Минтруд предлагает заморозить закон на три года — до 1 января 2020 года. Если инициативу одобрит правительство, она будет внесена в Госдуму, которая обычно поддерживает предложения правительства.
Норма закона, которую предлагает отложить Минтруд, предполагает ежегодное увеличение на 25% фиксированной части пособий по старости и инвалидности для сельских пенсионеров с большим трудовым стажем. Согласно закону о страховых пенсиях, эта норма должна была вступить в силу еще с 1 января 2016 года, но тогда ее действие приостановили из-за сложной экономической ситуации.
Размер фиксированной выплаты к страховым пенсиям в целом, который по закону должен ежегодно индексироваться на величину инфляции предыдущего года, по той же причине в 2016 году был увеличен лишь на 4% (хотя инфляции в 2015 году составила 12,9%). В результате размер этой выплаты сейчас составляет 4559 руб.
Если бы закон об опережающем увеличении выплат сельским пенсионерам начал действовать вовремя, фиксированная доплата для них уже в этом году составила бы почти 5,7 тыс. руб. К 2020 году только фиксированная выплата к «сельской» пенсии должна была бы увеличиться в 2,5 раза — до 11,1 тыс. руб. (без учета ежегодной индексации на величину инфляции).
Пресс-служба Минтруда подтвердила РБК подготовку инициативы. Норма о повышении фиксированной выплаты сельским пенсионерам «по факту является отложенной мерой»; законопроект Минтруда «фактически сохраняет нормы законодательства, действующие сегодня», сообщила пресс-служба на запрос РБК. Очередной перенос срока вступления в силу закона о повышении фиксированной выплаты к пенсиям сельских жителей уже учтен в проекте бюджета Пенсионного фонда (ПФР), следует из пояснения пресс-службы.
Экономию федерального бюджета на трансферте ПФР из-за остановки действия закона на ближайшие три года Минтруд оценил почти в 55 млрд руб. — 17,5 млрд руб. в 2017 году, 18,3 млрд руб. в 2018 году и 19,1 млрд руб. в 2019-м, следует из материалов к законопроекту (есть у РБК).
Против законопроекта выступал Минсельхоз, сказано в материалах к законопроекту, разногласия по поводу документа улаживала вице-премьер Ольга Голодец. Пресс-служба Минсельхоза комментарий РБК не предоставила.
Инициативу Минтруда также раскритиковали Институт законодательства при правительстве и Счетная палата. Речь о категории граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, она включает в себя инвалидов I и II группы, указали, в частности, юристы Института законодательства. «С социально-политической точки зрения продление срока (заморозки закона. — РБК.) представляется не совсем убедительным», — считают они. Счетная палата призвала не вносить законопроект в Госдуму до внесения проекта федерального бюджета на 2017−2019 годы.
Пенсии многих людей, которых коснется законопроект Минтруда, не достигают величины прожиточного минимума пенсионера, и власти вынуждены доплачивать им, чтобы довести размеры их пособий до прожиточного минимума, обратил внимание РБК федеральный чиновник.
В результате никакой бюджетной экономии от заморозки закона может не получиться: на доплаты до прожиточного минимума пенсионерам может быть потрачено больше, чем при ежегодном увеличении фиксированных выплат на 25%. Пресс-служба Минтруда на вопрос РБК о методике расчета экономии бюджета не ответила.
