КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодское областное отделение

Ответы губернатора и правительства области на вопросы фракции КПРФ

версия для печати

ИНФОРМАЦИЯ

по вопросам, поставленным депутатами Законодательного Собрания области, в рамках подготовки ежегодного отчета о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области за 2017 год

Вопрос 1: Какова судьба областного пакета акций в 23,22%, принадлежавшего Правительству области в лице Департамента имущественных отношений? Бюджет области потерял почти полмиллиарда рублей. Есть ли надежда на их возвращение?

Почему стал возможен крупномасштабный вывод капитала, который привел к краху крупнейшего кредитно-финансового учреждения области?

Из 3 миллиардов пропавших рублей застраховано чуть больше 2 миллиардов. Агентство по страхованию вкладов вернет деньги только физическим лицам (по 1 400 ООО). А кто возместит потери юридическим лицам?

Кто персонально представлял Правительство области в Совете директоров банка АО КБ «Северный Кредит» и какова мера ответственности представителя области за случившееся?

Каковы полномочия у Правительства области по укреплению региональной банковской системы и контролю за ее деятельностью?

Обоснование вопроса: В конце 2017 года обанкротился самый крупный региональный банк – АО КБ «Северный Кредит», одним из учредителей которого являлось Правительство Вологодской области. Пострадали 43 тысячи вологжан, из них 8,5 тысяч пенсионеров. Со счетов банка было выведено более 3 миллиардов рублей. Пропали деньги не только вкладчиков и пенсионеров, но и юридических лиц, среди которых немало строительных и торговых организаций. Прекращено также действие карты «Забота», благодаря которой пенсионеры получали скидки на товары и услуги.

Инициатор вопроса: Депутаты фракции политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Законодательном Собрании области.

Ответ:

Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент) с 2010 года является акционером акционерного общества коммерческий банк «Северный Кредит» (далее – АО КБ «Северный Кредит», банк).

В соответствии с законом области от 1 июля 2010 года № 2329-03 «Об участии Вологодской области в уставном капитале открытого акционерного общества коммерческого банка «Северный кредит» Вологодская область выступает участником в уставном капитале АО КБ «Северный Кредит».

На приобретение акций АО КБ «Северный Кредит» из областного бюджета направлены бюджетные ассигнования в сумме 300,0 млн. рублей, из них в 2010 году-200,0 млн. рублей, в 2011 году- 100,0 млн. рублей.

Департаментом имущественных отношений области на сумму выделенных из бюджета области средств заключены:

  • два договора об участии Вологодской области в собственности субъекта инвестиций: от 23 августа 2010 года б/н, от 31 марта 2011 года б/н;
  • два договора купли-продажи акций: от 23 августа 2010 года № 3, от 31 марта 2011 года № 2.

Доля Вологодской области в уставном капитале АО КБ «Северный Кредит» составила 23,22%.

Почему стал возможен крупномасштабный вывод капитала, который привел к краху крупнейшего кредитно-финансового учреждения области?

С 1993 года АО КБ «Северный кредит» существовал на рынке финансовых

услуг.

На территории области АО КБ «Северный кредит» являлся второй по величине региональной кредитной организацией (первое место – ПАО «Банк СГБ»).

По состоянию на отчетные даты (1 марта, 1 июня, 1 сентября), а также на 1 октября, 1 ноября, 1 декабря 2017 года АО КБ «Северный Кредит» выполнял все нормативы Банка России. Несмотря на возникшее осложнение ситуации в связи с началом внеплановой проверки Банком России и последовавшим закрытием счетов юридических лиц, в течение декабря 2017 года АО КБ «Северный Кредит» осуществлялась деятельность в штатном режиме.

Ситуация резко изменилась 21 декабря 2017 года, когда в результате совершения ряда расходных операций в Московском филиале банка менеджментом кредитной организации с корреспондентского счета банка были списаны средства. Следует отметить, что в это время в АО КБ «Северный Кредит» осуществлялась комплексная проверка Банком России.

С 29 декабря 2017 года у АО КБ «Северный Кредит» Банком России отозвана лицензия на осуществление банковских операций (приказ Банка России от 29 декабря 2017 года № ОД-3754).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 февраля 2018 года Дело № А13-268/2018 АО КБ «Северный Кредит» признан банкротом. Исполнение функций конкурсного управляющего кредитной организации возложено на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

ПАО Сбербанк, как уполномоченный банк-агент по страховому возмещению АО КБ «Северный Кредит», в период с 17 января 2018 года выплатил страховое возмещение вкладчикам на сумму 2,3 млрд. рублей (общий объем застрахованных вкладов на территории области 2,3 млрд. рублей).

Выявление действительных обстоятельств, в том числе наличие фактов злоупотреблений, виновных лиц, относится к компетенции правоохранительных органов.

27 декабря 2017 года Правительство области обратилось в УМВД России по Вологодской области с заявлением о преступлении и необходимости принятия мер по иску и привлечению к ответственности виновных лиц, в том числе и выявлению причастных лиц среди руководителей структурных подразделений АО КБ «Северный кредит».

В настоящее время по данному заявлению возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража, совершенная организованной группой, либо в особо крупном размере).

Акционеры и совет директоров не обладают функциями контроля за деятельностью АО КБ «Северный Кредит», участниками которого они являются.

Требования к деятельности кредитных организаций определены законодательством, регулирующим банковскую сферу. Контроль за данным законодательством и надзор за деятельностью кредитной организации осуществляется Банком России в соответствии с федеральными законами (статья 41 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-ФЭ «О банках и банковской деятельности»).

Также необходимо учесть, что большая часть совершаемых банком операций составляет банковскую тайну, информация о них не может распространяться, в том числе среди акционеров.

Кроме того, имеющийся у области пакет акций никогда не являлся контрольным, что соответствии с федеральным законодательством не давало возможности определять финансовую деятельность банка.

Пакет акций АО КБ «Северный кредит» был включен в прогнозный план приватизации имущества области, утвержденный постановлением Правительства области. Ситуация на финансовом рынке не позволила осуществить его реализацию.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в компетенцию Правительства области не входит осуществление мероприятий в сфере регулирования банковской деятельности. Правительство области может только участвовать в проведении государственной политики в области финансов.

На территории Вологодской области контроль за соблюдением требований действующего законодательства в банковской сфере осуществляет Отделение по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

По реализации социального проекта «Забота».

В Вологодской области с 2009 года успешно реализуется социальный проект «Забота», направленный на поддержку незащищенных групп населения.

В настоящее время в реализации данного социального проекта участвуют три крупнейшие федеральные кредитные организации – ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк Уралсиб» и ПАО «Почта Банк».

Вопрос 2: Будут ли возвращены данные льготы? Если нет, то почему? Если да, то когда?

Обоснование вопроса: Социальная помощь ветеранам, пожилым людям, инвалидам и другим категориям граждан существенно сократилась в результате проводимой социально-экономической политики Правительства Вологодской области. В результате проведенной оптимизации с 2013 года отменены социальные льготы:

  • при проезде на транспорте на территории области. По имеющимся подсчетам данные льготы в 2013 году сокращены на 698,6 млн. руб.;
  • изменились критерии присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области», которые сэкономили бюджету в 2013 году 223,3 млн. руб.;
  • изменились условия выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении второго и третьего ребенка (экономия для областного бюджета 88,5 млн. руб.);
  • отменены отдельные выплаты чернобыльцам и членам их семей (24,8 млн.

руб.);

  • введено адресное предоставление компенсации стоимости проездного билета студентам только из малоимущих семей (12,4 млн. руб.);
  • отменены иные социальные выплаты отдельным категориям граждан (10,0 млн. руб.).

Итого на менее защищенных слоях населения за счет оптимизации бюджета была получена экономия – 1057,6 млн. руб. за один год.

Инициатор вопроса: Депутаты фракции политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Законодательном Собрании области.

Ответ:

Вологодская область входит в группу субъектов Российской Федерации с наибольшим количеством мер социальной поддержки. Анализ мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, проведенный в 2012 году показал, что 31 мера социальной поддержки за счет средств областного бюджета установлена сверх федерального законодательства.

В связи с чем с 2013 года в области приостановлены, а в некоторых случаях отменены, отдельные меры социальной поддержки.

Приостановлена оплата льготного проезда на транспорте ветеранам труда, труженикам тыла и другим льготным категориям граждан. С 1 октября 2012 года данные категории граждан оплачивают 100% стоимости проезда на всех видах транспорта, в том числе на межмуниципальных маршрутах.

Существенно изменены условия назначения выплат при присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», отменены выплаты за особые заслуги перед областью.

Социальная поддержка граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Введены критерии нуждаемости при предоставлении дополнительного единовременного пособия при рождении второго и третьего ребенка, компенсации стоимости проездного билета студентам.

В то же время был установлен ряд новых мер социальной поддержки.

Начиная с 2012 года многодетной семье с появлением на свет третьего малыша или последующих детей за счет средств областного бюджета предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей («областной материнский капитал»), а одновременно двух и более малышей, в случае если в семье уже воспитывается не менее двух детей, – по 100 тыс. рублей на каждого ребенка.

С января 2013 года малоимущим семьям из средств областного и федерального бюджетов предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста трех лет, размер которой в 2017 году составлял 10613 рублей. В 2017 году выплата предоставлялась 7693 семьям на 8309 детей, это превышает уровень 2016 года на 6,7% и на 6,9% соответственно.

С 2018 года по инициативе Президента Российской Федерации установлены выплаты на первого и второго ребенка – их размер в 2018 году составляет в области 10732 рубля, получателями являются семьи с доходом ниже полуторной величины прожиточного минимума на человека.

В Вологодской области продолжается предоставление социальных выплат, назначаемых на принципах нуждаемости:

малоимущим гражданам предоставляется государственная социальная помощь, в том числе, на условиях социального контракта, на выплату государственной социальной помощи из бюджета области ежегодно направляется более 157 млн. рублей, в том числе из этих средств адресно предоставляются выплаты гражданам, которым необходима помощь в оплате проезда к месту лечения и консультаций;

семьи, которым требуется поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, получают субсидии – выплаты, размер которых рассчитывается индивидуально для каждой семьи, причем максимальную помощь в размере фактических платежей за жилищно-коммунальные услуги получают наиболее нуждающиеся семьи. На предоставление субсидий из бюджета области направляется около 700 млн. рублей.

Всего в 2017 году на предоставление мер социальной поддержки направлено почти 7 млрд. рублей из областного бюджета и 1,9 млрд. рублей из федерального бюджета. Общая численность граждан, получивших социальные выплаты в 2017 году, составила 388 тысяч человек.

Все планируемые и принимаемые изменения в системе мер социальной поддержки должны быть направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств, на усиление адресности предоставляемых гражданам социальных выплат с целью совершенствования системы социальной поддержки, задачей которой является оказание поддержки не столько гражданам, относящимся к определенной льготной категории, сколько тем гражданам, кто действительно в ней нуждается, в том числе в связи с низкими доходами.

Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года поставлена задача по построению системы социальной помощи на принципах справедливости и адресности.

Вопрос 3: Какой объем налоговых отчислений поступило в областной бюджет за 2017 год от частных клиник и от государственных и областных медицинский организаций за оказанные платные медицинские услуги населению Вологодской области?

Обоснование вопроса: нет

Инициатор вопроса: Депутаты фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Законодательном Собрании области.

Ответ:

Правительство области не располагает данными о поступлениях налоговых отчислений за оказанные платные медицинские услуги населению от частных клиник. Такая статистика не ведется.

Всего за 2017 год от учреждений здравоохранения всех форм собственности в областной бюджет поступило налогов в сумме 1033 млн. рублей. Основной объем (817 млн. руб.) поступлений по данному виду деятельности определяют отчисления налога на доходы физических лиц, еще 67 млн. рублей приходится на поступления налога на прибыль организаций и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. За отчетный год учреждениями здравоохранения также обеспечено перечисление в региональный бюджет 146 млн. рублей налога на имущество организаций.

Государственными учреждениями здравоохранения области за счет средств, полученных от оказанных платных медицинских услуг населению, уплачены земельный и имущественный налоги в сумме 8,6 млн. рублей.

В бюджетных учреждениях порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг и порядок распределения финансовых средств, полученных медицинскими организациями от оказания платных услуг, устанавливается Положением о предоставлении платных медицинских услуг в бюджетном учреждении, которое утверждается приказом медицинского учреждения.

Структура распределения доходов от оказания платных услуг в государственных медицинских организация в 2017 году:

  1. Фонд оплаты труда: 60,5%;
  2. Фонд материальных затрат: 36,8%;
  3. Налоговые отчисления (имущественный, земельный, транспортный налоги): 2,2%;
  4. Пенсии, пособия и социальная помощь работникам учреждений: 0,5%.

Средства фонда оплаты труда (ФОТ) направляются на заработную плату с начислениями сотрудников, участвующих в оказании платных медицинских услуг.

просмотров: 109

Программа КПРФ



сайт Коммунистической партии Российской Федерации

Время вступать в КПРФ

Интернет телеканал Красная линия

КПРФ ТВ - интернет канал

Онлайн-журнал КПРФ

Интернет-версия газеты Правда   Официальный сайт газеты Советская Россия

Официальный сайт Ленинского Комсомола

Русский Лад - Всероссийское Созидательное Движение





Подписка на ленту новостей

Архив новостей:

Июнь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Май    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930  


Наш баннер: