Доходами нужно делиться

Из прогноза социально-экономического развития области на 2013-2015 гг., представленного Правительством Вологодской области, следует, что с формированием областного бюджета складывается достаточно сложная ситуация. Нужно поддержать социальную сферу, бизнес, и сделать этот процесс необходимо более прозрачным, разумным с точки зрения использования вечно не хватающих бюджетных средств. Однако из школьной арифметики известно, что от перестановки мест слагаемых сумма не меняется, и с этих позиций решить поставленную задачу весьма проблематично. Всему беда – наша многострадальная экономика.

Кризис, начавшийся в 2008 году, прогрессирует, и конца его не видно. Вглядимся в цифры хотя бы 2008 года. Возьмем четыре очень важных макроэкономических показателя экономики региона. Валовый региональный продукт, фонд заработной платы, инвестиции и прибыль. Три первых показателя имеют тенденцию к повышению. Вроде бы и не плохо. Валовый региональный продукт увеличится по прогнозу социально – экономического прогноза к 2015 году в 1,3 раза, что составит 395,6 млрд. руб., фонд оплаты труда примерно на одну треть или 151,8 млрд. руб.. В то же время инвестиции увеличатся всего лишь в 1,23 и составят 96.6 млрд. руб. Однако с учетом инфляции они меньше, чем в 2008 году.

А с прибылью вообще творятся чудеса. Она снижается с 99,5 млрд. руб. до 29,14 млрд. руб. Вопрос: куда девалась прибыль? Первое предположение заключается в том, что экономика в принципе носит затратный и самоедский характер, и не дает того эффекта, который ожидает общество. Есть и второе предположение: значительная часть прибыли грамотно и целенаправленно выводится из налогообложения. И то и другое плохо для граждан. Поэтому и такой бюджет, и его наполняемость.

Следует отметить, что существующая система экономических методов управления исчерпала себя, и в ней нет здравого смысла. Основная цель бизнеса – заработать деньги. А такие очень важные показатели, как рост производительности труда, снижение себестоимости продукции и повышение качества работы, никого не интересуют. Как же мы собираемся конкурировать с экономиками других стран, вступив в ВТО? И что делать с бюджетом области, если существенных поступлений в бюджет в ближайшие годы не предвидится? Какова роль бизнеса в решении этих столь важных задач бюджетного процесса? Почему вопросы, связанные сегодня с формированием бюджета, замыкаются только на Правительстве и Законодательном Собрании области, а бизнес в этом процессе не участвует. Вопросы риторические и непростые.

На сегодняшний день только 10% валового регионального продукта через бюджет контролирует Губернатор области, 90% этих средств в виде финансовых потоков утекают мимо взора Губернатора. Причем, на эти 10% ВРП надо содержать социальную сферу, развивать экономику, что практически невозможно. Губернатор региона в России сегодня – это прокладка между бизнесом и населением. Удается договориться с теми и другими – работай, нет – уходи. Надо менять подход по существу. Первое – привлечь бизнес. Второе – профсоюзы. Пусть они обмениваются идеями, предлагают, как и за счет чего пополнить бюджет, как рационально использовать их. Да это и понятно всем, потому что экономическая власть принадлежит бизнесу, и бизнес, осознает этого или нет, отвечает за социальную политику в регионе своим участием или неучастием в бюджетном процессе. Он не должен уклоняться от таких вещей, как формирование бюджета, так как доктрина государства в настоящий период времени – дальнейший уход из сферы экономики. Если государство уходит из экономики, то кто должен ею заниматься? «Кто-кто в теремочке живет?» Вопрос не праздный. Бизнес!

Следует отметить, что формирование бюджета сегодня начинается снизу, в регионе, и благополучие граждан зависит от развития экономики. Ждать подачек от федеральной власти не придется.

Конечно, существует очень много разных и полезных предложений, как пополнить бюджет. Все они приемлемы. Однако реализовать их быстро очень сложно. На наш взгляд, существенно пополнить бюджет, разрядить социальную обстановку и в некоторой мере выпустить пар из котла возможно за счет увеличения налоговой нагрузки на физические лица.

Шестьсот тысяч граждан России получают сверхдоход по 220 млн. руб. на каждого ежегодно (www/kprf. ru). Официально среднемесячная зарплата в России в 2012 году держится на уровне 27219 руб., что на 15% выше прошлогодних показателей. Но этот рост сложился за счет самых высокооплачиваемых граждан. Так, за последний год группа лиц, получающая зарплату от 900 тысяч до 3 миллионов рублей в месяц, выросла на 71%. При этом число тех граждан РФ, кто имеет зарплату ниже прожиточного минимума, составило 16%. До 10 тысяч рублей сегодня получают 26 млн. человек (третья часть всех работающих). И на этом фоне 100 самых богатых людей России владеют состоянием в 15 триллионов рублей, а 0,2 % населения принадлежит 70% всех богатств страны. Такого расслоения общества нет нигде в мире! («Правда», №129, ноябрь 2012 г.)

А почему бы не поделиться этой категории граждан РФ своими доходами через подоходный налог? В этом случае при прогрессивной шкале налогообложения бюджет дополнительно может получить 2,1 трлн. руб.(www/kprf. ru). Для этих целей, например, можно использовать ставки прогрессивного подоходного налога, как в Китае – от 5% до 45% совокупного дохода граждан. Международный опыт свидетельствует, что подоходный налог является важнейшим источником пополнения государственного бюджета. Так, в США подоходный налог приносит 45% всех доходов федерального бюджета и 30% доходов консолидированного бюджета.

Необходимо ввести прогрессивную шкалу налогообложения для физических лиц. Это позволит закрыть прорехи в бюджетах большинства регионов РФ, которые имеют задолженность по всем основаниям на 01.09.2012 года 1 трлн. 344 млрд. руб. Бюджетный кризис – это уже не единичное событие в отдельно взятом регионе, таком, как Вологодская область, а повсеместное явление в РФ, и не замечать этого нельзя.

Поддерживая инициативу КПРФ по изменению налогообложения физических лиц, мы считаем, что президент РФ и премьер-министр, как и все законодатели, являются законопослушными гражданами, и обязательно будут уплачивать налог со своего скоромного жалованья, тем самым помогая в некоторой степени решить проблему, связанную с бюджетным кризисом в регионах РФ. Мы считаем, что президент своим примером покажет, что ему не безразлична судьба граждан России. А состоятельные люди проникнутся состраданием к гражданам, еле сводящими концы с концами и живущими на нищенскую зарплату. Речь здесь идет не о том, чтобы «отобрать и поделить» деньги и экономическую власть у бизнеса, как это было заявлено на парламентских слушаниях одним из депутатов Законодательного Собрания Вологодской области. А совершенно о другом: делиться надо своими доходами, как говаривал в 90-е годы зам министра финансов в правительстве России г-н Лившиц. В противном случае нас ждет череда социальных потрясений. Лучше это сделать поздно, чем никогда.

М.В.Селин, член фракции КПРФ в Законодательном Собрании

Вологодской области, доктор экономических наук,

профессор