КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодское областное отделение

Институт стрелочников. В России появился новый “поводок власти” для местного самоуправления

версия для печати

Верхние этажи власти в России стремятся сконцентрировать у себя максимум ресурсов, а всю ответственность спустить на этаж ниже.

Модные сегодня центры управления регионами (ЦУР), который накануне подрядилась строить по всей стране бывшая начальница управления информационной политики правительства Вологодской области Дарья Богданова, — логичный результат развития этого процесса усиления.

Справедливости ради скажем, что начался он не вчера, а ещё в начале нулевых, когда федеральная власть под предлогом обуздания регионального беспредела забрала в пользу губернаторов большой объем местных полномочий. Оставляя тех же мэров один на один с ожиданиями населения, управленческими KPI, да и личными амбициями — не все, конечно, но многие из них шли во власть из идеалистических соображений что-то улучшить в социальном пространстве. Даже такая неоднозначная фигура, как бывший мэр Череповца Юрий Кузин, который, перефразируя Станиславского, больше любил себя во власти, чем власть в себе, и тот, кажется, хотел оставить собственный след в городе. Только главной его ошибкой было представление, что это он управляет городом, опираясь на мандат, выданный населением. В то время, как монополию на выдачу таких мандатов во вверенной ему губернии имеет только её глава. Что в итоге и было доказано досрочной отставкой мэра. И это ещё хороший вариант. В других случаях градоначальникам грозит уголовное преследование, как, к примеру, недавно произошло с мэрами Томска и Евпатории…

Как представляется, ЦУРы и задуманы были для того, чтобы избавить муниципальных руководителей от вредных иллюзий. Кроме того, авторы этих центров успешно эксплуатируют особенность восприятия власти нашим населением — оно, как дальтоник цвета, плохо различает возможности разных уровней управления. Для обобщённого «народа» и мэр, и губернатор, и президент часто сливаются в такое же обобщённое понятие «власти». Соответственно, на этот образ власти направлены все претензии и ожидания.

Кстати, накануне вологодский ЦУР подал очередной пример действия такой схемы. Некая жительница улицы Энергетиков в городе Харовск обратилась в центр (естественно, через современную систему «Платформа обратной связи») с жалобой: её дом остался без газа, предположительно из-за соседей, проводивших несанкционированные земельные работы и повредивших газопровод. Далее сигнал, поступивший из Харовска, был отправлен обратно в Харовск же, но уже в компанию, управляющую домом жалобщицы, которая провела ремонт и испытание газопровода, потом доложила об этом в ЦУР. А уже специалисты центра уведомили женщину о том, что её проблема устранена.

Кому-то такой затейливый способ решения проблемы покажется дикостью и возникнет закономерный вопрос, отчего харовчанка сразу не обратилась в свою УК, расположенную в шаговой доступности, или, на крайний случай, в муниципалитет?

Ответ прост: да потому, что такой простой алгоритм противоречил бы логике функционирования российской власти, стремящейся сконцентрировать у себя максимум ресурсов, а всю ответственность спустить на этаж ниже.

В этой логике все, «кто под нами» (местное самоуправление, всякие там УК и прочие коммунальные службы и т.п.) автоматически превращаются в стрелочников, которым достаются «корешки» критики за незнание местных проблем, медленное и плохое их устранение. Ну, а «верхней» власти — «вершки» почёта за мудрое руководство, отзывчивость к нуждам граждан и жёсткий контроль.

Жёсткий контроль привычен, он создает иллюзию порядка и дисциплины, однако ведёт к затуханию местной активности. Главы городов и муниципальных образований всё время оказываются перед дилеммой — работать на развитие и тогда постоянно попадать в область законодательной неопределенности (и потенциально — под прессинг силовиков) или оставаться в гиперосторожной позиции, страхуя себя от малейшей бюрократической ошибки в статусе городского завхоза. Практика показывает, что в большинстве случаев муниципальные главы выбирают второй путь.

Между тем, в европейской практике функции контроля всё больше переходят от исполнительной власти высшего уровня к местным сообществам и экспертному уровню — это позволяет учитывать уникальность каждой ситуации. Вопрос о том, есть ли у российского государства желание к подобным переменам, к тому, чтобы сделать «поводок управления» более гибким и эластичным, пока, увы, звучит риторически…

Сергей Михайлов

СамолётЪ

просмотров: 517

Программа КПРФ



сайт Коммунистической партии Российской Федерации

Время вступать в КПРФ

Дети войны

Интернет телеканал Красная линия

Вологодская Правда

КПРФ ТВ - интернет канал

Онлайн-журнал КПРФ

Интернет-версия газеты Правда   Официальный сайт газеты Советская Россия

Официальный сайт Ленинского Комсомола

Русский Лад - Всероссийское Созидательное Движение





Подписка на ленту новостей

Архив новостей:

Ноябрь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30  


Наш баннер: