В России как бы две страны – богачей и тех, кто выживает: парламентарии о социальном неравенстве
Не проходит и дня, чтобы СМИ не рассказали о том, как куражится на дорогах наша элита: от “золотой молодежи” до топ-менеджеров и их водителей. В эпоху новых медиа все тайное сразу выкладывается в интернет. Социологи уверены: за ситуативными раздражителями, которые “обсудили и забыли”, можно разглядеть нечто большее — например, нарастающее социальное неравенство.
Почти 80% россиян убеждены, что избегают наказания привилегированные слои общества, такие как чиновники, их приближенные и просто богатые граждане или их дети (“золотая молодежь”). Проще говоря – наша нынешняя российская элита. И если большинство граждан считают, что ее представители чаще других уходят от наказания, то это уже тревожный сигнал для власти, пишет “Коммерсант”.
Виной всему разрыв между богатыми и бедными, считает Лев Гудков из “Левада-центра”. Только по официальным данным, разрыв между 10 процентами самых обеспеченных и самых бедных россиян составляет 16-17 раз, по данным независимых центров — около 26 раз, в Москве и того больше — 40 с лишним.
“Налицо резкая дифференциация, что порождает социальную зависть, раздражение, чувство, что социальный порядок устроен несправедливо, — говорит Лев Гудков.— Не забывайте и про нашу общественную культуру — она окрашена государственным патернализмом, представлением, что государство должно обеспечивать хотя бы минимум социальных благ — гарантировать каждому работу, бесплатное здравоохранение, определенный уровень социальной инфраструктуры. Стоит ли говорить, что это не делается, особенно в провинции. Отсюда — ощущение несправедливости”.
От обиды к напряжению — один шаг, отмечает эксперт, и это напряжение в обществе, по его словам, велико. На первом месте у россиян сегодня страх бедности, тревога, вызванная ростом цен, падением доходов и угрозой безработицы, однако следом неизменно идет проблема социального расслоения на богатых и бедных, несправедливого распределения доходов. Сегодня эти проблемы беспокоят россиян почти так же, как коррупция и взяточничество — беды, которые все опрошенные неизменно ставят на высокие места.
Корреспондент Regions.ru поинтересовался у парламентариев: Удивляют ли Вас полученные социологами результаты? Считаете ли Вы, что проблема настолько серьезна или “поговорят и забудут”? Согласны ли, что закон применяется избирательно, и почему? Почему в обществе растет запрос на справедливость, и как удовлетворить этот запрос?
Теперь что касается неодинакового применения закона. Мы сейчас видим, как достаточно часто за разного рода грехи под внимание правоохранительных органов попадают чиновники среднего звена. Но достаточно посмотреть на историю Сердюкова и Васильевой, чтобы убедиться, что избирательное правосудие в России существует.
Я согласен с социологами, что данные опроса свидетельствуют о растущем социальном неравенстве, которое в свою очередь может вызвать усиление общественной напряженности. Об этом многократно говорилось в том числе и в Государственной Думе. Естественно, это очень большая проблема, о которой нельзя просто поговорить, а потом забыть.
Напомню еще одни интересные данные, которые выявила уже наша партия. Еще до обвала курса рубля мы сравнили производительность труда и минимальную зарплату в России и во Франции. Выяснилось, что разница в производительности труда была в 2,5 раза не в нашу пользу, а минимальная зарплата отличалась примерно в 9 раз! То есть проблема не в том, что мы работаем хуже французов, а в том, что национальные богатства у нас делятся гораздо более несправедливо, чем в той же самой Франции.
Ответ на вопрос “Что делать?” давно и всем очевиден. Нужно уменьшать социальное неравенство. Достигается это разными способами. Первый и наиболее эффективный – это прогрессивная система налогообложения. Россия – единственная из стран “Большой двадцатки”, которая имеет плоскую налоговую шкалу. В Госдуме мы и другие депутаты много раз предлагали законопроекты о прогрессивном налогообложении. Однако все они отклонялись коллегами из “Единой России” на том основании, что повышать налоги до 2018 года нельзя. Самое интересное, что при этом постоянно вводятся разнообразные косвенные налоги для подавляющей части населения. То есть налоги повышаются для всех, кроме т.н. олигархов.
Есть еще одна важнейшая мера, предусмотренная программой КПРФ. С нашей точки зрения, в процессе приватизации назначенным олигархам абсолютно несправедливо была передана значительная часть природных богатств России. Исходя из этого, мы считаем, что сегодня будет вполне оправдано провести национализацию. Напомню, что в Норвегии государству достается примерно 70% доходов от нефти и газа, а в России – лишь около 30%. Поэтому вполне допустимой мы считаем национализацию тех российских компаний, которые, как говорится, даром получили от государства возможность иметь огромные доходы от природных богатств страны.
Реализация этих двух ключевых мер позволила бы нам получить уровень неравенства, хотя бы более-менее соответствующий ситуации в экономически успешных европейских странах. И в соответствии с регулярно проводящимися нами соцопросами, такие меры поддерживают не менее 70% граждан страны.
Не так давно спецпоезд ЛДПР в очередной раз прошел по наиболее отдаленным местностям нашей страны, где, как говорится, не ступала нога других депутатов и чиновников. И мы убедились, что запрос на справедливость в нашем обществе постоянно растет. Создается ощущение, что люди на местах живут в какой-то другой реальности. У нас вообще получается как бы две страны. В одной живут люди, которые могут публично заявлять, что денег у них очень много и они вновь готовы платить своим сотрудникам огромные премии. А в другой живут, а точнее выживают, те, кто получает зарплаты по 6-7 тысяч рублей.
Когда же смотришь на решения судов на местах или на работу правоохранителей, то порой просто волосы встают дыбом: либо эти действия несправедливы, нелогичны, неправомерны, либо основаны на преступном бездействии. Так вот, с каждым месяцем количество обращений граждан о всех подобных проблемах только увеличивается. И основная их масса касается прежде всего вопросов коммуналки, здравоохранения, беспредела или бездействия со стороны правоохранительных органов. То есть это те сферы, где люди чаще всего сталкиваются с несправедливостью.
Это огромная, острейшая проблема для всей страны. Люди в большинстве своем уже практически никому и ни во что не верят. А основана эта проблема прежде всего на том, что сейчас по сути выстроена вертикаль власть в лице одной политической силы. Эта сила сама себя выбирает, особенно в органах местного самоуправления, сама себя же и контролирует, сама влияет на формирование судейского корпуса и правоохранительного блока.
Мы много раз говорили о необходимости формирования руководящих органов всех уровней на принципах многопартийности, коалиционности. И не потому, чтобы удовлетворить амбиции тех партий, которые не получили большинство, а для того, чтобы был взаимный контроль. Если одна партия получает большинство, скажем, в том или ином муниципалитете, значит контрольно-надзорные органы должны формироваться там из представителей других партий, чтобы не было предмета сговора.
Пока единственный регион, где органы власти формируются по коалиционному принципу, – это Смоленская область. Такой принцип всегда являлся одним из программных тезисов ЛДПР, и как только в Смоленской области у нас появился свой губернатор, Алексей Островский, он был реализован. Представители всех ведущих политических партий отвечают там каждый за свое направление, работая при этом совместно и слаженно.
А монополизм в любых его проявлениях, будь то в бизнесе, будь то в политике, никогда не ведет ни к чему позитивному. Поэтому в стране должны существовать реальная политическая конкуренция и реальный взаимный контроль. Только таким образом можно прийти к построению нормальной экономики и справедливого общества.
Осенью 2015 года министерство промышленности и торговли РФ представило правительству модель системы продовольственных карточек. Предполагалось, что на фоне обесценивания рубля, выросших цен в магазинах и снижения покупательной способности населения, для стимулирования потребления она будет направлена на поддержку нуждающихся в помощи потребителей, а также на развитие отечественного сельхозпроизводства.
ИДЕЯ заключалась в следующем: малоимущие потребители получают электронные продовольственные карты, на которые от государства начисляются деньги. Потратить их можно в участвующих в программе магазинах на продукты, которые, как предполагается, будут продаваться там по ценам существенно ниже рыночных.
Накопление средств на таких карточках не предусматривается: те, что не потрачены в течение месяца, «сгорят». Таким образом минпромторг рассчитывает увеличить оборот денег в сегменте таких продуктов питания (причём только отечественного производства), которые отличаются недлительным сроком хранения, — овощей, фруктов, молочных продуктов и прочего скоропортящегося продовольствия.
На продовольственные карточки участники программы смогут класть и свои собственные средства, при этом за каждый вложенный рубль они получат бонус в размере 50 копеек. Это также должно стимулировать покупательскую активность малообеспеченных граждан.
Программа продовольственных карточек обойдётся российскому бюджету в 240 млрд. рублей, заявил тогда заместитель главы минпромторга Виктор Евтухов. По предварительным расчётам ведомства, число потенциальных участников программы составит 15—16 млн. человек. То есть она должна охватить 10% всего населения страны. Финансирование предполагалось из федерального и региональных бюджетов. Однако выяснилось, что расточать похвалы нынешним правителям по крайней мере рановато.
Позднее чиновники сообщили, что реализация программы смещается на 2017 год. Специалисты ведомства рассчитали, что в будущем году на неё потребуется около 70 млрд. рублей из федерального бюджета. А теперь становится ясно, что благие намерения властей оживить торговлю и обеспечить бедное население доступной едой оказались пшиком — в минпромторге заявили об отсутствии денег на эту затею. Российский бюджет на 2017 год вряд ли предусмотрит необходимые на её реализацию средства, сообщил министр промышленности и торговли Денис Мантуров, передаёт РИА «Новости».
«Это наша мечта, но сказать, принято ли будет решение, достаточно сложно. Я не уверен, что в рамках формирования трёхлетнего бюджета до его принятия правительство примет соответствующее решение», — сказал министр, отмечая, что это амбициозная, но малореализуемая задача.
Словом, как тут не вспомнить премьера правительства России и его ставшее крылатым высказывание: «Денег нет, но вы держитесь».
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике (Брянская область). Депутат Госдумы (1993-1998, 2011-2015). Член ЛДПР. Министр труда и социального развития РФ (1998-2000)
Вместе с тем я считаю, что российский менталитет не связывает практику несоблюдение законов с ростов недовольства в обществе или расслоения общества. Дело в том, что несоблюдение законов – это, так сказать, старая культурная традиция, с которой народ уже свыкся. “Закон, что дышло: куда повернул, туда и вышло” и еще в подкрепление этого тезиса можно привести пяток пословиц. И здесь на первый план выходит проблема несовершенства нашей судебной системы. У нас произвол судей – фантастический! Мало того, вопреки самой идеи независимости суда в стране отстроена вертикаль судебной власти. Есть совершенно странная фигура как председатель районного или областного суда. На самом деле это такой же судья, с теми же полномочиями, что и другой судья, то есть он – просто один из судей. Судья является субъектом принятия судебных решений. Однако этот, по сути дела, чиновник в суде есть не просто чиновник, он – начальник, и рядовые судьи находятся в положении жесткого ему подчинения. Отсюда вопрос: насколько конституционна фигура завхоза в виде председателя суда? Ведь в его компетенцию входит лишь обеспечение хозяйственной деятельности соответствующего суда, судебные функции он не выполняет.
Исходя из такой расстановки, предлагаю принять закон, который упразднял бы место председателя суда, делая судей реально независимыми. Ведь если все решения принимает судья, зачем ему начальник, что он делает? В любом случае, на мой взгляд, сегодня несоблюдение закона не является фактором, будоражащим общество. К сожалению, люди привыкли к несоблюдению закона. Они этим недовольны, говорят об этом с возмущением, но воспринимают данный факт как объективную реальность, как плохую погоду, с которой невозможно бороться.
Член Комитета СФ по социальной политике (Республика Хакасия). Председатель общероссийского движения «Матери России»
Пришли мы к ней, во-первых, благодаря изменению законодательства. Во-вторых, стал активней работать принцип неотвратимости наказания в отношении занимающих высокие посты. В-третьих, другим стало общество. Люди начали создавать различные общественные, правозащитные организации, учредили “Народный фронт”, появились общественные советы при муниципалитетах, благодаря интернету родились блогеры с активной гражданской позицией. И все это, чтобы бороться с несправедливостью, чтобы следить за исполнением законов. То есть возник серьезный общественный контроль, общество становится гражданским.
Конечно, еще необходимо очень много работать в направлении восстановления доверия к судебным, прокурорским, правоохранительным структурам, крайне серьезно подорванное в 90-е годы. Это очень важно. Но не менее важно и то, чтобы не было огульных обвинений. Не люблю, когда все обобщают – чтобы был результат, должна быть конкретика. А то говорят, мол, все плохо. Но вы скажите – где? Или: все уходят от ответственности. Так скажите – кто? Когда же утверждают о творящихся безобразиях, хотелось бы знать, о каких именно и кто их творит. Одним словом, не надо округлять, надо оперировать фактами и работать с фактами.
И еще один момент. Многие преступления совершаются с молчаливого согласия окружающих: якобы не заметил; побоялся, что будут мстить, не захотелось светиться в полиции в качестве свидетеля и т.д. Это тоже очень важный момент, имеющий прямое отношение к понятию “справедливость”.