ЗСО вновь обрело своего председателя

На первой после каникул сессии областного парламента Роман Заварин сменил статус зампредседателя на председателя Законодательного Собрания Вологодской области. Напомним, что в июне, после ухода С. Жестянникова в органы исполнительной власти, Р. Заварин был назначен и.о. председателя ЗСО.        

Вопрос об избрании председателя ЗСО был внесен в повестку 53-й сессии, которая состоялась 24 сентября. В голосовании приняли участие 27 депутатов, работавших в этот день на сессии. Альтернативы Р. Заварину не нашлось. В бюллетень для тайного голосования депутаты внесли только его кандидатуру. В итоге он получил единогласную поддержку.

Отметим, что Роман Заварин является одним из ветеранов Заксобрания. Впервые он избрался в областной депутатский корпус в 2011 году, а до этого был депутатом городской Думы Вологды. В ЗСО Роман Юрьевич курирует вопросы бюджетной и налоговой политики, долгое время совмещал эту работу с должностью вице-спикера ЗСО. Летом, после ухода из ЗСО С. Жестянникова, Р. Заварин три месяца был исполняющим обязанности председателя областного парламента.

На 53-й сессии депутаты также удовлетворили заявление главы комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Ларисы Кожевиной о досрочном сложении депутатских полномочий.

В ЗСО она проработала с 2016 г. Дальнейшую политическую карьеру Лариса Юрьевна продолжит в статусе регионального обудсмена по правам ребенка, ставшей вакантной после отставки О. Смирновой.

На должность председателя профильного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека избран Ю. Сапожников, занимающий одновременно пост вице-спикера ЗСО. Отметим, что полномочия нынешнего состава областного парламента истекают в сентябре 2026 года. Выборы нового депутатского корпуса пройдут в сентябре следующего года одновременно с выборами в Госдуму.

Обуреваемый инвестиционной страстью вологодский губернатор предложил депутатам ЗСО расширить список мер поддержки и преференций, на которые видимо, как мухи на мед, будут слетаться инвесторы. Не только российские, но и зарубежные. Законодательная инициатива губернатора в виде поправки в действующий областной закон “О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области” бурно обсуждалась на первой после парламентских каникул сессии ЗСО 24 сентября.

Содержание поправки до народных избранников донесла заместитель губернатора, начальник департамента финансов А. Гуркина. По ее словам возникла необходимость вернуться к практике госгарантий, чтобы привлечь дополнительный капитал в развитие экономики области. Для этого необходимо улучшить инвестиционное законодательство. И сделать это уже в текущем году, хотя законом о бюджете на 2025 г. предоставление госгарантий не предусмотрено. Еще одна новелла – обеспечить гарантии инвестору не только по кредиту, но и по начисленным за него процентам. Заметим, госгарантии будут предоставляться на бесплатной основе. По словам А. Гуркиной, эта мера поддержки позволит создать не менее 500 новых рабочих мест и нарастить дополнительные доходы в бюджет. Бенефициаром протекционной политики выступит Корпорация развития Вологодской области, которая совместно с инвестиционным советом при губернаторе области, будет отбирать наиболее интересные для региона инвестпроекты.

Какой же это инвестор, если он не может взять на себя обязательство рассчитаться хотя бы за проценты по кредитам? У него должен быть какой-то капитал кроме идеи что-то построить или реорганизовать, – обратился к докладчику член фракции КПРФ Николай Варнавский.

Сегодня банки не хотят рисковать и требуют гарантий возвращения не только тела кредита, но и процентов по нему. Это вынужденная мера, продиктованная экономическими реалиями. Если не пойдем на это, инвестор уйдет в другой регион, где условия будут лучше. Этим законопроектом мы открываем возможность, даем право инвесторам на дополнительную поддержку, – пояснила депутату-коммунисту госпожа Гуркина.

Зачем возвращаться к практике госгарантий, если по отчетам правительства области план по привлечению инвестиций перевыполняется бешенными темпами, – удивляется член фракции КПРФ Евгения Копничева. По итогам прошлого года он перевыполнен почти на 40%, в этом – только за первое полугодие почти на 50%. Зачем возвращаться к сомнительной практике, которая в итоге может обернуться увеличением государственного долга области? В ходе предварительного обсуждения законопроекта депутаты коммунисты не получили ответа ни на один вопрос, – говорит Евгения Михайловна.

По поручению фракции она и озвучила позицию депутатов-коммунистов на сессии:

Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ воздержится от поддержки данной законодательной инициативы. И вот почему.

Законопроект предлагает вернуться к практике госгарантий, от которой область отказалась несколько лет назад. Предлагается предоставлять госгарантии как по основной сумме долга, так и на проценты за пользование кредитом. Вопрос. Зачем резервировать средства областного бюджета под возможные гарантийные случаи, если, по информации областного правительства, инвестиции сегодня и так текут к нам рекой. От инвесторов отбоя нет, выбирайте лучших, достойных. По итогам прошлого года рост инвестиций в основной капитал составил 137%, а в первом полугодии текущего года их объемы на 46% превысили результаты аналогичного периода прошлого года. Сможем ли все освоить, учитывая напряжение на рынке труда? Не захлебнемся? Это первое.

Второе. Поправками предлагается закрепить право принятия решения о выдаче или отказе в госгарантии за инвестиционным советом под руководством губернатора. Усматриваем в этом возможность субъективного подхода в принятии решений. У фракции не сложилось понимания о степени публичности обсуждения инвестпроектов, а также о критериях отбора претендентов на гарантийные преференции. Ответа на этот вопрос мы также не нашли в пояснительной записке.

И третье. Область уже имела печальный опыт предоставления госгарантий. Эта история растянулась на десятилетия. Напомню, в 2010 г. областное правительство выступило гарантом строительства завода по производству мясокостной муки на площадке индустриального парка “Шексна”. Учредитель предприятия – сын очень влиятельной в то время чиновницы в команде экс-губернатора В. Позгалева, взял кредит у одного из коммерческих банков в сумме 150 млн. руб., пообещав погасить его в 2015 г.

Через пять лет заемщик долг не вернул. Не вернул его и через 10 лет. Все эти годы правительство вынуждено было резервировать сумму займа в областном бюджете на случай, если банк вдруг потребует срочно вернуть деньги. Срок государственных гарантий в отношении АО “Абиогрупп” периодически продлевался. Постановления об этом подписывали члены правительства В. Рябишин, Н. Костыгов, А. Шерлыгин, А. Кольцов. Принципал возвращал кредит бенефициару 14 лет вместо обещанных 5-ти! Под непогашенную сумму область ежегодно выдавала госгарантию, которая безусловно увеличивала сумму государственного долга. Солидные средства областного бюджета замораживались под гарантийные обязательства, проще говоря выводились из реальной экономики.

И нам снова предлагают поддержать альтруизм за счет налогоплательщиков? Проявить щедрость за их счет?

Вот поэтому фракция КПРФ воздержится от поддержки данного законопроекта. Тем более, что и законом о бюджете на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г. предоставление государственных гарантий не предусмотрено. Спасибо.

Комментируя СМИ решение фракции, депутат-коммунист подчеркнула, что возвращая практику госгарантий, правительство области рискует наступить на те же грабли, когда под бюджетное покровительство попадали не настоящие инвесторы, а представители так называемых “своих и наших”, бизнес которых был аффилирован с высокопоставленными чиновниками в областном правительстве. Поэтому берем ход реализации закона под контроль фракции, – заверила депутат Евгения Копничева.

23 сентября с трибуны Государственной Думы выступил Председатель ЦК КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов.