На 7 февраля в Череповецком районе назначен градостроительный совет. Так сейчас называют пиар-мероприятия губернатора Олега Кувшинникова, на которых он раздает обещания и хвалится тем, что придумал, как потратить бюджетные деньги с выгодой для своей предвыборной кампании. Что заготовлено для Череповецкого района, в целом известно. Это строительство двух социальных объектов, дороги на федеральные средства, несколько капремонтов учреждений образования и культуры и, наверное, какой-нибудь бонус, который глава региона привезет с собой. Но ведь полной обещаний была и предыдущая кампания Кувшинникова. Давайте посмотрим, к чему это привело.
5 лет губернаторства Олега Александровича для отдельно взятого Череповецкого района напоминают стихийное бедствие. Причем буквально во всех сферах.
Берем на выбор: численность населения. Когда г-н Кувшинников заступал на свой пост, в районе жили 40500 человек. В 2019 году еле-еле наскребается 38 тысяч. Чтобы было понятно, 2500 человек – это население всего Яргомжского с/п. Или Ирдоматского. Или половина поселка Суда. Причем ровно настолько же упало и число трудоспособного населения, а это значит, что люди просто уехали.
О сельском хозяйстве лучше не вспоминать. Оно фактически разрушено, причем с заметной помощью так называемой «команды губернатора», часть которой сейчас уже получила или дожидается приговоров.
Когда Кувшинников заступал на свой пост, в Череповецком районе производилось более 17 тысяч тонн мяса свиней и птицы. Сейчас – в 8 раз меньше. На 30% упало производство яиц. В 3,5 раза меньше стало производиться овощей. Валовая продукция с/х отрасли в текущих ценах в 2013 году составляла 2,5 миллиарда рублей, сейчас – чуть больше полутора миллиардов.
Если в начале губернаторского срока здесь действовало 21 сельхозпредприятие, на которых работали 2,5 тысячи человек, то сейчас мы имеем 13 предприятий и чуть больше тысячи работников на них. Названия «Череповецкий бройлер», «Уломское», «Овощной», ЗАО «Ботово», ЗАО «Малечкино», «Восход», «Аксеново» навсегда останутся в истории печальным памятником «эффективному» руководству областью и районом.
Но может быть, в промышленности дела обстоят лучше? Увы. Объемы продаж упали более чем на 25%, инвестиции в основной капитал в 2013 году составляли 587 миллионов рублей, в 2017-м – менее 300 миллионов. Учтем, что в эту статистику попадает авиапредприятие «Северсталь», зарегистрированное в районе.
Катком прошлась губернаторская политика по социальной сфере.
Такого не было даже в 90-е годы. В 2013 году в Череповецком районе было 22 детских сада. Сейчас – 14. В 2013-м работала 21 школа, сейчас – 17. Число детей, которых возят в школу на автобусе (в том числе из-за того, что школу в их населенном пункте закрыли), увеличилось с 270 до 430 человек.
Грустит медицина, которую передали в областное подчинение, но лучше от этого не стало. В начале губернаторства Кувшинникова в стационарах района было 45 круглосуточных коек, сейчас – 19. Резко сократилось число коек дневного стационара, коек сестринского ухода.
За 5 лет число работников культуры в Череповецком районе сократилось в 2 раза, причем многие оставшиеся работают на неполную ставку.
Комфортность проживания тоже не ахти. 88% дорог в районе не соответствуют установленным нормативам, после всех губернаторских инициатив и вливания бюджетных миллионов планируется, что таких дорог будет 86%. Ввод жилья с 46 тысяч кв.метров в 2013-м сократился до менее чем 25 тысяч кв.метров.
Газификация за последние 6 лет увеличилась на 0,2% и достигла 31,8% от общего числа домохозяйств района. В ближайшие 10 лет ее собираются увеличить еще на 0,2%.
Число котельных в населенных пунктах сократилось с 28 до 23-х. Количество очистных сооружений на водозаборах – с 13 до 8 (причем и из этого количества значительная часть – очистные только по названию, воду качают в краны прямо из реки).
Каждый год уменьшаются и собственные доходы бюджета. В 2013 году от налогов и прочих поступлений в районную казну собирали 354 миллиона, на 2019 год заявлено 366 миллионов. Формально стало вроде бы больше, но вы посчитайте инфляцию за 5 лет. Учитывая скачок 2014 года, это больше 30%, а собственные доходы бюджета выросли лишь на 3%.
Получается, что в 2019-м доходов у Череповецкого района будет как минимум на 27% меньше, чем тогда, когда г-н губернатор заступил на свой пост.
Можно, конечно, попробовать оправдать Кувшинникова тем, что району в эти годы попался не очень внятный глава. Но ведь Николай Виноградов – это тоже дело рук губернатора, его выдвиженец, если не сказать марионетка. Да и Александр Сергушев пошел в сити-менеджеры только после внушительного «пинка» Олега Александровича. Градсовет, как и в других районах, наверняка будет пафсоным и звонким. Спору нет, здорово, когда строятся детские сады и ФОКи. Плохо, когда этими стройками пытаются перед выборами прикрывать развал всего остального.
С самого начала мусорной реформы в Вологодской области меня не покидало ощущение грандиозного нагибалова. Предчувствия меня не обманули.
Причем следы подготовки большого гоп-стопа легко обнаруживаются даже в официальных документах правительства области.
Что вызвало наибольшее возмущение людей? Кроме, конечно, самой суммы платежа. Это ежедневный норматив мусора, который якобы накапливается у граждан – а именно он и определяет столь высокую цену за вывоз. Более 7 литров в сутки. Он, очевидно, раза в 2 раза превышает реальные показатели. Но откуда взялся этот норматив?
А взялся он из «Территориальной схемы по обращению с отходами» Департамента ТЭК.
А написало его за 12 почти миллионов рублей московское АНО «Институт развития регионов», для чего в том числе исследовало объемы выноса мусора. Трудно сказать, насколько добросовестным было это исследование, но именно его данные вошли в «Территориальную схему» Хотя, сначала нормативы накопления ТБО были определены специальным приказом Департамента. И случилось это 30 октября 2018 года.
Но…
Но на сайте департамента ТЭК за 4 октября 2017 года можно обнаружить проект этого приказа. Проект размещен и на «Портале противодействия коррупции» для «независимой антикоррупционной экспертизы». Самое интересное в нем именно нормативы. Вот как они выглядят:
А вот так, напомню, выглядят нормативы уже из приказа и территориальной схемы, именно по ним мы сейчас платим за вывоз мусора.
Нетрудно увидеть, что цифры в приказе более чем на 30 процентов выше, чем в проекте приказа. Причем выросли цифры именно для населения!
Вот если бы они остались такими, как планировалось в проекте, то жители многоквартирных домов, например, имели бы норматив не 7,2 литра в день, а 4,8. И платили бы соотвественно не 140, а 90 примерно рублей в месяц. Тоже, конечно, много, но хоть в каких-то рамках приличий.
Причем, в промежуток между проектом и приказом не могло случиться ничего такого, что повлияло бы на норматив. Ведь исследование, на основании которого он посчитан, АНО «Институт развития регионов» было уже закончено. Видимо, случилось что-то другое!
Лично мне кажется, что в этот период произошло вот что: вологодские коррупционеры, как постоянные читатели «Портала противодействия коррупции», ознакомились с проектом приказа и очень расстроились малости заработка. И исправили эту ситуацию, путем «подкрутки» норматива.
А мы с вами получили уникальную возможность посчитать коррупционную составляющую мусорной реформы в нашей области. Для этого нужно лишь высчитать разницу между цифрами в проекте приказа и в самом приказе и умножить на количество мусоропроизводителей в нашей области.
И по моему сугубо личному мнению, коррупционная составляющая этого проекта составляет не менее 500 миллионов рублей в год.
Приложение 1:
Нормативы накопления ТБО в многоквартирном благоустроенном жилье за 2017-2018 годы в некоторых регионах (литры в день):
Вологодская область – 7,2
Хабаровский край – 6,4
Курская область – 5,2
Сахалинская область – 5,7
Тамбовская область – 7,5
Татарстан – 5,3
Самарская область – 6,4
Ингушетия – 6,0
Алтай – 7,8
Ивановская область – 5,9
Екатеринбург – 7,0
Ярославская область – 5,8
Приморский край – 2,5
Чувашия – 5,5
Тульская область – 6,3
Башкортостан – 7,1
Пензенская область – 6,3
Сахалинская область – 5,7
Воронежская область – 9,2
Омская область – 6,0
Челябинская область – 5,7
Калмыкия – 6,5
Бурятия – 5,4
Псковская область – 5,4
Ульяновская область – 6,3
Мурманская область – 4,9
Орловская область – 5,4
Тамбовская область – 7,5
Москва (норматив 2008 года) – 3,9
Понятно, что эти цифры говорят не только о самом нормативе, но и о степени влияния местных коррупционеров на региональную власть. Но даже в этом случае подавляющее большинство регионов имеет норматив ниже, чем Вологодская область. То есть там, видимо, коррупционеры поскромнее будут.
***
А недавно мы подвели итоги народной антикоррупционной акции #выносмусора, которую провела редакция «Newsvo». И, конечно же, оказалось, что на самом деле вологжане собирают не более двух литров мусора в день на человека.
Так что нынешний норматив, как мне кажется, имеет отношение, скорее, к уголовному кодексу, чем к реальным проблемам сбора и переработки мусора.