В Вологде в «Мерах по улучшению перевозок пассажиров» нашли коррупциогенные факторы
В муниципальном акте «О мерах по улучшению перевозок пассажиров и багажа …», принятом городской думой, обнаружены коррупциогенные факторы. Проверку документа на их наличие провела прокуратура города.
Так, одно из его приложений, посвященное правилам конкурса на распределение маршрутов, содержит требование об указании «вместимости транспортных средств». А это, как подчеркивают в надзорном ведомстве, является нарушением федерального закона, который ставит условие о «классе транспортных средств». И это не единственное нарушение.
«Кроме того, помимо несоответствия действующему федеральному законодательству, в данном случае имеет место наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям, что является коррупциогенным фактором», – говорится в сообщении ведомства.
В качестве меры реагирования на такую несправедливость, прокуратура принесла «протест» на данный правовой акт в вологодскую городскую думу.
Ранее частные перевозчики не раз заявляли, что условия конкурса на маршруты в Вологде «заточены» под муниципальное предприятие ПАТП-1. Одно из таких дел в 2014 году рассматривала антимонопольное служба, которая потребовала убрать из положения о конкурсе ряд требований.
Источник
Минтруд на три года откладывает вступление закона об опережающем росте пенсий сельским жителям — бюджет сэкономит 55 млрд руб. Речь о самых малообеспеченных пенсионерах, предупреждают юристы правительственного института.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила предложение Минтруда не вводить в действие норму закона о страховых пенсиях, которая предполагает опережающее повышение фиксированной части пенсий сельским жителям, проработавшим в сельском хозяйстве 30 лет и больше, сказали РБК два участника заседания комиссии (состоялось в понедельник, 10 октября). Минтруд предлагает заморозить закон на три года — до 1 января 2020 года. Если инициативу одобрит правительство, она будет внесена в Госдуму, которая обычно поддерживает предложения правительства.
Норма закона, которую предлагает отложить Минтруд, предполагает ежегодное увеличение на 25% фиксированной части пособий по старости и инвалидности для сельских пенсионеров с большим трудовым стажем. Согласно закону о страховых пенсиях, эта норма должна была вступить в силу еще с 1 января 2016 года, но тогда ее действие приостановили из-за сложной экономической ситуации.
Размер фиксированной выплаты к страховым пенсиям в целом, который по закону должен ежегодно индексироваться на величину инфляции предыдущего года, по той же причине в 2016 году был увеличен лишь на 4% (хотя инфляции в 2015 году составила 12,9%). В результате размер этой выплаты сейчас составляет 4559 руб.
Если бы закон об опережающем увеличении выплат сельским пенсионерам начал действовать вовремя, фиксированная доплата для них уже в этом году составила бы почти 5,7 тыс. руб. К 2020 году только фиксированная выплата к «сельской» пенсии должна была бы увеличиться в 2,5 раза — до 11,1 тыс. руб. (без учета ежегодной индексации на величину инфляции).
«Отложенная мера»
Пресс-служба Минтруда подтвердила РБК подготовку инициативы. Норма о повышении фиксированной выплаты сельским пенсионерам «по факту является отложенной мерой»; законопроект Минтруда «фактически сохраняет нормы законодательства, действующие сегодня», сообщила пресс-служба на запрос РБК. Очередной перенос срока вступления в силу закона о повышении фиксированной выплаты к пенсиям сельских жителей уже учтен в проекте бюджета Пенсионного фонда (ПФР), следует из пояснения пресс-службы.
Экономию федерального бюджета на трансферте ПФР из-за остановки действия закона на ближайшие три года Минтруд оценил почти в 55 млрд руб. — 17,5 млрд руб. в 2017 году, 18,3 млрд руб. в 2018 году и 19,1 млрд руб. в 2019-м, следует из материалов к законопроекту (есть у РБК).
Против законопроекта выступал Минсельхоз, сказано в материалах к законопроекту, разногласия по поводу документа улаживала вице-премьер Ольга Голодец. Пресс-служба Минсельхоза комментарий РБК не предоставила.
Инициативу Минтруда также раскритиковали Институт законодательства при правительстве и Счетная палата. Речь о категории граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, она включает в себя инвалидов I и II группы, указали, в частности, юристы Института законодательства. «С социально-политической точки зрения продление срока (заморозки закона. — РБК.) представляется не совсем убедительным», — считают они. Счетная палата призвала не вносить законопроект в Госдуму до внесения проекта федерального бюджета на 2017-2019 годы.
Пенсии многих людей, которых коснется законопроект Минтруда, не достигают величины прожиточного минимума пенсионера, и власти вынуждены доплачивать им, чтобы довести размеры их пособий до прожиточного минимума, обратил внимание РБК федеральный чиновник. В результате никакой бюджетной экономии от заморозки закона может не получиться: на доплаты до прожиточного минимума пенсионерам может быть потрачено больше, чем при ежегодном увеличении фиксированных выплат на 25%. Пресс-служба Минтруда на вопрос РБК о методике расчета экономии бюджета не ответила.
Как латают пенсионные дыры
Это не первое решение российских властей, направленное на экономию бюджета Пенсионного фонда. Ранее правительство отказалось доиндексировать в 2016 году пенсии всем российским пенсионерам, заменив доиндексацию единовременной выплатой в 5 тыс. руб. Хотя в 2017 году эта выплата обойдется бюджету дороже доиндексации (221 млрд руб.), за три года казна существенно сэкономит — до 850 млрд руб., говорил замминистра финансов Алексей Лавров. Дело в том, что единовременная выплата не будет учтена при индексации пенсий в 2017 году — они будут увеличены с той суммы, которой достигли к февралю 2016 года. При последующих индексациях недополученные пенсионерами суммы (и, соответственно, бюджетная экономия) будут увеличиваться.
При этом хотя выплата была обещана всем российским пенсионерам, проживающие за рубежом граждане России ее не получат.
Еще раньше власти как минимум на три года отменили ежегодную индексацию пенсий работающим пенсионерам. Кроме того, минувшим летом правительство одобрило законопроект депутата-единоросса Раисы Кармазиной, предлагающий работающим пенсионерам сделку — отказ на время работы от ежегодного небольшого увеличения пенсии (помимо индексации) в обмен на ее максимально возможное увеличение после прекращения трудовой деятельности. Кармазина оценивала возможную бюджетную экономию от этого решения на 2017 год в 12 млрд руб.
– Михаил Геннадьевич, мы видим, что, с одной стороны, Минфин повышает акцизы и налог на имущество, предлагает очередное повышение тарифов ЖКХ, с другой стороны, социальный блок правительства бьет в набат по-поводу того, что у людей падают доходы, и в стране стало на несколько миллионов больше бедняков. Кто же в этих условиях платит за экономический кризис, в котором оказалась страна?
– Могу сказать твердо: мы ОКАЗАЛИСЬ В КРИЗИСЕ ПО ВОЛЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА. А точнее, либеральной части его членов, определяющих финансово-экономическую политику в стране. Они полностью взяли на вооружение стиль начала 90-х годов. Более того, это и люди во многом все те же: они в молодости входили в том или ином качестве в команду Гайдара, а сейчас доросли до высоких должностей.
Гайдар бы такими кадрами гордился. Ведь чему он учил: если в экономике что-то случается, надо немедленно сокращать расходы бюджета. По Гайдару, это панацея от всех бед: искусственное удушение денежным голодом. Что и делает сейчас правительство, сокращая социальные расходы бюджета.
При этом правительственные либералы исповедуют принцип: что позволено Юпитеру, не позволено быку. Развитые страны – истинные хозяева наших либералов – почему-то могут себе позволить дефицит бюджета, и немаленький. Мы же – колония в их, либеральном, понимании – себе такого позволить не можем, и поэтому должны сокращать социальные расходы, направленные на людей, и военные расходы, которые просто позволяют нам защищать себя и не быть завоеванными. Плюс к этому правительство охотно увеличивает налоговое давление, чтобы ни люди, ни бизнес не могли вздохнуть свободно.
– Но в бюджете страны – огромный дефицит, а премьер Медведев произносит сакраментальную фразу про то, что «денег нет». Разве в этих условиях не следует сокращать расходы и повышать налоги?
– Произнося подобное, Медведев говорит неправду – возможно, неосознанно, а потому что ему так подсказали. В те самые дни, когда премьер произносил фразу про то, что денег нет, на счетах его же правительства лежали неиспользованные остатки на сумму в 7,9 трлн. рублей. Это те деньги, которые можно было использовать на благо людей, и то, что их не используют – отражение бюджетной политики правительства господина Медведева.
По мнению правительственных либералов, деньги налогоплательщиков не должны служить гражданам России, так как они могут якобы разогнать инфляцию. При этом основная часть бюджетных резервов выведена из страны, вложена в долларовые активы и, по существу, служит американским хозяевам наших либералов. Так что, с точки зрения либерального клана, это можно рассматривать, как сигнал гражданам России: «Для вас у нас денег нет, они есть только для наших американских хозяев».
– И чем эта ситуация оборачивается для российского населения?
– В августе реальные доходы населения упали на 8%, это даже больше, чем они падали в прошлом году. Реальное потребление людей с лета 2013 года упало на четверть, и продолжает падать сейчас, когда мы с вами разговариваем.
– Сейчас в экономических кругах много говорится о выходе из кризиса: кто-то утверждает, что экономика нащупала дно, кто-то предсказывает скорое начало роста ВВП. А что думаете вы: в экономике виден свет в конце туннеля?
– Когда человек висит в петле, бессмысленно искать свет в конце туннеля. НАША ЭКОНОМИКА ВИСИТ В ПЕТЛЕ КУДРИНА. И НАДО ПОНИМАТЬ, ЧТО ЭТО НЕ КРИЗИС, А УДУШЕНИЕ. Эта петля еще больше затянулась после двукратного удешевления нефти и сознательно введенных против нас западных санкций. Вариантов дальнейшего развития событий – два.
Первый – продолжать ту же финансово-экономическую политику искусственного денежного дефицита, тогда мы обречены погибнуть в петле. Для общества эта «гибель» выразится в форме смуты, которую может быть страна с большими издержками переживет, а может быть и нет – в истории бывали разные прецеденты.
Второй вариант: изменить политику и обрезать петлю. Для этого требуется принять ряд решений, на которое нынешнее правительство никогда не пойдет. Ограничить коррупцию, ввести разумный протекционизм, хотя бы соответствующий тем стандартам, что ввел Евросоюз для своих членов, обеспечить реальный прожиточный минимум для населения.
Ведь сейчас у нас, по официальным данным, 19,5 миллионов россиян живут за чертой бедности, и правительство не считает нужным предпринимать какие-то экстренные меры для их спасения. Хотя для того, чтобы вырвать их из бедности и обеспечить элементарную возможность физического выживания, требуется всего 800 млрд. рублей – это десятая часть того, что валяется без использования в бюджете.
Источник