Фракция КПРФ критично оценила проект областного бюджета на 2022-24 г.г.

Несмотря на то, что правительство области внесло проект закона о бюджете месяц назад, вопросов у народных избранников осталось много. “Темные пятна” основного финансового документа активнее всех вскрывали депутаты-коммунисты. Они и задали тон критичному формату обсуждения закона на публичных слушаниях, которые прошли в областном парламенте 16 ноября.

 Металл и удобрения резко подешевеют?

Первым пошел в атаку лидер фракции КПРФ Александр Морозов. В ответ на оптимистичный прогноз зам. губернатора В. Тушинова о перспективах социально-экономического развития региона в среднесрочной перспективе, Александр Николаевич привел свои возражения:

– По прогнозам правительства в 2022 году поступление налога на прибыль от наших главных экспортеров ПАО “Северсталь” и АО “Аппатит” снизится наполовину по сравнению с 2021 г. (- 50%). Если сравнить в цифрах, то в 22 году бюджет получит от металлургов и химиков не 30 млрд. , как в текущем году, а всего 15 млрд. руб. Почему такое резкое падение, если цены на металл и удобрения остаются стабильно высокими, а спрос на их продукцию и в стране, и за рубежом по-прежнему превышает предложение?

– Бюджет на 22-24 годы формировался по консервативному сценарию. В рыночной экономике все развивается циклично. За взлетом следует падение. Поэтому правительство предвидит резкое снижение цен на металл и удобрения. Кроме того, для металлургов и для региона ухудшается налоговое законодательство. Больше отчислений по некоторым налогам будет уходить в федеральный бюджет. Но для бюджета это не критично. Потери от налога на прибыль предприятий компенсируются ростом других налогов. К примеру, сборы по налогам на НДФЛ и на имущество увеличатся и фактически покроют потери от недополученной прибыли, – прозвучал ответ докладчика.

 – Как отразится на доходах областного бюджета прекращение действия с 1 января 2023 года федерального закона №302ФЗ о создании консолидированной группы налогоплательщиков (КГН)? За отмену этого вредного для регионов закона КПРФ выступала с 2016 г. – напомнил лидер вологодских коммунистов. Пока в проекте закона мы видим снижение доходной части бюджета в 2023 году еще на 7 млрд. рублей. КПРФ считает, что должно быть наоборот.

Закон о КГН для области был выгоден, – неожиданно заявил В.Тушинов.

– Я был в шоке, – говорит Александр Морозов. Не может быть выгодным закон, позволяющий корпорациям типа “Северстали” использовать полученную прибыль на списание убытков своих предприятий, входящих в состав холдинга. К примеру, череповецкий металлургический комбинат сработал с прибылью, а какая-нибудь шахта или золотоносный прииск, также принадлежащие господину Мордашову, – с убытком. Так вот, закон о КГН позволял сначала погасить убытки, образовавшиеся внутри холдинга, а только потом заплатить налоги. Региональные бюджеты из-за этого недосчитались десятков млрд. рублей. Какая ж тут выгода? – возмущается Александр Николаевич.

Кроме того, у нас большие сомнения, что в среднесрочной перспективе металл и удобрения подешевеют. Мировая экономика перенасыщена деньгами, спрос на российское сырье остается высоким, а внутренний рынок по-прежнему будет лихорадить из-за высоких цен на эту продукцию. Думаю, что правительство области пошло на поводу у наших олигархов, выбрав консервативный сценарий развития событий. А вдруг настоящие хозяева региона не поделятся прибылью, как в 2021 году, что тогда? Уж лучше посчитать доходы по минимуму, так вернее будет. А случись дополнительные доходы, рассказать вологжанам как героически трудились чиновники над их получением. «Благо для официальных СМИ денег в новом бюджете не пожалели», — говорит А. Морозов. (Для справки: собственные доходы бюджета : 22 г.- 83,8 млрд., 23 г.- 76,8 млрд., 24 г. – 80,8 млрд. руб.)

 Не держите депутатов за” болванов в польском преферансе”.

На любопытную новеллу бюджетной политики в регионе обратил внимание депутат фракции КПРФ, член комитета по бюджету и налогам Валерий Борисов.

– Законопроектом предусмотрены дополнительные основания для изменения бюджетной росписи без внесения соответствующих поправок в закон об областном бюджете. Назовите основания, по которым правительство может изменить расходные статьи бюджета без согласования с депутатами областного парламента, – поинтересовался депутат-коммунист у и.о. начальника департамента финансов области Т. Голыгиной.

– Эта преференция позволяет правительству более оперативно реагировать на возникающие проблемы, – ответила Татьяна Борисовна. К примеру, перекидывать средства, не использованные районами в рамках нацпроектов в конце года, на продолжение работ в новом году. Также средства федерального бюджета вкладывать в бюджеты районов на капстроительство, распоряжаться региональным резервным фондом в случае форс-мажорных обстоятельств. Эта норма распространяется и на средства, выделенные на конкурсной основе. Их можно передавать другому участнику конкурса. К примеру, в 2020 году таких неосвоенных средств в бюджете набралось на 400 млн. руб. – пояснила финансист.

– Оперативное реагирование на вызовы дня необходимо, – говорит Валерий Анатольевич. Однако необходимо, чтобы правительство сверяло каждое финансовое решение с представителями власти от народа. К примеру, не вносило задним числом на рассмотрение депутатов расходы, которые уже произведены. А такое случается. Нельзя, чтобы депутатов держали “за болванов в польском преферансе”, – считает депутат-коммунист.

 О бюджетных инвестициях

Вопрос о бюджетных инвестициях поднял лидер фракции КПРФ Александр Морозов. Он напомнил, что в результате реструктуризации долгов по бюджетным кредитам, область получила возможность ежегодно вкладывать по 2,5 млрд. руб. инвестиций в объекты инфраструктуры. За три бюджетных года – 7,5 млрд. рублей. Какие инвестиционные проекты на эти средства намерено реализовать правительство до 2024 года? Будет ли выполнено обязательное условие соглашения с Минфином о создании новых юридических лиц?

Отвечая на этот вопрос, и.о. главного распорядителя областными финансами Т. Голыгина, подчеркнула, что уже заявились два инвестора, два новых юрлица. Это рыбоведческое предприятие по выращиванию атлантического лосося и предприятие по комплексной переработке древесины. Из бюджета им будут выделено более 600 млн. руб. на строительство коммунальной инфраструктуры. Заявки потенциальных инвесторов будут приниматься до 1 апреля 2022г.

 

 Крупному бизнесу – тепличные условия

Традиционную для фракции тему о льготах по налогам представителям крупного бизнеса затронул депутат Николай Варнавский.

– Назовите сумму выпадающих доходов бюджета от предоставления налоговых преференций инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории области, – обратился Николай Алексеевич к докладчику.

Эти суммы известны. Стратегические инвесторы в соответствии с законом области «О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области» от 30 апреля 2002 г. №781–ОЗ имеют льготы по налогу на прибыль и имущество. Сумма выпадающих доходов по прибыли – 3 млрд. руб., по имуществу – 1 млрд. Итого 4 млрд. руб. в год.

 – За три бюджетных года областное здравоохранение недополучит более 2 млрд. рублей. Особенно резко снизятся ассигнования в 2023 г. (- 2млрд. 310 млн. руб.) С чем это связано? Мы уже все отремонтировали и оборудовали в наших лечебных учреждениях? Или “Ковид-19” удастся победить? А может через год-два и лечить будет некого? – продолжил атаку на докладчика депутат Николай Варнавский.

“Ковид не победим”. А на 2023 год финансирование снижено потому, что очень большие средства на борьбу с пандемией область получила в 2021 году. И если ситуацию не переломим, то вынуждены будем вновь перераспределять средства на эти мероприятия, – прозвучал ответ.

 Областной картинной галерее – защищенную статью в бюджете!

Депутат коммунист Олег Ершов посетовал, что не нашел в проекте бюджета отдельной строки о финансировании работ по реконструкции областной картинной галереи.

 – Одной из задач госпрограммы “Развитие культуры” является обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям. Хорошо, что на бюджетные деньги будут закупаться автоклубы, ремонтироваться дома культуры и сельские библиотеки. Но почему в программе не прописаны ассигнования на продолжение реконструкции областной картинной галереи?

Какова цена вопроса и почему до сих пор не найден подрядчик на завершающий этап реконструкции картинки. Фракция КПРФ считает, что данная статья должна быть четко прописана и защищена в бюджете. Не может быть “Культурная столица Русского Севера” без областной картинной галереи, – подчеркнул депутат.

– Средства на продолжение ремонта нового здания галереи заложены в сумме 260 млн. рублей, ответила Т. Голыгина. К сожалению, аукцион на который в минувшем месяце заявился всего один подрядчик – ООО Базис ЛТД – признан несостоявшимся.

 Упуская время, власть испытывает терпение вологжан, – говорит Олег Александрович, работающий в комитете по образованию, здравоохранению и культуре. Объем работ предстоит еще большой. Замена лифтов, внутренняя отделка здания, благоустройство. Маломощному подрядчику не справиться. Окончание работ запланировано на 30 сентября 2022 г. Но думаю, что сроки опять будут перенесены. Поэтому в ходе принятия бюджета в первом и втором чтении, фракция КПРФ будет настаивать на внесение этой статьи расходов в число приоритетных, – заверил депутат коммунист.

Отметим, что у областных парламентариев еще есть время для внесения изменений в закон о трехлетнем бюджете. До принятия основного финансового документа в окончательном виде осталось больше трех недель. Основные параметры бюджета по доходам и расходам будут обсуждаться на сессии ЗСО 24 ноября.