Лидер фракции КПРФ в парламенте Вологодской области Александр Морозов предложил освободить областную медицину от имущественных налогов
Отменить имущественные налоги для всех бюджетных учреждений здравоохранения области – такую радикальную меру поддержки медицины на Вологодчине предложил законодательно ввести лидер фракции КПРФ в ЗСВО Александр Морозов.
Свою позицию депутат изложил на заседании профильного комитета по образованию, культуре и здравоохранению в ходе обсуждения вопроса о государственной поддержке бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области “Вологодская областная детская клиническая больница”.
По словам депутата-коммуниста, областная детская больница, имеющая огромный имущественный комплекс и территорию, оказалась заложницей действующего законодательства. Сумма имущественного и земельного налогов, которую учреждение обязано ежегодно отдавать в бюджет составляет 60 млн. рублей! Это больше половины того, что платит в казну вся бюджетная медицина области, – говорит депутат. И уточняет, что в совокупности с нашего здравоохранения мытари собирают почти 100 млн. рублей в год. Финансирование государственного здравоохранения происходит через систему ОМС, поэтому все расходы заложены в тарифы. При этом 70% бюджета больницы уходит на зарплату медперсонала, остальные 30% – на приобретение лекарств, медицинских препаратов, расходных материалов. А тут еще неслабый налог на имущество! Откуда взять деньги? И потом зачем государству отнимать у государственного учреждения средства, которые могли бы пойти на развитие здравоохранения и повышение его качества? – задает справедливый вопрос А. Морозов. Сначала мы душим нашу медицину налогами, а потом удивляемся, почему так плохо лечат в бюджетных поликлиниках и больницах. Потому, что одной рукой изымаем, а другой – выдаем подачки. Но в одном власть преуспела – обеспечила работой армию чиновников, сидящих в областных департаментах здравоохранения и финансов.
Считаю, что вопрос это перезревший и требует скорейшего решения,- подвел итог обсуждения лидер фракции КПРФ. Поскольку имущественный и земельный налоги относятся к категории местных, то вводить, отменять, а также предоставлять льготу по ним – это компетенция областных властей. Предлагаю или отменить данные налоги для всех бюджетных учреждений здравоохранения, или разработать действенный механизм компенсации. “Для областного бюджета потеря 100 млн. руб. в виде выпадающих доходов некритична, а вот для нашей нищей медицины – большое подспорье”, – сказал в заключение Александр Морозов.
Остается добавить, что позицию депутата-коммуниста поддержали все члены профильного комитета, в том числе представители фракции “Единой России”. Департаменту финансов области рекомендовано подготовить соответствующие предложения.
Почти 900 миллионов рублей достиг бюджетный дефицит муниципалитетов Вологодчины к началу мая. И цифра эта продолжает увеличиваться. В восьми районах расходы больше доходов на десятки миллионов рублей. В Череповце и Вологде – на 300 с лишним миллионов. Большая часть бюджетного дисбаланса напрямую связана с реализацией «проектов губернатора». Можно ли строить, не разрушая?
Окруженный подхалимами и карьеристами, губернатор Кувшинников все больше напоминает поезд, оставшийся без машиниста и мчащийся очертя голову к заведомо известному концу.
18 «миллионеров» и два «мультимиллионера»
В «лидерах» по размеру бюджетного дефицита – 7 районов:
- Череповецкий (59 миллионов рублей),
- Вологодский (52 миллиона рублей),
- Грязовецкий (почти 50 миллионов рублей),
- Тотемский (24 миллиона рублей),
- Чагодощенский (14 миллионов рублей),
- Сокольский (13 миллионов рублей),
- Вытегорский (12 миллионов рублей),
- Бабаевский (12 миллионов рублей).
Еще в 10 муниципалитетах дефицит бюджетов менее 10 миллионов, но все равно достаточно ощутим. Вологда и Череповец – особняком: и в областной столице, и в городе металлургов расходы больше доходов на сотни миллионов рублей.
Причины возникновения таких серьезных «дыр» в бюджетах разные, но почти все так или иначе связаны с великими стройками губернатора.
Подводные камни губернаторских проектов
Это только в агитках Олега Кувшинникова всё просто: выделены деньги из областного бюджета, на них строится дом культуры, ремонтируется школа или асфальтируется дорога. На самом деле процедура участия в «программах губернатора» очень недешевая.
Проектно-сметную документацию муниципалитеты должны разрабатывать за свой счет, а это в среднем по 2 – 5 миллионов рублей за каждую школу, ДК или детский сад, по 1 – 2 миллиона за объект ЖКХ. Для участия в федеральных программах (например «Безопасные и комфортные дороги») требуется местное софинансирование, тоже по несколько миллионов на объект. В ходе работ часто приходится тратить дополнительные деньги – на обустройство территории, экспертизы и так далее. На все это область денег не даст (по крайней мере, оперативно).
Бюджеты городов и районов, принятые еще в декабре, и так сверстаны с максимально возможными доходами. Местные налоги и так запланированы со всем возможным оптимизмом. Больше денег взять просто неоткуда. А между тем, во многих районах объем великих строек стал известен только в январе-феврале, плюс постоянные корректировки, возникающие в ходе новых градсоветов. Поэтому большинство новых обязательств губернатора районам и городам приходится закладывать в дефицит. А потом сокращать другие статьи бюджета, чтобы свести концы с концами, либо надеяться, что область подбросит денег через дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Профицит превращается…
Взять, например, Грязовецкий район, закончивший прошлый год с профицитом в 26 миллионов рублей.
На слайдах всё выглядит красиво. В жизни деньги на начало реализации предвыборных губернаторских программ району приходится искать в своем тощем бюджете.
В планах на 2019-й и 2020-й годы – равенство доходов и расходов бюджета. На деле уже сейчас бюджет предполагает превышение расходов над доходами на 49 миллионов рублей. В эту сумму вошли анонсированные губернатором капремонт Грязовецкой школы искусств, увеличение финансирования капремонта школы №2 и Вохтожской школы, ремонт очистных в Грязовце и Вохтоге.
Помимо раздувания дефицита пришлось 1,5 миллиона рублей снимать со статьи «Дошкольное образование». Почти вдвое сокращены субсидии на сертификаты по дополнительному образованию в рамках соответствующей муниципальной программы. На 400 тысяч уменьшено финансирование по статье «Молодежная политика». Ужали подпрограмму «Создание безопасной среды в учреждениях образования». Область, конечно, перечислит району дополнительные средства, но есть большие сомнения, что прежние параметры расходов будут восстановлены.
В Чагодощенском районе первоначальные 717 тысяч рублей бюджетного дефицита на сегодня превратились в 14 миллионов. Здесь крупные суммы предусмотрены на предвыборные капремонты спортивных учреждений, но далеко не на всё выделены областные средства. На 8 миллионов пришлось наращивать финансирование ремонтов дорог местного значения, 2 миллиона идет на разработку проектно-сметной документации по водопроводу в поселке Смердомский, почти 3 миллиона – на проектирование станции водоочистки в Чагоде), 900 тысяч – на проект по реконструкции котельной и так далее. При этом по сравнению с прошлым годом сокращено финансирование многих направлений в сфере культуры – библиотек, домов культуры, музейной деятельности. Уменьшены расходы на дошкольное образование.
В Вологде – резкий рост расходов по статье «ЖКХ». Втрое выросли траты на спорт высших достижений. На 12 миллионов по сравнению с 2018 годом увеличилось финансирование по статье СМИ (в основном, на полуагитационную газету «Вологда.РФ»). При этом уменьшены расходы на общее образование, культуру, физкультуру и массовый спорт.
Наращивание бюджетного дефицита оказывает на финансовую устойчивость Вологды крайне негативный эффект, поскольку город и так имеет двухмиллиардный долг, обслуживание которого отбирает у муниципалитета 170 миллионов рублей в год.
Жизнь выборами не заканчивается
– Мы сразу говорили, что нельзя к крупным проектам подходить авантюрно, с сиюминутными целями, – комментирует депутат Заксобрания области от КПРФ Александр Морозов. – Так называемые программы губернатора целиком заточены под выборы, отсюда и все их недостатки. Взять, например, расходы по эксплуатации «подарков» губернатора: их просчитывали? Те же спортивные объекты: Вологда, наверное, может позволить их себе (хотя и здесь есть вопросы, поскольку муниципальный долг города растет). А вот районам с появлением нового учреждения, денег на которое никто со стороны не даст, придется «размазывать» финансирование сферы спорта еще более тонким слоем. Не приведет ли это к сокращению других расходов, к сокращению персонала? То же самое касается пиар-кампании с «раздариванием» микроавтобусов для доставки детей на соревнования и культурные мероприятия. Мало «подарить» автобус, нужно ведь еще решить вопрос с финансированием его содержания, а областные власти просто сваливают эту заботу на районы.
КПРФ не зря назвала свою программу развития области «Стратегией здравого смысла»: мы уверены, что бюджетные деньги нужно тратить не на выборы, не на показуху, а на долгосрочные тщательно просчитанные проекты.
Если на район возлагается обязанность по софинансированию или по дальнейшему содержанию объекта, ему должны быть переданы и соответствующие средства либо источники доходов. Перед строительством нового объекта нужно просчитывать стоимость его эксплуатации, определять источники финансирования. Да и сам выбор объектов должен определяться не желанием понравиться избирателям населенного пункта, а интересами развития территории.
Василий КРОТОВ
