятия дополнительных ограничений для инвесторов. В частности, отменяется такое важное условие, как обязательное участие области в инвестпроекте в виде создания контрольного пакета акций (50+1акция).
Считаем, что исключив этот критерий, область не сможет в будущем рассчитывать на дополнительные доходы бюджета. А еще потеряет право контролировать инвестора в случаях возможных нарушений инвестсоглашения с его стороны.
В ответ на возражения мы услышали, что исключение запретительных норм позволит расширить круг потенциальных инвесторов, пожелавших реализовать на территории нашей области масштабные инвестиционные проекты в сфере высоких технологий, – говорит А. Морозов. Хочется верить.
В итоге фракция КПРФ поддержала пакет этих законов (воздержалась депутат Е. Копничева), но заявила, что намерена жестко отслеживать правомерность решений областного правительства по отчуждению казенного имущества. Работать в сотрудничестве с областной прокуратурой.
– Новейшая история России знает немало примеров, когда предприятия оказались в частной собственности в результате злоупотреблений их руководителей, а также органов власти, среди которых и бывшие губернаторы, и бывшие сотрудники правоохранительных органов, не имевшие полномочий по продаже госимущества, – напоминает Александр Николаевич. Об этом на последней коллегии генпрокуратуры с участием главы государства В. Путина говорил генеральный прокурор РФ Игорь Краснов. При выявлении таких нарушений закона мы, разумеется, будем защищать интересы области и восстанавливать справедливость, – подчеркнул лидер вологодских коммунистов А. Морозов.
Как и прогнозировали депутаты-коммунисты уже по итогам первого квартала правительство области серьезно подкорректировало областной бюджет.
С предложениями об изменении параметров главного финансового документа на мартовской сессии, кстати приуроченной к 30-летию областного парламента, выступила начальник департамента финансов, заместитель губернатора области Т. Голыгина. По ее словам за прошедшие три месяца доходы бюджета увеличились на 532,6 млн. рублей. В частности, 373,8 млн. руб. выделены из федерального бюджета на сбалансированность региональных финансов и 274,1 млн. руб. на организацию мероприятий по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем на территории области. Собственные же доходы пока незначительные.
Расходы бюджета правительство предложило увеличить почти на 12 млрд. рублей. И поскольку дополнительные расходы не удалось обеспечить текущими доходами, отнесли их на дефицит. В результате расходная часть бюджета превысила его доходную часть на 31,7 млрд. рублей.
– 27 марта правительство предложило поддержать еще менее сбалансированный бюджет по сравнению с утвержденным в декабре 2023 г., – рассказала член фракции КПРФ Евгения Копничева. Доходы в сумме – 135,5 млрд. руб. расходы – 167 млрд. рублей, дефицит – 31,7 млрд. рублей. Замечу, что в декабре фракция КПРФ не поддержала бюджет с 20-ти миллиардной дырой. И что же? За три месяца дыра не только не уменьшилась, а увеличилась на 12 миллиардов! Поэтому первый вопрос к докладчику был об источниках погашения дефицита, – поясняет Евгения Михайловна.
“Где деньги, Зин?”
– Правительство объясняет, что источником погашения растущего дефицита является созданная в тучные годы “резервная подушка безопасности” в виде переходящих остатков средств областного бюджета. Приоткройте тайну, где хранится эта волшебная подушка и сколько денег налогоплательщиков в ней осталось? – поинтересовалась у Т. Голыгиной депутат-коммунист Е. Копничева.
– Хочу успокоить уважаемых депутатов, предлагаемый к утверждению дефицит в сумме 31,7 млрд. рублей носит технический характер. Деньги на выросшие расходные обязательства у области есть. Они реальные и накоплены в экономически удачные для нас годы, с 2016 по 2018-й, когда формировался профицитный бюджет. Ежегодно по 7-8 млрд. рублей удалось откладывать в виде переходящих остатков. Но особенно тучным на доходы был 2021 год, когда “подушку безопасности” удалось пополнить на 33 млрд. рублей. Свободные средства размещены на счетах федерального Казначейства и частично на банковских депозитах. Так что деньги еще и работают, принося дополнительную прибыль. Сумма финансового резерва области – более 45 млрд. рублей, приоткрыла тайну главный финансист области.
Дополнительные расходы подстегнут инфляцию?
– Не считаете ли вы, что увеличение расходов бюджета такими темпами – плюс 10,5 млрд. рублей, причем явно социальной направленности – будет способствовать росту инфляции в регионе? К общероссийской тенденции добавится и региональный компонент. И еще. Сумеем ли освоить эти дополнительные миллиарды при существующем у нас остром дефиците производственных мощностей и трудовых ресурсов? -поинтересовался у докладчика руководитель фракции КПРФ А. Морозов.
– Не считаем. Разгоняет инфляцию скорее потребительский спрос, когда покупательские возможности населения выше, чем предложение товаров и услуг в рыночной экономике. Мы же намерены вкладывать средства бюджета в развитие инфраструктуры: строительство и ремонт дорог, реконструкцию систем тепло и водоснабжения, модернизацию коммунального хозяйства. В целях дальнейшего социально-экономического развития области и повышения качества жизни вологжан, – парировала главная по финансам.
Что касается вашего вопроса о рациональном и своевременном освоении бюджетных средств, то есть установка и.о. главы региона о ведении жесткого мониторинга всех областных и муниципальных строек. Контроль за соблюдением сроков и качеством работ возложен как на региональных чиновников, так и на глав округов. При этом правительство намерено оперативно реагировать на расшивку узких мест, – заверила докладчик.
1% на АПК, когда весна уже пришла
– Фракцию КПРФ беспокоит низкий процент освоения средств по программе поддержки областного АПК. Судя по оперативному отчету депфина из 4,3 млрд. рублей, заложенных на развитие АПК в текущем бюджете, за первый квартал освоено только 42 тыс. руб. Это всего 1%, а на дворе уже весна. Есть какие то объяснения этому?- продолжала пытать замгубернатора депутат Е. Копничева.
– Вы правы, мы отстаем в плане субсидирования АПК. Но в последние дни марта будет направлен транш в 1,5 млрд. рублей на поддержку аграриев. Более того, предприятия сельхозпереработки, а также фермеры в этом году получат дополнительные средства поддержки плюсом к утвержденным в декабрьской версии бюджета, – подчеркнула Т. Голыгина.
Во что обойдутся налогоплательщикам выборы губернатора?
Эта статья расходов тоже вызвала вопросы у депутатов- коммунистов. От имени фракции их адресовала докладчику Е. Копничева.
– В декабрьском варианте закона об областном бюджете на проведение выборов и референдумов в 2024 г. предусмотрено 257,7 млн. руб. (90 млн. рублей уже потрачено на выборы президента в марте). Вы предлагаете выделить на предстоящие в сентябре выборы губернатора еще 423 млн. руб. Если учесть, что уже стартовали 18 имиджевых губернаторских программ стоимостью 1,7 млрд. рублей, то сумма предвыборных расходов вырастает до 2,3 млрд. рублей. Это самая дорогая кампания по выборам губернатора за всю историю Вологодской области! И все за счет бюджета. Нельзя ли поскромнее?
– Предыдущие выборы губернатора проходили в один день. Предстоящие в сентябре выборы главы региона и депутатов городской Думы Вологды будут проходить три дня. Это дополнительные расходы на зарплату сотрудников территориальных комиссий, установку систем видеонаблюдения. Кроме того, подорожали все расходные материалы: бумага, канцелярские принадлежности, информационные и рекламные услуги. Поэтому мы просчитали все расходы до копейки, они оправданы и обоснованы. Что касается, как вы сказали, имиджевых программ врио губернатора, то все они направлены на улучшение жизни граждан и приняты по итогам его рабочих встреч с людьми в поездках по муниципальным округам – отчиталась Т. Голыгина.
И тихо добавила – просто так совпало, что они стартовали в год выборов.
Терпеливо выдержав неприятные вопросы коммунистов, спикер ЗСО А. Луценко, наконец, предложил депутатам проголосовать по поправкам в бюджет. Поддержали единогласно.
Комментируя позицию коммунистов, руководитель фракции А. Морозов подчеркнул:
– Мы конечно обеспокоены, что в трехлетней перспективе прогноз по доходам бюджета скорее пессимистичный, в пределах одного уровня 130-135 млрд. руб. При этом расходы и дефицит будут расти с завидной скоростью и постоянством. О какой сбалансированности казны на предстоящую трехлетку можно говорить, если основной принцип здоровой бюджетной политики регулярно нарушается? И только заверения правительства о том, что гиперрасходы обеспечены реальными деньгами, заставило нас поддержать изменения в бюджет.
Уверен, если бы в “тучные годы”, о которых сегодня говорила госпожа Голыгина, средства бюджета не загонялись “в кубышку,” а направлялись в нищающие образование, медицину, коммуналку, Вологодчина бы развивалась более динамично. Фракция КПРФ постоянно говорила об этом. Не слушали. Поэтому нынешней управленческой команде и приходится в авральном порядке латать прорехи, оставленные прежним руководством области, – резюмировал лидер фракции КПРФ А. Морозов.
