Неспокойно Рыбинское море
Информационная повестка, а вместе с ней и умы сограждан – заполнены международным положением. На экране Эрдоган, Трамп, Сирия, курды, Украина иногда. И непроходящее ощущение войны вокруг. А между тем всего в нескольких сотнях километров от Москвы происходит самое настоящее сражение. Где с одной стороны на кону большие деньги, а с другой – экология главной водной артерии европейской части страны. Это река Волга, конечно.
Еще с 2013 года ломаются копья вокруг идеи соорудить на Рыбинском водохранилище гигантский целлюлозно-бумажный комбинат – вредное производство, способное угробить экологическую обстановку нескольких прилегающих к нему регионов, прихватив и расположенные ниже по течению Волги. По одну сторону баррикад не только экологи, пораженные разрушительным потенциалом идеи, и возмущенные местные жители. Их поддерживают даже местные власти и несколько десятков депутатов разного уровня. Но даже такое мощное лобби не гарантирует победы. Поскольку противоположный лагерь представляют представители крупного бизнеса, за которыми деньги, места в рейтинге Forbes, и мироощущение «хозяев жизни».
Подача красива, конечно. Российский фонд прямых инвестиций с гордостью рапортует о заключении шести инвестиционных соглашений с фондом Мубадала из Объединенных Арабских Эмиратов. Остановлюсь на одном из них – «Строительство завода по производству целлюлозы в Вологодской области».
Но под хайповой оберткой привлечения иностранных инвестиций нам пытаются внедрить опасное предприятие с мощностью свыше 1,3 млн тонн товарной целлюлозы в год. Ядовитые отходы нового целлюлозно-бумажного комбината планируется сливать в Волгу. Напомню: значительно меньшее по мощности аналогичное предприятие едва не погубило озеро Байкал, что уж говорить о Рыбинском водохранилище. Которое, тем не менее, расположено на территории трех регионов – Вологодской, Ярославской и Тверской областей.
В зоне бассейна Волги проживает более трети населения страны. Состояние реки и сейчас очень далеко от идеального, а дополнительные источники загрязнения могут привести к необратимым процессам деградации природной среды.
О серьезности положения говорит то, что уже сейчас на спасение реки направляются огромные деньги. Минприроды разработало приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги», в котором собираются участвовать 17 регионов. Мероприятия этого проекта включены в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» с бюджетом 205 млрд. рублей. Но никаких средств может не хватить, если вовремя не остановить тех, кто в первую очередь озабочен безответственной погоней за прибылью.
Уже вынесено решение суда, согласно которому строительство может быть начато только после общественного обсуждения в Вологодской и Ярославской областях. Уже принято постановление Госдумы, требующее провести экспертизу проекта строительства на предмет возможных экологических проблем в Вологодской и Ярославской областях, загрязнения Волги и нарушения экосистемы Рыбинского моря. Уже министр природных ресурсов и экологии недвусмысленно заявил, что, если местные жители и эксперты выразят внятный протест, строительство может быть заморожено. И тем не менее тихой сапой скандальная стройка продолжается.
Что ж, в таких условиях я вижу только один способ решения этой проблемы – свое слово должен сказать народ. И это не тот случай, когда нужно делиться на партийные или еще какие-то лагеря. Оппозиционные мы или провластные, левые или правые, ярославцы, вологодцы, москвичи или петербуржцы, это наша страна и наша река. И она сейчас в опасности.
Я сам в ближайшие дни отправлюсь в Ярославскую область, побываю на Рыбинском водохранилище, разберусь в ситуации на месте и готов всеми силами и собственными ресурсами разрешить ситуацию в пользу простых людей. Уверен: мы сможем не допустить этой скандальной стройки, какие бы персонажи и деньги за ней не стояли, и спасем Волгу.
«Правительственный час», состоявшийся в конце октября в рамках 38-й сессии областного парламента, был посвящен больной для общества теме – проблемам реализации законодательства области в сфере обращения с отходами производства и потребления. Говоря бытовым языком, мусорной реформе, которая стартовала на территории Вологодчины с начала года и получила столь неоднозначную оценку и среди граждан, и среди политиков.Заместитель губернатора области А.Е. Стрижов подробно проинформировалдепутатов о ходе реформы. Кроме того, на заседании присутствовали представители и самих региональных операторовпо обращению с твердыми коммунальными отходами – фирм «АкваЛайн» и «Чистый след».К началу заседания депутаты уже были ознакомлены с довольно солидным по объему материалом, в котором содержался перечень наиболее часто задаваемых вопросов по теме и соответственно ответами на них.
На «Правительственном часе» с резкой критикой реформы выступилдепутат от КПРФ, член постоянного комитета ЗСО по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Алексей ГОЛИК.
– Алексей Юрьевич, без обиняков и прелюдий Вы сразу заявили о провале «мусорной реформы», что, мягко говоря, идет несколько вразрез хвалебным песнопениям и осаннам единороссов. Понятно, что они Ваше выступление неоднократно прерывали. А оператор даже отвернул камеру и показывал вместо Вас депутата от правящей партии, растерянность которой была, что называется, на лицо…
-Да чего им теряться, моя позиция давно известна. Подавляющее большинство граждан так считают. Так и заявляют: «Это не мусорная реформа, а мусорная афера». По области большое число митингов прокатилось, их резолюции направлялись и губернатору области, и в Законодательное Собрание, ив Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, и Министерство природных ресурсов и экологии РФ,в иные ведомства.Да, в какой-то части наши предложения учтены, в том числе и те, что разрабатывались с представителями других политических сил. Но это капля в море.
Как мне известно, деньги на приобретение контейнеров выделены местному самоуправлению. Но ведь не везде процедуры исполнены. Если даже и приобретены контейнеры, так площадки не сделаны. Вот и получается, что установку последних спустили «на места». А у местного самоуправления значительные проблемы с финансами. Нам надо решать этот вопрос! И не только этот, разумеется, а и многие другие. Решать методично, последовательно и комплексно.
Другая ситуация – выделены средства и на контейнеры, и на контейнерные площадки. Но услуга в ряде населенных пунктов вовсе не оказывается – нет ни того, ни другого. Значит, надо просто сделать нормальный перерасчет гражданам, перестать взимать деньги за то, чего нет!
Кроме того, необходимо установить дифференцированный тариф. Есть дома с печным отоплением, без печного, благоустроенные, неблагоустроенные, частные. И везде все по-разному. Многие люди живут очень экологично. Вот простой пример. Сельские жители покупают различные продукты питания, в том числе и молоко, не в пластиковой упаковке, а в картонной. Отходы сжигаются в печах. В таких семьях за месяц ведро с мусором вряд ли накопится.Да, в городах ситуация отличается. Но все равно: откуда взята столь несуразная и очевидно завышенная норма более двух с половиной кубов мусора на человека в год, или 7,2 литра в день? Граждане прямо заявляют – с потолка!
Или возьмем такую проблему, как раздельный сбор мусора. Граждане уже стали привыкать к этому. Но на практике-то дело оборвалось, так и не начавшись. Вот конкретное предложение региональному оператору: давайте подключаться к переработке согласно Федеральному закону “Об отходах производства и потребления” (89-ФЗ). Здесь во главу угла ставится именно переработка. Ведь чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят.
В советское время все отходы шли в дело. Пионеры сдавали макулатуру, стеклянная тара многократно использовалась и так далее. Мы уничтожили лучшую в мире систему переработки отходов и взяли на вооружение западную, в результате чего в мировом океане плавает целый материк из использованного пластика, а вокруг вымирает все живое.
-Но Вам ведь, Алексей Юрьевич, представитель единороссовского большинства на предложение следовать федеральному закону заявил: найдите, мол, инвестора, который бы вложил миллиарды в предприятие по раздельной переработке мусора, а потом рассуждайте…
-В том-то и дело, что если оценить собираемые с населения на мусорную реформу средства, то их бы вполне могло хватить на строительство такого предприятия. И никакой пришлый инвестор не потребовался бы. Но мы имеем дело с частными лавочками, деятельность которых во многом скрыта от посторонних глаз и не поддается контролю со стороны общественности. Вопрос задали заместителю губернатора: а что если региональные операторы махнут на все рукой, обидятся, и уйдут с рынка? Пока зам губернатора Стрижов подыскивал ответ, представители региональных операторов прямо заявили: ни за что не уйдут. И конечно, не обидятся. Вот вам и объяснение. Это сверхприбыльный, сверхрентабельныйбизнес. А если уйдут, за ними очередь выстроится из желающих получить легкие и гарантированно огромные деньги.
-Думаю, в продолжение Вашей мысли нужно вернуться к обоснованности и правомерности установления совершенно дикого тарифа на сбор мусора. Читатели знают начало этой истории. Еще в феврале Вы на правах депутата обратились в департамент топливно-энергетического комплекса с просьбой предоставить общественности соответствующие документы. Документы от Вас спрятали, а Вас, представителя народа, уверенные в высоком покровительстве клерки послали куда подальше. Даже полицию пришлось вызывать… Так чем все закончилось ?
-Полицию я вызвал, был зафиксирован факт, что мне, депутату ЗСО, было отказано в ознакомлении с документами департамента ТЭК и ТР, обосновывающими тариф на вывоз мусора для населения Вологодской области. Документ, за которые бюджет Вологодской области неким заезжим варягам заплатил аж 12 миллионов рублей!
-Да, дороговатый ларчик с секретными бумажками! И никто не желает крышку открыть! Значит, есть, что скрывать от народа и ока закона. Но не таких ведь клерков саживали в последнее время несмотря на капиталистическую вольницу…
-Впоследствии я неоднократно письменно обращался в департамент топливно-энергетического комплекса непосредственно к руководителю Е.М. Мазановой с законным требованием ознакомить меня и моих избирателей с документами, которые непосредственно затрагивают права граждан, но мне каждый раз отказывали. Это прямое нарушение, которое подпадает под ст. 140 ФЗ 63 УК РФ.
Жители разных городов области обращались ко мне, как к депутату – посодействуйте в ознакомлении с документами, на основании которых принят тариф на мусор. Да и для меня, как для депутата, это необходимо и послужило бы отправной точкой для выхода на законодательную инициативу по внесению изменений в территориальную схему. Какие такие натурные исследования послужили основанием для установления тарифа в 2,6 м куб. метра мусора на человека в год на территории области? Люди мне прямо говорят – липа чистой воды, они нас за дураков держат, покажите свои формулы! Да, я не специалист, но мы передадим полученные сведения компетентным людям для исчерпывающего и грамотного анализа. Но господа-то этого и боятся.
Так вот, глядя на то, как я упорствую в своих требованиях, единороссы взяли, да и переписали закон о статусе депутата ЗСО, чтоб мы не имели возможности регулярно обращаться по поводу предоставления информации. Хотя мои требования полностью соответствуют закону о статусе депутата. Мне было заявлено, чтоб я не лез в хозяйственную деятельность частной лавочки. Там, мол, банковские, коммерческие, налоговые тайны и все такое прочее. Позвольте, не соглашусь. Сей интерес касается каждого жителя Вологодской области и затрагивает его кошелек, у большинства весьма скудный.
Думаете, чем обосновали мне в департаменте отказ в предоставлении информации? Да нормальный человек просто не поверит: дескать, документ об обоснованности тарифа представляет собою значительный объем (сразу скажу – объем курсового проекта средней паршивости, толщиной с общую школьную тетрадку). И потому, мол, департамент не располагает финансовыми возможностями его размножить. Тогда я заявляю: привозите документ в мой депутатский кабинет, я его скопирую на моей множительной технике и выложу в социальных сетях. Снова отказ, уже не могут придумать, чем его обосновать.
Вот, возьмем перечень наиболее задаваемых вопросов, специально подготовленных к теме «Правительственного часа», и ответы на них. Вопрос: «Почему нарушаются конституционные права граждан на доступ к информации, а именно, на ознакомление с документами, обосновывающими тариф на вывоз мусора?». И ответ: «Документы, служащие основанием для принятия тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, представляют собой значительный объем – от нескольких папок, до нескольких коробок. Если бы каждому потребителю предоставлялась возможность получения и (или) ознакомления с ними, это привело бы к значительным финансовым затратам бюджетов различных уровней и дезорганизации работы органов власти». Вот Вы теперь понимаете, почему в своем выступлении я назвал этот ответ бредом сивой кобылы. Про «значительный объем» я Вам уже говорил – это объем курсовика средней паршивости. В то же время в ответе сказано: «Ч. 2 ст. 8 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы». То есть получается, закон понимают, но его не исполняют.
-А как же прореагировала полиция на не предоставление Вам документов?
-Пришла стандартная отписка: мол, признаков преступления не обнаружено.
Я также жаловался губернатору. Последовал ответ, что его заместитель А. Стрижов проводил проверку и никаких нарушений в действиях руководителей департамента ТЭК не усмотрел. Хотя налицо открытое нарушение конституционных прав граждан. Статья 140 63-го Федерального закона «Отказ в предоставлении гражданину информации» предусматривает весьма серьезное уголовное наказание для должностных лиц, когда эти действия затрагивают права и свободы гражданина и наносят вред его законным интересам. А в данном случае затрагивают, да еще как, так как на основании этих документов с нас регулярно берутся деньги. И если бы граждане имели доступ к ним, то многие из них пошли бы в суд, чтоб предлагаемые тарифы оспорить.
В общем, я повторю то, что мне говорят мои избиратели по поводу мусорной реформы и то, что я сказал на «Правительственном часе»: на территории Вологодской области действует организованная преступная группировка – ОПГ, которая лоббируют чужие коммерческие интересы по созданию высокодоходного и непрозрачного бизнеса. И лица, которым не нравится наша критика, очевидно, имеют к этой группировке некое отношение. Вот вам и поле для деятельности силовых структур.
С депутатом Алексеем ГОЛИКОМ беседовал главный редактор газеты «Наш голос» Олег ЛАРИОНОВ
P.S. Своими размышлениями по итогам «Правительственного часа» также поделился первый секретарь Вологодского обкома КПРФ, депутат областного парламента Александр Морозов:
-У проекта так называемой мусорной реформы есть свои бенефициары, первого, второго, третьего уровней. Все они что-то от этой реформы имеют, а народ проигрывает. И если дело столь прибыльно и затрагивает буквально каждого жителя области, почему предприятие не отдать государственному оператору? Мы не раз об этом говорили. Тогда бы собираемые средства точно пошли на производственные нужды, а не в частный карман. Тогда бы и завод по переработке отходов можно было построить, и тарифы бы снижались.
Все эти вновь создаваемые надстройки и структуры очень напоминают «Платон» – российскую систему взимания платы с грузовиков, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. Здесь собираемые средства также тонут в черных дырах частных карманов и не идут в государственный бюджет.
Или вот еще одно аналогичное новшество, мы его на днях обсуждали на совместном заседании двух комитетов в Законодательном Собрании. Тема: «Проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, связанные с вводимой системой обязательной маркировки товаров и применением контрольно-кассовой техники». Суть в том, что предпринимателей обяжут приклеивать на свои товары специальные стикеры с маркировкой. Кто-то уже подсчитал, внедрение новшества вызовет удорожание товаров на 20%. Ну а внедрять его собираются опять же с помощью частных структур. Да, государство сбрасывает с себя проблемы и обязательства, передавая их в частные руки. Только от этого выигрывает отнюдь не население.
