Импичмент главе Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Хренову И.М.? Кто из ЕР следующий?
Корреспондент газеты “Наш Голос” Андрей Чистов сообщил в телефонном разговоре о ситуации с импичментом главе Ирдоматского сельского поселения Хренову И.М, по представлению прокуратуры:
“По информации, полученной нами от депутатов Ирдоматского сельского поселения, исполняющая обязанности главы поселения Петровская Е.А. препятствует депутатам в ознакомлении информационного письма о допущенных главой Ирдоматского сельского поселения Хреновым И.А.злоупотреблениях служебным положением , поступившего из прокуратуры Череповецкого района в адрес Совета Ирдоматского поселения. В своем отказе на предоставлении копии этого письма депутату поселения Бюлютиной З.И. она ссылается на то, что глава поселения Хренов И.М., внезапно ушедший в очередной отпуск, запретил ей давать депутатам эту информацию, видимо опасаясь огласки. Хотелось бы знать мнение прокуратуры Череповецкого района о правомерности действий Петровской Е.А.”
30 января в 19 часов состоится внеочередная сессия депутатов Ирдоматского сельского поселения (д. Ирдоматка, ул. Новая, д.10) по рассмотрению инициативы об отстранении главы поселения и голосование. Приглашаем всех жителей и СМИ.”
Информационное письмо прокуратуры
По какому принципу в России индексируются тарифы ЖКХ? Внятного ответа на этот вопрос сегодня нет ни у чиновников, ни у экспертов. Очевидно, для того чтобы как-то успокоить население, правительство определило: в будущем году тарифы на коммуналку в России в среднем увеличатся на 4%. Впрочем, в данной ситуации это всё равно как рассуждать про среднюю температуру по больнице. Цифра красивая, но к реальности имеет весьма опосредованное отношение.
Пресловутые 4%, которые власти уже не первую неделю активно пиарят, преподнося это как факт сдерживания тарифов, это рост совокупного платежа за услуги ЖКХ в среднем по России. «Людей в итоге волнует не конкретный тариф по тому или иному ресурсу, а строчка «итого», которая написана в платёжке, заявил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Здесь решения определённые приняты 4%. Далее Федеральной антимонопольной службой это дифференцируется по субъектам РФ, где в одном субъекте индекс может быть больше, но в среднем по стране должно быть не более 4%».
ФАС впервые будет выступать в качестве надзирателя за тарифной политикой регионов. В конце октября вышло соответствующее постановление правительства, наделяющее антимонопольщиков полномочиями выдавать губернаторам предписания об устранении нарушений при превышении роста коммунальных тарифов над установленными предельными значениями. А теперь следите за руками: нарушение ФАС сможет фиксировать лишь в том случае, если плата за услуги ЖКХ составит больше установленного предельного индекса по муниципалитету. А это уже совсем не та красивая цифра в 4%, о которой говорил Михаил Мень.
В ФАС, впрочем, к новым обязанностям отнеслись со всей серьёзностью. Более того, глава ведомства даже выступил с инициативой внесения поправок в законодательство, предусматривающих даже уголовное наказание за манипуляции с предельным ростом тарифов на коммунальные услуги.
Однако на поверку выясняется, что губернаторам можно особо не беспокоиться лазеек для нарушений остаётся предостаточно. Ведь сам принцип тарифообразования в сфере ЖКХ крайне непрозрачен. Причём конкретные цифры многих тарифов, как признают сами эксперты, в лучшем случае высчитываются по чисто формальным методикам или же и вовсе берутся, что называется, с потолка.
Заплатите за соседа
Подтверждения тому, что заявленный рост стоимости услуг на 4% не более чем красивый пиар, не заставили себя ждать. Во-первых, для каждого региона устанавливается свой собственный индекс индексации тарифов. Во-вторых, по согласованию с муниципалитетами при наличии «экономических обоснований» предельные индексы для тарифов ЖКХ могут быть подняты.
Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы догадаться, что эти самые экономические обоснования у многих тут же нашлись. Так, в Хакасии правительство установило предельный индекс роста на уровне 3,9%. Однако, например, жители Абакана будут платить на 6,4% больше, Сарагашского, Советско-Хакасского и Троицкого сельсоветов на 4,5%, Кирбинского на 5,82%.
Другие регионы тоже уже успели подсуетиться. Например, в Новосибирской области Советы депутатов решили не скромничать: максимальное повышение может составить 15 20%. Как заявил губернатор области Владимир Городецкий, обойтись без повышения никак нельзя, поскольку износ сетей генерирующих компаний составляет 70%. «Не идти на повышение тарифов невозможно. Мы два года держали тарифы с ростом до 4%. При этом инфляция была 6,7%, 7,2%. Поэтому сегодня в очень сложной ситуации находятся наши поставщики услуг: Горводоканал, «СИБЭКО», РЭС», заявил губернатор.
Дополнительной социальной нагрузкой на жителей Центральной России и Московского региона может оказаться и необходимость фактически заплатить из своего кармана за услуги ЖКХ на Дальнем Востоке. Дело в том, что сегодня в этом регионе тарифы на электричество значительно выше среднероссийских. Ещё в своём прошлогоднем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин поручил найти способ тарифы сократить, но без привлечения бюджетных средств. И в Думе нашли поистине новаторское решение: снизить тарифы планируется за счёт их увеличения для потребителей европейской, уральской и сибирской частей нашей страны. «Вся страна, по сути, заплатит за снижение цены», ничтоже сумняшеся поясняет глава думского комитета по энергетике Павел Завальный.
Конкурс лоббистов
По сути, этот своеобразный социальный принцип индексации тарифов сегодня экстраполирован на всю страну. «Самый большой рост тарифов утверждён в самых экономически успешных регионах. Соответственно самый незначительный рост в депрессивных и дотационных. Характерный пример Дагестан. Здесь произошло одно из самых сильных в стране падение реальных доходов населения, соответственно запланирован самый минимальный рост тарифов», отмечает глава попечительского совета Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), Сергей Креков.
Впрочем, в тарифах сильна не только социальная составляющая, но и лоббистская. Заметьте, ФАС будет контролировать средний рост совокупности коммунальных тарифов, причём в процентах. «А ведь такой подсчёт вообще некорректен. Причина берут процент роста каждого тарифа, суммируют и делят на количество позиций. Так у них получается среднее, рассуждает Сергей Креков. Но ведь в структуре платы за услуги ЖКХ каждый платёж занимает разную долю. Условно говоря, плата за радиоточку очень несущественна, и повысь её хоть на 20%, никто особо и не заметит. А вот, например, рост тарифов на отопление, удельный вес которых может составлять до 35% в платёжке, бьёт по карману потребителей куда серьёзнее. И здесь даже 5-процентное повышение будет существенным».
Таким образом, методика подсчёта среднего индекса роста тарифов предполагает широкий простор для манёвра. К примеру, размер тарифа на уже упомянутую радиоточку можно не повышать вообще, а вот плату за газ или за электричество взвинтить процентов на 9. Вот вам и искомые средние 4%. В результате тарифообразование будет напоминать скорее конкурс лоббистов: каждый из коммунальщиков станет добиваться максимально возможного роста именно для своей отрасли. «В результате мы получим, что в регионах где-то будет загибаться энергетика, где-то водоснабжение, а где-то сэкономят на тех, кто занимается управлением недвижимости, и примеров тому масса», констатирует Сергей Креков.
Рисуем что хотим
Тот факт, что тарифообразование в сфере ЖКХ имеет мало общего с реальностью, легче всего проследить на плате за содержание, эксплуатацию и техобслуживание многоквартирного дома. «Мы не нашли единой методики тарифообразования данного платежа, но нам точно известно, что в структуре затрат управляющей компании на содержание дома более 50% это зарплата и её производные. И так как это самая большая величина в себестоимости, то именно она и должна оказывать наибольшее влияние на величину тарифа. Соответственно в зависимости от того, как меняется стоимость трудовых ресурсов, в идеале должен меняться и размер тарифа на содержание дома», объясняет Сергей Креков.
В АКОН для оценки экономической обоснованности платы за содержание многоквартирных домов (МКД) предложили ввести «Индекс Ростова». Базовой точкой отсчёта Ростов-на-Дону был выбран потому, что в этом городе соотношение тариф/зарплата считается оптимальным. Тарифная ставка на содержание помещений там составляет 13,9 рубля за квадратный метр, что в номинальном выражении оказывается ниже, чем в других городах-миллионниках. При этом в городе успешно функционируют управляющие компании, обслуживающие недвижимость. Причём как государственные, так и частные. В результате получилось, что по индексу Ростова практически во всех крупных российских городах жители существенно переплачивают за содержание многоквартирных домов (МКД) (см. таблицу).
В этой связи весьма показательно выглядит индексация платы за капитальный ремонт. Зачастую эта величина оказывается вообще ни к чему не привязана: ни к инфляции, ни к росту цен на стройматериалы, ни к стоимости тех же трудовых ресурсов. Например, в Казани плата за капремонт выросла на 500%! Поначалу власти, похоже, не рассчитали и ввели слишком низкий платёж 80 копеек за квадратный метр. А затем его пришлось резко поднимать. Сегодня он составляет уже 5 рублей. Впрочем, едва ли у этой цифры есть большее экономическое обоснование, нежели у первоначального тарифа в 80 копеек.
