Названа цена управленческой реформы вологодского губернатора
Вопрос о расходах областного бюджета на объявленную губернатором административную реформу возник у депутатов на внеочередной сессии ЗСО в ходе обсуждения законопроекта о внесении изменений в действующий закон области “Об оплате труда в государственных органах власти.”
Первыми пошли в атаку члены фракции КПРФ.
– Цена данной законодательной инициативы 134,5 млн. рублей. Предполагается, что все полагающиеся надбавки и премии руководителям высшей группы государственных должностей в ранге министров, заместителей министров, начальников управлений вырастут в связи с существенным увеличением их должностных окладов. В пояснительной к закону говорится, что это делается в том числе и в целях оптимизации структуры исполнительных органов. Однако, у наших избирателей термин “оптимизация” ассоциируется с сокращением бюджетных расходов. С этой целью в недалеком прошлом массово закрывались малокомплектые школы, отделения в больницах, сокращались штаты в учреждениях образования и здравоохранения, – заявил лидер фракции Александр Морозов.
Скажите, о какой оптимизации системы и структуры исполнительных органов может идти речь, когда расходы бюджета увеличатся на 134,5 млн. рублей? Назовите источники покрытия этих расходов.
Отвечая на вопрос коммунистов, представитель губернатора С. Сорокин подчеркнул, что подсчеты затрат бюджета на административную реформу являются примерными. Расходы отнесены на 2025 год и начнутся после 1 апреля, когда структурные преобразования в региональных госорганах закончатся.
– Мы обозначили горизонты обязанностей по каждой группе высших должностей и соответственный уровень зарплаты за расширение функционала и повышение ответственности. Поверьте, требования к кандидатам на руководящие должности области чрезвычайно высокие. Это подразумевает соответствующий уровень оплаты труда. Что касается вопроса оптимизации, то в результате анализа эффективности работы каждого подразделения, возможно пройдут сокращения. Но пока в очереди на работу к нам никто не стоит. Более того на сегодня в органах госуправления свободны около 300 вакансий, – пояснил представитель губернатора в областном парламенте.
– Наши избиратели нас не поймут, поскольку не давали нам наказ о повышении заработной платы чиновникам, – продолжил дискуссию член фракции КПРФ Николай Варнавский. Вы предлагаете увеличить зарплаты высших управленцев в разы, это далеко не уровень инфляции. Рядовым чиновникам вообще достанутся крохи. Напомню, что официальная инфляция в стране прогнозируется в размере 7,3%. Почему в новом году зарплаты высших чиновников в нашей области вырастут на 45% и даже на 60%, а пенсии у вологжан – всего на 7, 3%? Инфляция для всех одна, а защита от нее разная?
Вы также не ответили на вопрос фракции об источниках покрытия дополнительных расходов бюджета, – продолжил коммунист Варнавский. Если все делается по примеру Московской области, то давайте сравним возможности наших регионов. Численность жителей Московской области 7-8 млн. человек, Вологодской – 1,1 млн. человек. У них бюджет – 1 трл.100 млрд. рублей, у нас – 134 млрд. рублей. Расходы нашего бюджета в текущем году уже превысили доходы на 32 млрд. рублей, у москвичей дефицит бюджета 43 млрд. В сопоставимых пропорциях мы выглядим хуже, но пытаемся надеть платье с чужого плеча.
Фракция КПРФ считает, что практика привлечения управленцев из других регионов посредством необоснованно высоких зарплат порочна. Надо воспитывать своих грамотных и эффективных руководителей. Сделать так, чтобы молодежь не уезжала из региона, а имела перспективу роста здесь и сейчас, – подчеркул Н. Варнавский.
Несмотря на протест коммунистов большинством депутатских голосов законопроект об изменении оплаты труда в госорганах Вологодской области был принят.
– Жаль, что никто из вас, поддержавших закон, не приняли во внимание мнение простых людей, – вышел к парламентской трибуне руководитель фракции КПРФ Александр Морозов. Отзывы людей в социальных сетях не укладываются в требования нормативной лексики. Своим решением вы повысили зарплату и без того высокооплачиваемым гражданам, которые в отличие от простых вологжан, почти не замечают жестких ударов инфляции. Это неправильно с точки зрения морали и социальной справедливости. Сомневаюсь, что начальник департамента став министром, будет работать больше и лучше. Вы говорите, что даже на бешенные зарплаты не можете найти претендентов. Может не там ищите?
– Считаем, что предложен в корне неверный, очень дорогостоящий подход к реорганизации структуры и процессов управления в нашей области. Поэтому фракция КПРФ голосовала против, – завершил свое выступление лидер вологодских коммунистов Александр Морозов.
К судьбе любимого детища экс-губернатора О.Кувшинникова областные парламентарии вернулись на внеочередной сессии ЗСО, которая состоялась 8 октября.
Напомним, что программа” Вологодский гектар” стартовала 1 апреля 2019 года. По информации правительства области за пять лет существования программы в безвозмездное пользование было предоставлено 278 земельных участков. Это на бумаге, а фактически в сельхозобороте находился всего 21 участок общей площадью 130,6 га. 104,4 га обрабатывалось в Никольском и 26,4 га в Вожегодском МО. Получается, что признаки жизни у широко разрекламированной программы наблюдались только в двух муниципалитетах. Остальные так и не дождались сельскохозяйственных инвесторов.
На апрельской сессии ЗСО, где речь шла о текущих проблемах областного АПК, депутаты-коммунисты высказали озабоченность судьбой “Вологодского гектара” первому заместителю губернатора Ю. Умеренко. В ответ высокопоставленный чиновник, отвечающий за развитие сельского хозяйства, честно признался. что программа не работает. При этом заверил депутатов, что правительство области не намерено ставить крест на перспективной идее, а переработает ее с учетом опыта Московской области.
– Будем давать в безвозмездное пользование от 5 до 100 га на 6 лет арендаторам, прошедшим обучение в областной школе фермеров. С обязательством по окончании срока ее выкупить и с обязательным условием представления плана по ее хозяйственному и эффективному использованию. Причем в программу будут вовлечены все МО, за исключением Вологды и Череповца, – пообещал господин Умеренко.
Через пять месяцев подкорректированная новыми критериями программа в виде законопроекта была представлена депутатам. Однако и на этот раз у депутатов-коммунистов остались вопросы к ее разработчикам. От имени фракции их адресовал представителю губернатора в ЗСО С. Сорокину лидер фракции КПРФ Александр Морозов.
– Правительство намерено реанимировать программу “Вологодский гектар”, которая на пятый год своего существования фактически провалилась. Считаем, что этому способствовали две главные причины, – подчеркнул Александр Николаевич.
Во-первых, так называемые инвесторы, попавшие в программу, выбирали преимущественно участки с лесом для последующей его перепродажи. Об обработке земли и речи не было.
Во-вторых, за пять лет существования программы обещанного инфраструктурного рывка так и не произошло, поэтому вологодские гектары продолжали зарастать сорняками. По прежнему только треть сельских и межмуниципальных дорог в нашей области соответствует нормативным требованиям. Остальные даже трудно назвать дорогами, это настоящее бездорожье в любой сезон года. Как осваивать землю, если к ней не подойти, не подъехать?
Скажите, предусмотрены ли обновленной программой меры поддержки фермеров в виде обустройства подъездов к земельным участкам, подведения систем электроснабжения, водоснабжения и т.д.? Органы местного самоуправления будут только контролировать использование участков? Или контролировать и помогать фермерам?, – озадачил представителя губернатора А. Морозов.
Неожиданно на помощь неторопливому докладчику пришел энергичный спикер ЗСО.
– Отвечу я! – воскликнул С. Жестянников. Обычно так реагируют на вопрос ведущего лучшие знатоки – интеллектуалы среди участников телевизионной игры “Что? Где? Когда?”
– Действительно, сделан апргрейд программы. Она модернизирована и улучшена под условия региона, – горячо начал Сергей Геннадьевич. Использован проектный подход с привлечением средств федерального и областного бюджетов. Будет произведена комплексная проверка условий по каждому муниципальному округу, составлен перечень необходимых расходов по созданию необходимой инфраструктуры. Привлечены к участию все районы и округа, за исключением Вологды и Череповца. Один на один с проблемами участников программы не оставим, – заверил коммунистов спикер ЗСО.
– Вводится показатель эффективности использования земельного участка. Если данный индикатор не будет достигнут в течение 2-х лет, земля изымается. Но Вологодская область – это не Подмосковье. Это зона рискованного земледелия. У нас то заморозки, то наводнения, то засуха. Неурожайными могут быть и два года подряд и больше А если инвестпроект будет связан со строительством объекта переработки сельхозпродукции, то два года тем более короткий срок для получения эффективной отдачи.
Скажите, что включает в себя понятие эффективность использования земельного участка и предусмотрены ли в программе случаи форс-мажора? – перешел к детализации программы лидер фракции КПРФ А. Морозов.
– Конечно, предусмотрен, – продолжал партию первой скрипки С. Жестянников. Даже в неурожайные годы фермеры будут защищены. Есть возможность страхования, у сельхозпредприятий накоплен опыт по поводу возврата субсидий, его применим. Будем учитывать все факторы. Изымать землю будем только в том случае, если она не использовалась в течение длительного времени, хотя для этого были все условия. Подходить к проблемам фермеров будем комиссионно. Считаю, что и депутаты должны подключится к контролю за эффективным использованием земли.
– Коммунисты с самого начала сомневались, что программа “Вологодский гектар”, широко разрекламированная экс-губернатором Олегом Кувшинниковым, будет реализована, – прокомментировал итоги обсуждения законопроекта руководитель фракции КПРФ А. Морозов.
Прежде чем начать заманивать на дармовую землю московских и питерских толстосумов, привели бы в порядок дороги к тем деревням и поселкам, где еще теплится жизнь. Там люди реально, а не виртуально обрабатывают землю, выращивают урожай и кормятся плодами земли. У нас в области плотность населения 7 чел. на гектар – почти как в тундре. А если не решим проблему социальной устроенности глубинки, то и последние селяне уедут в города, – убежден А. Морозов.
По мнению лидера вологодских коммунистов программа “Вологодский гектар”в реализации команды О. Кувшинникова была профанацией с целью пополнения бюджета от земельного налога. А еще это была прекрасная возможность экс-губернатору оставаться в позитивном информационном поле. Даже федеральные СМИ рассказывали, как предприимчивые вологодские чиновники нашли способ добровольного изъятия средств налогоплательщиков. Тем, у кого денег много, ничего не стоило приплюсовать к уже имеющимся активам несколько десятков гектаров тощей вологодской землицы. Пусть слабенький, но все же капитал, под него в перспективе можно и кредит в коммерческом банке взять.
– Новое руководство области решило программу “Вологодский гектар” сохранить и реализовать в измененном виде. Посмотрим, что из этого получится. Наша фракция законопроект поддержала, при этом его исполнение берем под контроль – резюмировал лидер вологодских коммунистов А.Морозов.
Для справки: По данным Росстата В Вологодской области из 716 тыс. га пашни используются для выращивания с/х культур только 330 га, т.е. меньше половины. Неиспользуемые пахотные земли со временем окисляются, а возвращение их в севооборот становится существенно дороже.
Законопроект “О внесении изменений в Устав Вологодской области” фактически стал главным в повестке внеочередной сессии ЗСО, ради которого эстренно собрали областных парламентариев 8 октября. Новому руководству области нужно было срочно получить одобрение народных избранников на радикальные изменения в структуре органов государственной власти региона.
По словам лидера фракции КПРФ Александра Морозова, административная реформа предусматривает образование на базе областных департаментов регинальных министерств и главных управлений, внесение необходимых изменений в штатное расписание, введение новых высокооплачиваемых должностей, пересборку всего функционала. Кроме того, по инициативе главного должностного лица области создается новая структура – Администрация губернатора области с передачей ей главных управленческих функций, включая организационное, правовое, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области.
По мнению А. Морозова это может привести к тому, что власть в открытую или завуалированно будет принадлежать одному человеку. Не получится ли так, что один человек будет обладать неограниченными полномочиями, получив возможность сосредоточить в своих руках все ветви власти – законодательную, исполнительную и даже судебную. Наступит автократия? Этого допустить нельзя, – говорит Александр Морозов.
Об этом коммунисты прямо заявили в ходе обсуждения на сессии предложенных губернатором изменений в действующий Устав области Эти вопросы мы адресовали докладчику в лице замгубернатора – рассказал Александр Николаевич.
– Наша фракция считает, что данный законопроект приведет к установлению неограниченной власти губернатора, ведь как говорится “кто платит, тот и заказывает музыку”. Когда руководитель полностью контролирует деятельность государственного аппарата – это автократия. Никакая существенная проблема не будет решаться без его прямого указания. Участие общества в управлении регионом будет носит характер одобрения принятых властью решений. И поскольку власть губернатором была получена законно – путем победы на выборах, то автократия у нас будет иметь легитимный статус. Фракция КПРФ считает этот законопроект недемократичным и не поддержит его.
На вопрос чем обусловлена данная законодательная инициатива и предусмотрены ли механизмы сдерживающие установление абсолютной неограниченной власти в регионе, – мы также не получили убедительных доводов от представителя губернатора, и даже от спикера ЗСО, – продолжает Александр Николаевич.
Так, представитель губернатора сослался на практику почти 70 регионов, где произошли данные преобразования. В Северо-Западном округе уже пять регионов переименовали областные департаменты в региональные министерства. По его словам, чиновнику в министерском статусе будет проще общаться с коллегами в федеральных министерствах, решать вопросы по софинансированию региональных программ. Более того, подчеркнул вицегубернатор, пока идет процесс реформирования, а продлится он до 1 апреля 2025 г. региональные министры и начальники главуправлений продолжат получать прежнюю зарплату, несмотря на повышение своего статуса.
В свою очередь спикер ЗСО С. Жестянников не увидел в преобразованиях структуры управления регионом угрозу демократии. Он сослался на хорошо воспринятую общественностью практику введения института советников губернатора на общественных началах. А также активно работающих во всех муниципальных округах общественных советах. Поэтому участие населения в управлении регионом продолжится, а это и есть проявление демократии, – подчеркнул спикер.
Аргументы представителя губернатора и председателя ЗСО не изменили отношение депутатов-коммунистов к законопроекту. Фракция осталась на своей позиции и проголосовала всем составом против внесения изменений в Устав области и так называемой административной реформы, активно начатой новым губернатором области, – сказал в заключение Александр Морозов.
Конкурс проводится с целью патриотического воспитания учащихся образовательных организаций и углубления их знаний по истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
К участию в конкурсе приглашаются учащиеся 1-11 классов в возрасте от 7 до 18 лет общеобразовательных и средне-специальных учебных учреждений РФ. Конкурс проводится по четырем номинациям в двух категориях: индивидуальная и коллективная работа, для четырех возрастных групп: 7-9 лет, 10-12 лет, 13-14 лет и 15-18 лет.
Сроки проведения Конкурса с 7 октября 2024 г. по 5 мая 2025 г., заявки на участие и работы принимаются в срок до 14 апреля 2025 года.
Кураторы конкурса: Анастасия Хаустова и Алена Аниховская, специалисты отдела ЦК КПРФ по работе с женскими и детскими общественными организациями.