Жители Нелазского поселения не согласны объединяться с соседями даже под угрозами потерь бюджета
Повторные публичные слушания 7 февраля 2017 года по личной инициативе главы района Николая Виноградова состоялись невзирая на заявление о нарушении процедур их назначения и проведения, ставших основанием для подачи заявления в полицию.
Всё далее описанное будет идти от первого лица — первого секретаря Комитета Череповецкого районного отделения КПРФ Алексея Кощеева.
«Уговорил соседку посидеть с детишками и по приглашению жителей Нелазского поехал в Шулму принять участие в мероприятии, чтобы лично увидеть и оценить происходящее.
На это «второе чтение» пришло в два раза больше людей и они вновь сказали что не согласны с предложенным вариантом объединения. Более того, Николаю Виноградову был задан очень прямой вопрос — «слушания уже были, принято решение и что нужно сделать для того, чтобы он больше не приезжал к ним с подобными предложениями».
Теперь более подробно.
С одной стороны объединение конечно имеет определённый практический и экономический смысл, но оно не выгодно населению в условиях постоянной «оптимизации» и сжатия социальной сферы. Компенсации и обоснованных доказательств «неухудшения» положения предложено не было, как и ответа на просьбу «ЗАИНТЕРЕСУЙТЕ НАС». О чём и было заявлено участниками.
Был очень вопрос почему инициатором объединения является глава района, что не предусмотрено Уставом поселения. Ответа не последовало.
По моему мнению администрация района выбрала абсолютно неверный путь к достижению поставленной кем то цели — они фактически шантажировали жителей кнутом грядущего ухудшения уровня жизни, при этом размахивая перед носом «пряником» отмены бюджетных трансфертов в десятки миллионов рублей опустошающих доходную часть бюджета поселения. Не учли что за 25 лет пути в новое светлое демократическое будущее люди хорошо усвоили суть бесплатного сыра в мышеловке, а пугать постоянным ухудшением нет смысла — уже привыкли. Не предложили улучшения и проиграли.
Но я вижу и еще одну причину отказа — лимит доверия действующей властью исчерпан полностью ещё до окончания полномочий, что бы там не предлагали. И это тупик. Тупик из которого надо искать выход. Всем миром.
От ответа на прямой вопрос почему отрицательных трасфертов не было до 2015 года и почему они появились при его правлении — Николай Виноградов уклонился, сославшись на Правительство Вологодской области, которое якобы имеет право в одностороннем порядке изымать налоговые поступления из бюджета поселения. Буду разбираться.
Попутно глава поделился неким знанием о существовании неких тайных сил рвущихся к власти и использующих текущую тяжёлую ситуацию в своих целях. Фамилии конечно умолчал и предложил всем поиграть в «угадайку»… Хочется спросить в ответ, кто же на само деле виновен в тяжелом положении района, на головы жителей которого вместе с отходами металлургических и химических производств крупнейших предприятий России должны сыпаться и миллионы на компенсацию это «счастья»? Обама или Трамп? Или Кощеев?
Удивил довод Николая Виноградова в пользу и необходимость объединения поселений со ссылкой на опыт СССР, когда районы объединяли якобы никого не спрашивая и судя по всему он очень недоволен тем, что вынужден спрашивать сейчас. Ну во-первых лукавит, а во-вторых во времена СССР район активно развивался, вливалось немыслимое количество денег, а не отнимали последнее как сейчас. Росли поселки, работали сельхозпредприятия, строились школы и детские сады. Население тоже росло и было уверено в своем будущем. И даже в «перестройку» известный кормилец Северстали ООО «Октябрьское» развивалось вплоть до его прихода к руководству этим предприятием. Лично меня просто поражает что там было при прежнем руководителе и что осталось к моменту ухода Виноградова из этого ООО на работу в Правительство области. Понимаю что есть и объективные причины, но вопросов в разы больше чем ответов.
Бурное обсуждение прошло по вопросам передачи полномочий. Удивил акцент властей о том что-то они что-то там передают, что в корне не верно. Полномочия есть у поселений и только у них, но представительный орган вправе передать их в администрацию, если полагают свою несостоятельность в их практическом исполнении. С одной стороны плюс — не надо содержать в своем штате специалистов и возложить обязанности на районных. Но есть и минус — вместе с передачей полномочий поселение добровольно лишается части бюджетных денег, уплывающих вместе с полномочиями.
ВАЖНО! Глава района не может ничего передать в поселение, он может только вернуть по своей инициативе или по инициативе главы поселения.
Кстати, районная администрация существует только за счет таких «передач» и при полном отказе поселений от внешних услуг она будет вынуждена самораспуститься, ведь и глава и администрация существуют именно за их счёт и по их воле. Но это не вариант, так как и глава и администрация района очень нужны при их добросовестном отношении к работе в интересах района, но всё меняется как только кто-то из них приходит к выводу о том что именно они тут главные, а поселения — лишь дойные коровы для обеспечения их зарплат.
Глава района не может ничего передать в поселение, он может только вернуть по своей инициативе или по инициативе главы поселения.
Есть интересный мультик времен СССР «Добро пожаловать» (1986) с очень популярным рассказом как это происходит и который показывает одно из решений для подобной проблемы.
Наиболее опасны ситуации передачи прав распоряжения по «жирным» и коррупционно ёмким денежным полномочиям, таким как распоряжение землями и имуществом, дорогостоящими контрактами и пр. Т.е. имеющим отношения к основным денежным потокам района.
На недавнем публичном отчете Николая Виноградова как главы за 2016 год ему был задан вопрос, почему на очистку дорог района был заключен контракт с единственным подрядчиком. Ответа на вопрос так и не дождались.
Что касается земель, то мы уже занимаемся расследованием некоторых «сделок на районе» и решений главы, по части из которых мы уже начали подачу заявлений в правоохранительные органы с требованием расследования. Одно из самых громких в ближайшее время — незаконная смена категории земель мыса Рощино под проект ЦБК с особо-охраняемой на земли промышленности.
Посмотрите полную запись слушаний, это очень интересно.
Перед началом слушаний имела место быть моя краткая дискуссия с Сергеем Корнеевичем Степиным — ведущим консультантом управления по развитию местного самоуправления Департамента внутренней политики Правительства Вологодской области. Входит в рабочую группу по реализации на территории Вологодской области Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Он выразил озабоченность последними событиями на территории района, моим участием в них и информацией на нашем сайте http://cherra.su.
В целом мне очень понравилась активность жителей поселения и их неравнодушие к окружающим их проблемам. Они их четко видят, ищут пути выхода, но предложенные действующей властью варианты их никак не устраивают».
Александр Морозов – первый секретарь Вологодского областного отделения КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании области о ценах на бензин на территории Вологодской области.
