Ю.В. Афонин: «Подавляющее большинство позитивных шагов действующей власти начиналось с инициатив КПРФ»

На имя Дмитрия Медведева отправлен депутатский запрос с предложениями и замечаниями.

Коммунисты в Государственной Думе раскритиковали подготовленную правительством «Стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года» и предложили с учетом замечаний от КПРФ отправить документ на доработку. В осеннюю сессию, как полагают парламентарии, эта тема (реформирование ЖКХ) будет одной из ключевых.

Депутаты Госдумы от КПРФ написали коллективный депутатский запрос за подписью Сергея Обухова, Валерия Рашкина и Константина Лазарева на имя председателя правительства РФ Дмитрия Медведева с предложением о необходимости доработки стратегии развития ЖКХ в РФ до 2020 года. В документе (есть в распоряжении «Известий») указаны слабые стороны стратегии и предложены конкретные решения для улучшения работы жилищно-коммунального сектора в России.

Как указано в документе, депутаты просят правительство доработать проект стратегии, исходя из своих предложений, и проинформировать Государственную Думу о принятых решениях.

— Отдавать этот вопрос на откуп правительства без учета мнения депутатов Государственной Думы нельзя. И после начала осенней сессии необходимо инициировать обсуждение — это вопрос жизни и смерти каждой российской семьи и ее выживания. Не только мы, но и эксперты «Общероссийского народного фронта» тоже увидели много изъянов в проекте стратегии, мы выступаем за широкое обсуждение данного документа. Готовы сопоставить предложения наши, от ОНФ и других фракций в Госдуме и консолидировано продвигать позицию общества, — заявил Сергей Обухов.

Главный упрек в адрес стратегии со стороны коммунистов вызвал тот факт, что большая часть ответственности за развитие и обновление отрасли перекладывается с государства на плечи потребителей услуг и частных инвесторов. Однако, по мнению членов КПРФ, этот расчет ничем не подкреплен.

— Мы не согласны с тем, что к 2020 году предполагается резкое сокращение госфинансирования этой отрасли — а частный капитал и надежда на концессию (форма договора государственно-частного партнерства. — «Известия») ситуации не решат. Этим уже в свое время занимался Чубайс, и все кончилось полным фиаско. Государство и муниципалитеты из этой отрасли не должны уходить ни в коем случае. И разговоры о том, что нет денег, — это, по сути, вопрос приоритетов при составлении бюджета. ЖКХ — это та сфера, которая затрагивает каждого жителя нашей страны, и она должна быть приоритетной, — подчеркивает Сергей Обухов.

Депутаты предостерегают, что в итоге создается риск монополизации рынка концессий в сфере ЖКХ компаниями, близкими к региональным и местным элитам, роста коррупции, вывода капиталов из отрасли. «Что касается населения, то перекладывание на него большей части расходов на содержание жилищного фонда и на его модернизацию в условиях значительного износа (не менее 60–70%) вряд ли может быть эффективным. Граждане просто не смогут профинансировать столь значительные расходы, при этом их уровень жизни еще больше ухудшится», — говорится в документе на имя Дмитрия Медведева.

Также в запросе отмечается, что перенесение бремени расходов на содержание и модернизацию сферы ЖКХ на граждан косвенно блокирует реализацию мер по выводу страны из экономического кризиса, так как ограничивает и без того сократившееся потребление населения.

Раскритиковали коммунисты и распределение приоритетов в правительственной стратегии.

По их мнению, несмотря на масштабные проблемы отрасли — а это и низкое качество жилищных и коммунальных услуг, и изношенность эксплуатируемых объектов ЖКХ, — в проекте стратегии в качестве ключевых приоритетов указываются формирование активных собственников помещений, развитие предпринимательства, а также повышение энергетической эффективности отрасли.

«Фактически такое распределение приоритетов говорит о том, что недостатки системы ЖКХ должны быть устранены за счет повышения активности собственников помещений и развития частного предпринимательства, при этом государственное участие ни в текущем содержании, ни в модернизации объектов ЖКХ не гарантировано и не обозначено в числе существенных условий реализации стратегии», — указывается в тексте запроса.

Сергей Обухов также в комментарии «Известиям» подчеркнул, что перечень проблемного поля не исчерпывается теми целями, которые указаны в стратегии.

— Если чиновники говорят, что свыше половины граждан потребляют некачественную воду, и при этом заявляется, что нужно развивать чувство собственника в качестве стратегической цели, то понятно, что вода в кране от этого лучше не станет, — возмущается депутат.

В качестве конкретных мер поддержки отрасли ЖКХ коммунисты предложили включить в проект стратегии разработку государственного плана модернизации ЖКХ РФ до 2020 года, с распределением приоритетов по годам.

«Данный государственный план должен предусматривать конкретные количественные и качественные показатели устранения износа объектов ЖКХ, их модернизации, технологического перевооружения, мероприятий по ресурсосбережению. Кроме того, необходимо предусмотреть меры федеральной поддержки с учетом фактической платежеспособности субъектов Российской Федерации. На уровне региона этот план должен быть конкретизирован краткосрочным планом модернизации ЖКХ, сроками модернизации объектов, определять необходимые объемы работ, их предельную стоимость, источники финансирования», — указано в документе.

Коммунисты также настаивают на установлении нормативов госфинансирования сферы ЖКХ «в абсолютных цифрах и в соотношении с частным финансированием (платежи населения, частные инвестиции), а также в соотношении с потребностями отрасли в средствах на содержание и на модернизацию объектов ЖКХ, их технологическое перевооружение».

Еще один предложенный пункт доработки стратегии гласит о создании всероссийского общественного наблюдательного совета по вопросам развития ЖКХ, с включением в него представителей всех политических сил, в том числе оппозиционных, а также независимых экспертов.

«Мы выступаем против концентрации общественного контроля в отрасли только на площадках, близких к власти, в том числе специально созданных ею для имитации общественного контроля. Полагаем необходимым создание сети площадок на базе общественного наблюдательного совета, с независимым мониторингом и экспертизой краткосрочных планов модернизации в каждом субъекте Российской Федерации», — говорится в депутатском запросе

Директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов говорит, что депутатский запрос своевременен, показывает ключевые проблемы ЖКХ.

— Хотим мы того или нет, но ЖКХ требует масштабных вложений (около 500 млрд рублей ежегодно). Откладывая их, мы берем в долг у будущего. Но отдавать этот долг рано или поздно придется, причем с каждым годом он растет, — считает Николай Миронов. — Все эти проблемы говорят о главном: отрасль не поднять, не модернизировать без государственного финансирования. Население не сможет профинансировать модернизацию столь изношенного фонда ЖКХ, особенно в условиях кризиса. Тем более, что средства нужны здесь и сейчас, но чтобы собрать нужную сумму с населения, нужны десятки лет.

Эксперт полагает, что уповать на частные инвестиции — утопия, коммерциализация ЖКХ приводит только к ухудшению качества оказываемых услуг и совершенно не решает проблему капиталовложений.

— Государству нужно понять, что бюджетные вложения в ЖКХ (в котором годовой оборот составляет 5,7% ВВП) дадут толчок развитию сразу нескольких отраслей экономики. Плюс снизится нагрузка на производственную сферу и на семейные бюджеты, что просто жизненно необходимо сейчас, когда исчерпаны резервы для наращивания потребления. А без него нам из кризиса не выйти, — подчеркнул он.

Николай Миронов также говорит, что износ коммунальной инфраструктуры составляет порядка 70% и с каждым годом усиливается. Связано это с хроническим недофинансированием отрасли. В ней последние 20 лет только латали дыры, не делая нужных капиталовложений. В результате недоинвестирования приходится больше платить за текущее содержание объектов ЖКХ, потому что они в изношенном состоянии требуют больше расходов. В итоге колоссальные средства, заплаченные населением, государством, уходят в никуда, оставляя проблему нерешенной.

— Если предложенные депутатами КПРФ изменения будут использованы, то есть шанс за короткий промежуток времени значительно обновить жилищно-коммунальный фонд в стране, — уверен Миронов.

По ФЦП «Жилище» на 2011–2015 годы на модернизацию коммунальной инфраструктуры было предусмотрено 24,5 млрд рублей бюджетных вложений, в том числе федеральных — 10,4 млрд, региональных и местных — 14,2 млрд рублей. Эти средства, рассчитанные на 4 года, составляют менее 5% от ежегодных инвестиционных потребностей отрасли ЖКХ. Еще часть средств выделяется по госпрограмме, однако они крайне незначительны — из федерального бюджета 12,7 млрд рублей в 2015 году и в 2016-м — 314 млн рублей. После 2016 года в программе вложения не предусмотрены. Еще некоторую часть расходов отрасли финансируют регионы. Всё остальное — а это более 90% финансовых потребностей для модернизации ЖКХ — должны покрывать частные инвестиции и граждане.

Если бы у них были мозги и сердце…

Самые скандальные и антинародные предложения единороссов. Популярный видеоролик

Ярослав Листов напомнил участникам слёта, что последний пленум ЦК КПРФ был посвящён молодёжной политике КПРФ, и соответственно, был поднят целый ряд вопросов. По словам выступавшего, молодёжная программа КПРФ – это пока проект, но КПРФ рассчитывает на внесение своих дополнений уже со стороны непосредственно молодёжи.

— Мы эту программу принимали для того, чтобы вы знали, с чем идти к людям, к молодёжи. Мы не занимаемся, как «Единая Россия», популизмом. Сегодня в СМИ ранжируется одна тема, например, дети-инвалиды, а вскоре принимается кодекс по инвалидам. Мы же с вами работаем, в первую очередь, системно, и поэтому все наши программы – долгоиграющие, с которыми вы можете обращаться к населению. Наша программа рассчитана на всю молодёжь Российской Федерации. Конечно, делать её исключительно под каждый регион мы не можем. Это невозможно, да и не нужно, потому, что вы можете к федеральной программе добавить особенности своего региона. Программа называется «В интересах будущего».

Далее Ярослав Листов обозначил ряд её основных постулатов. Первый момент – это, по его словам, непосредственно молодёжное законодательство. Дело в том, что Российская Федерация – пожалуй, единственное европейское государство, которое не имеет чёткой позиционной законодательной базы и даже собственно определения, что такое «молодёжь». В частности, по словам завотделом ЦК КПРФ, в московской области под категорией молодёжь подразумеваются люди в возрасте 18-35 лет, в Санкт-Петербурге – 16-30 лет и так далее.

— То есть, в каждом регионе есть своё определение молодёжи. Откуда эта разница? Москва имеет большее количество молодёжи, потому она берёт самый маленький возрастной отрезок. Потому что, если брать молодёжь, можно сделать ей льготы. И чтобы меньше брать денег из бюджета, уменьшается количество лет возрастной категории молодёжи, уменьшается количество персон, которым необходима дотация. Поэтому необходимо единое по всей стране чёткое определение, что такое молодёжь. В 50% регионов России существуют законы о молодёжи, 50% их игнорируют и ссылаются на то, что нет единого законодательства. Нами была принята концепция молодёжной политики. Это – благие пожелания государству. Но эти благие пожелания подписаны президентом, и есть возможность ссылаться на них. Есть возможность апеллировать на местах и принимать какие-то законы, всё-таки руководствуясь этой концепцией.

При этом, как рассказал Ярослав Листов, в 98-м году уже была попытка введения данного закона о молодёжи, когда Государственная дума его приняла. Однако коммунистам не хватило сил преодолеть вето президента Ельцина. С тех пор партия несколько раз к этому закону возвращалась, но в настоящий момент давление «Единой России» блокирует решение этой проблемы.

— Почему так важно принять этот закон? Мы хотим, чтобы вопросы молодёжи решались комплексно и взаимосвязано, – сказал Ярослав Листов, обращаясь к участникам слёта. – Именно благодаря тому, что они «раздербанены» по различным законодательствам, у нас происходят взаимоисключающие вещи. Соответственно, не решаются вопросы в комплексе. Например, нам навязывают ипотеку. Мы убедились сейчас, с падением рубля, как это отразилось на многих людях. Поэтому мы выступаем, в первую очередь, за принятие этого закона и, соответственно, комплексного изменения всей системы законодательства в пользу молодёжи.

Далее выступающий подробно охарактеризовал те разделы молодёжной политики, которые, по его словам, подлежат реформированию в интересах самой молодёжи – образование, трудоустройство, поддержка молодой семьи. Вот что, в частности, Ярослав Листов высказал относительно своего видения изменения реформы образования.

— Что мы хотели бы при поддержке общества получить? Это введение моратория на уменьшение бюджетных мест во всех образовательных учреждениях всех уровней, потому что в Российской Федерации благодаря Филиппову, Ливанову и Фурсенко введена система: если в вузе сегодня сорок бесплатных бюджетных мест, но по каким-то причинам их занимают тридцать восемь человек, то на следующий год в этом вузе будет тридцать восемь бесплатных мест. Если и дальше в образовательном процессе уменьшилось, то будет тридцать пять, тридцать четыре и так далее. Это уменьшает саму возможность бесплатного образования. Кроме того, вузы, чтобы сохранить бюджетные места, на которые получают ассигнования, начинают уменьшать требования, снижать баллы для поступления и фактически учат дураков.

Второй момент, о котором давно говорят коммунисты – это отмена пресловутого ЕГЭ.

— ЕГЭ возможен для точных наук, но при этом он необязателен. То есть, должна быть альтернативная система сдачи экзамена, потому что ЕГЭ – это, во-первых, стресс, а, главное, зрительное уменьшение знаний и возможностей. Как шутил Задорнов, «не хотел бы я лечь на стол к хирургу, который сдал ЕГЭ». Эта система формирует определённые форматы мышления. Во всём мире от ЕГЭ отказались. Только Российская Федерация с упорством дятла начинает собирать в себе всё самое худее, что в мире происходило. Следующее. Мы требуем отказа от модульной системы образования, которую сейчас навязывают. Якобы школьник может выбирать, что ему учить. Это на самом деле так называемая добровольная система дебилизации страны.

Следующее. Отказываемся от заимствования на Западе двухуровневой системы высшего образования. Эта система образования не позволяет готовить достаточных специалистов. Более того, у нас не такое большое население, чтобы делать узких специалистов. Как только человек становится «узким» специалистом, этот человек становится фактически бесполезным для рынка труда. Более того, в этой системе необходим государственный заказ на профессии. Государство должно регламентировать, кому и какие в стране нужны специальности. У нас выпускается каждый год более сорока тысяч юристов, экономистов и так далее. В итоге 74% выпускников вузов не работают по специальности. То есть, это бесполезная трата государственных денег, поэтому здесь тоже необходимы изменения.

И так подробно завотделом по молодёжной политике ЦК КПРФ охарактеризовал каждую составляющую молодёжной политики, которую необходимо реализовать именно в отношении большинства молодёжи, чем, по-прежнему противостоит давление «Единой России».

“Это не только госзакупки, это и стимулирование различными программами, дотациями”, – сказал он.

Проект закона также предусматривает создание саморегулируемых организаций производителей меда. “Если нам удастся внести поправку в закон “О торговле”, что через саморегулируемые организации торговые сети будут покупать мед, то мед будет попадать натуральный, качественный”, – считает Лебедев.

Как сообщил в ходе пресс-конференции лидер КПРФ Геннадий Зюганов, в России за последние 15 лет в три раза уменьшилось количество пчелосемей – до 3,5 млн. “Нам очень важно сегодня, не откладывая, поддержать наших пчеловодов”, – заявил он.

Как ожидается, проект ФЗ “О пчеловодстве” будет рассмотрен Госдумой в первом чтении в ходе осенней сессии. Принятие закона будет способствовать импортозамещению и улучшению качества меда на российском рынке, считают в КПРФ.