Депутат-коммунист Михаил Селин: “Размышления после сессии”.

25 ноября состоялась знаковая сессия Законодательного Собрания области. В ходе ее депутаты утвердили основные параметры областного бюджета на 2021 г. и плановый период 2022-2023 г.г.

С учетом дополнительных 10 млрд. руб., кстати, выделенных федеральным бюджетом за день до заседания сессии, доходы области составят 87,8 млрд. рублей, расходы – 94,3 млрд. рублей. Создается впечатление, что параметры основного финансового документа выглядят не хуже, чем в текущем 2020 году. Однако нельзя забывать, что спасительные 10 миллиардов Москва дает не на латание бюджетных дыр в регионе, а исключительно на выполнение обязательств, которые гарантировал россиянам президент В. Путин.

Это целевые средства на восстановление первичного звена в здравоохранении, которое под руководством “Единой России” было развалено в ходе многолетней кампании оптимизации. Средства выделены на горячее питание младших школьников, на детей в возрасте от 3 до 7 лет, на выплаты за классное руководство учителям, на поддержку многодетных семей, на доплату к трудовым пенсиям тем, у кого она все еще ниже МРОТ. Но повторюсь, это деньги под обещания, которые дал народу президент. На другие цели их тратить нельзя, ибо за нецелевое использование Москва строго спросит.

 Теперь о собственных доходах, которые по прогнозам областного правительства удастся собрать в 2021 году. На сессии депутатов заверили, что несмотря на последствия пандемии и снижение ВРП, новый бюджет будет не хуже текущего.

 В частности, доходы составят 77,7 млрд. рублей, расходы – 83,7 млрд. рублей. Но ведь это уже не те деньги! За год рубль на треть потерял свою покупательную способность. Плюс инфляция. Дабы не сорвать исполнение социальных обязательств, правительству пришлось заложить дефицит на уровне 6 млрд. рублей.

 О чем это говорит? О том, что область будет топтаться на месте. Ни о каком дальнейшем развитии не может быть и речи. Не будет финансирования полным рублем ни медицины, ни образования, ни культуры. В следующем году отмечается снижение господдержки производителей молока, мяса, расходов на возмещение затрат на строительство и реконструкцию объектов АПК. Аграрии уже ультимативно заявили, что в 2021 году необходимо увеличить финансирование только этих направлений на 320 млн. руб.! В разы уменьшены расходы на развитие промышленности и ее конкурентоспособности, жалкие “копейки” выделены на поддержку науки и инноваций.

 Фракция КПРФ видит выход из сложной финансовой ситуации в изменении областного налогового законодательства, согласно которому сейчас крупные налогоплательщики получают значительные льготы по налогу на прибыль. В частности, мы предлагаем внести ясность в сложившуюся практику инвестиционных соглашений и применения пониженных налоговых ставок в соответствии с законом области «О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области» от 30 апреля 2002 г. № 781–ОЗ (с изменениями и дополнениями от 26.10.2018 № 4423-ОЗ).

 Чем вреден для области данный закон?

Во-первых, если общая стоимость основных средств, предусмотренная инвестиционным соглашением, составляет свыше 100 млн. рублей и до 500 млн. рублей включительно, то ставка налога на прибыль, зачисляемая организацией в областной бюджет, снижается до 13,5%. При действующей ставке 17%. Преференция предоставляется на три года.

 Во-вторых, если цена инвестсоглашения свыше 500 млн. рублей и до 1 млрд. рублей, то льгота (13,5%) по налогу на прибыль дается уже на четыре года. И она растягивается на пять лет, если инвестор вкладывает в развитие средств производства свыше 1 млрд. рублей.

Внимательно проанализировав последствия данного закона, фракция КПРФ пришла к выводу, что он был принят исключительно в интересах хозяев экспортно-ориентированных “Северстали” и “ФосАгро”.

 Приведу расчеты. Налоговые льготы в соответствии с прогнозом по налогу на прибыль и имущество ПАО «Северсталь» и АО «ФосАгро» оцениваются в 2020 году в объеме 1.6 млрд. руб. Это значит, что фактически в 2021 г. будет перечислено в консолидированный бюджет области уже не 9 млрд. руб. а 7,4 млрд. руб. (9-1,6). Аналогично, в 2022 г. – не 10,8 млрд. руб. , а 7,7 млрд . руб. (10,8-3,1)

Получается, что недоплаченными в бюджет миллиардами рублей погашаются налоги крупного капитала. По сути, мы предоставляем прибыльно работающим предприятиям дотации. Поэтому и миллиарды долларов дивидендов от утаенной прибыли ежегодно оседают в карманах их владельцев и акционеров.

Где ваша логика, господа в областном правительстве?! И куда смотрит департамент финансов области? Почему дотации с каждым годом увеличиваются, а прибыль у дотируемых падает? В чем заключается выгода региона в подобной сделке с бизнесом?

По мнению нашей фракции, дотаций    вообще не должно быть, а могут быть инвестиционные кредиты, которые должны возвращаться с процентами в бюджет области в полном объеме.

Итак, в 2021 г. это – 1,6 млрд. руб.; в 2022 г. – 3,1млрд. руб.; в 2023г. – 3,3 млрд. руб. Более того, по законам рыночной экономики, они должны заплатить за пользование инвестиционным кредитом в размере не менее 10% годовых. В 2021 г. – 160 млн. руб., в 2022 г. – 310 млн. руб. и в 2023 г. – 330 млн. руб. И тогда уже платить налог с прибыли до налогообложения по ставке, к примеру 16%. Но не 13,5 %, как сегодня. Считаем, что цифра – 13,5 % взята с потолка, поскольку наша фракция до сих пор не получила от профильного департамента ее четкого обоснования. Это будет справедливо! Ведь бюджет области не благотворительная организация.

 На ноябрьской сессии ЗСО мы обратились с призывом к депутатам всех политических фракций поддержать нашу позицию. КПРФ не согласна, что при сверхдоходах российских экспортеров, государство ежегодно, на законных основаниях, разрешает недоплачивать в бюджет. Мы предложили в кратчайшие сроки, до второго чтения бюджета, (9 декабря) создать межфракционную рабочую группу с участием представителей правительства области для выработки консолидированной позиции по вопросу отмены или приостановления действия закона о налоговых преференциях для предприятий крупного бизнеса, работающих на территории области.

Подготовленное в письменном виде предложение руководитель фракции КПРФ Александр Морозов вручил на сессии спикеру областного парламента А. Луценко.

 Если депутаты нас поддержат, за три предстоящих года в казну вернется более 8 млрд. рублей! Аграриям на тот же трехлетний период выделено 7,5 млрд. Где справедливость? Денег бы хватило на достойное, а не нищенское содержание, государственных учреждений медицины, образования, культуры, на решение других социальных проблем, о которых постоянно говорят коммунисты. Но, если нас не услышат, то на сессии 9 декабря фракция КПРФ вновь проголосует против “хорошего” бюджета ” Единой России”.

С уважением,

член фракции КПРФ,

доктор экономических наук, профессор

Михаил Селин

просмотров: 880