Рассвет ТВ. Александр Харчиков. «Несокрушимая и легендарная»

В музыкально-публицистической передаче, приуроченной к годовщине Советской Армии и Военно-морского флота, ветеран боевых действий, воин-интернационалист, русский советский бард Александр Харчиков.

19 февраля в областном центре состоялся очередной 5-й пленум комитета Вологодского областного отделения КПРФ.

На Пленуме обсуждались внутрипартийные вопросы, а также вопрос реформирования системы  местного самоуправления. Несмотря на то, что рассмотрение законопроекта отложено, Губернатор и Правительство Вологодской области начали принимать меры по практически досрочному объединению поселений.

В связи со сложившейся ситуацией, на Пленуме была принята резолюция, которую мы публикуем.

РЕЗОЛЮЦИЯ

V Пленума комитета Вологодского областного отделения КПРФ

г. Вологда                                                                 19 февраля 2022 г.

Рассмотрев и оценив возможные последствия принятия проекта федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также обсудив действия Губернатора и Правительства Вологодской области по досрочному объединению поселений (до принятия указанного федерального закона), Пленум пришел к следующим выводам:

1. Предлагаемые изменения направлены не на развитие, а на уничтожение местного самоуправления в Российской Федерации. Они лишают граждан возможности влиять на самый близкий к ним уровень власти.
2. Преобразования поселений ни в федеральном законопроекте, ни в скороспелых планах руководства Вологодской области не продуманы до деталей, оставляют возможности для произвольного их толкования чиновниками на местах. Не уточнены вопросы перераспределения полномочий, а также их финансирования.
3. Замена избираемых глав поселений на назначаемых представителей муниципальных округов превращает последних в простых исполнителей и выводит их из-под ответственности перед жителями. Сменить плохо работающих чиновников граждане уже не смогут.
4. Реальная власть отдаляется от граждан. Ближайший центр принятия решений перемещается из центра поселения в районный центр. Уже сейчас районные органы власти зачастую не справляются с потоком жалоб от населения, а после объединения этот поток многократно увеличится.
5. Низкое качество управления и недостаток квалифицированных управленцев в большинстве районных администраций неизбежно будет приводить к сбоям в процессе реагирования на проблемы объединенных территорий.
6. В результате упразднения советов городских и сельских поселений урезается конституционное право граждан избирать и быть избранными. Одновременно уменьшается политический вес депутатов районного уровня: они лишаются права влиять на территориальные представительства администрации, а на уровне округа их голоса растворяются среди голосов представителей других территорий. По сути, единственным правом для них остается возможность поднимать на заседаниях вопросы своих территорий перед районными чиновниками.
7. С экономической точки зрения ликвидация сельских поселений существенной выгоды не несет. Сокращение числа работников местных администраций приведет лишь к потере рабочих мест на селе – с одновременным расширением штата в райцентрах, куда планируется передать полномочия. Централизация поступлений от местных налогов приведет к деградации наиболее успешных сейчас поселений, но не спасет наиболее низкодоходные. В то же время такое «перекрестное финансирование» позволит областным чиновникам сократить субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности территорий. Это с высокой вероятностью приведет к дальнейшему распаду социальной и коммунальной инфраструктуры, а также к общему падению качества жизни на селе.
8. Существует реальный риск быстрого опустения малонаселенных и отдаленных населенных пунктов. Уже сейчас средства направляются прежде всего на те территории, где зарегистрировано больше людей. Но если сейчас без внимания остаются населенные пункты с несколькими жителями, то после объединения такая судьба ждёт сёла и деревни с несколькими десятками постоянно проживающих. Отток населения лишит перспектив и без того полуживые территории.

Принимая во внимание вышесказанное, Пленум обращается к депутатам Государственной Думы с требованием отклонить законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» во втором чтении. Также Пленум обращается к депутатам советов городских и сельских поселений Вологодской области с призывом отклонить предлагаемые Губернатором и Правительством региона досрочные преобразования поселений во избежание негативных последствий для населения.

Пленум призывает жителей городских и сельских поселений принять активное участие в сборе подписей против ликвидации поселений, в публичных слушаниях по вопросу объединения поселений, а также иными способами выразить свое отношение к планам чиновников.