Установление такого «переходного периода» трудно назвать достаточным компромиссом. Владельцы большегрузного транспорта требовали полностью отсрочить введение указанной платы на два года, а за это время снять все противоречия, которые возникли в связи с ее введением.
Так, не изменено решение о выборе оператора по взиманию сбора. Эти функции продолжит выполнять частная компания, получившая данные права без проведения конкурсных процедур. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. №1662-р, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) заключило29 сентября 2014 г. концессионное соглашение с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» сроком на 13 лет, наделив его правами оператора по созданию и эксплуатации системы взимания платы, включая автоматизированный сбор, обработку, хранение и передачу данных о движении грузовых транспортных средств массой свыше 12 тонн.
По данным ГМЦ Росстата на 22.06.2015 г., собственниками компании ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в равных долях (50%) являются ООО «РТ-Инвест» (в которой 25,01% принадлежит ГК «Ростех») и предприниматель Игорь Аркадьевич Ротенберг (сын А.Р. Ротенберга).
Планировалось, что указанная фирма будет получать пятую часть всех собранных средств в счет вознаграждения за свои услуги и в счет компенсации расходов за создание системы сбора платежей с большегрузов – в которую она вложила почти 30 млрд. руб. Целесообразность и обоснованность этих расходов вызывает очень большие сомнения.
Критику со стороны перевозчиков вызывали и другие условия взимания платы с большегрузов. Осталась проблема увеличения стоимости транспортировки товаров, что в конечном счете скажется на цене товаров массового потребления.
Введение указанной платы увеличит издержки компаний – грузоперевозчиков. При этом, в первую очередь, введение сбора ударит по грузоперевозчикам, которых можно отнести к среднему и малому бизнесу. Следствием этого может быть перераспределение рынка в пользу крупных перевозчиков, потеря работы значительного числа граждан, связанных с малыми и средними транспортными компаниями.
Опасения компаний – перевозчиков вызывает также необходимость перечисления платежа за предстоящую поездку по принципу предоплаты. Согласно установленным нормам, грузоперевозчик будет обязан вносить авансовые платежи за следование по федеральной трассе до погрузки. Таким образом, грузоперевозчики будут вынуждены изыскивать дополнительные средства, в том числе путем увеличения издержек по выплатам краткосрочных кредитов. Нарекания вызывает невозможность изменения маршрута большегрузного автомобиля после того, как автомобиль разгрузился в конечном пункте маршрута.
Наконец, представители грузоперевозчиков, эксперты продолжают выражать обеспокоенность общей работоспособностью системы взимания платы «Платон», разработанной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». По их мнению, при запуске системы неизбежно возникнут ошибки и перебои в работе бортовых устройств GPS/ГЛОНАСС, что несет в себе риски крупных штрафов. При этом следствиями временной остановки работы ряда перевозчиков могут быть частичные перебои в снабжении товарами, возникновение необоснованного дефицита, повышение цен на конечные товары массового потребления.
Таким образом, введение платы за проезд большегрузных автомобилей по федеральным трассам, несмотря на внесенные Правительством изменения, несет в себе риски ухудшения экономического положения целого ряда хозяйствующих субъектов, роста цен на товары массового потребления. Сохраняются и все коррупционные риски, о которых говорилось выше.
В связи с этим поддерживаем протестные акции дальнобойщиков и считаем необходимым полностью отсрочить введение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, запланированное на 15.11.2015 г. до устранения существенных недостатков действующих норм, регламентирующих введение указанной платы.
Ранее депутатами Государственной Думы от фракции КПРФ В.Рашкиным и С.Обуховым соответствующий запрос был направлен Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву. Также ими был внесен законопроект об отсрочке введения платы с большегрузов на два года.
Одновременно Генеральному прокурору РФ направлен запрос о проверке законности наделения фирмы, совладельцем которой является И.А. Ротенберг, правом осуществлять сбор платы с большегрузов без конкурсных процедур.
* * *
Вносится депутатами Государственной Думы
Рашкиным В.Ф., Обуховым С.П., Алимовой О.Н.,
Родиным В.Р., Потаповым А.В., Поздняковым В.Г.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 6 Федерального закона “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Статья 1
Внести в часть 2 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2041; 2012, № 53, ст. 7593, 7603; 2014, № 26 (часть I), ст. 3374) изменение, заменив слова “15 ноября 2015 года” словами “1 ноября 2017 года”.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин.
