Убитая деревня. Часть 1: Сокольский район
Молочно-товарные фермы, разгромленные в Пригородном сельском поселении Сокольского муниципального района Вологодской области.
Памяти президентов Ельцина, Путина, Медведева…
Аварийную шахту “Северная” АО “Воркутауголь”, как и предполагалось, затопят водой, чтобы остановить горение и продолжающиеся взрывы. Такое решение принял технический совет по ликвидации последствий аварии, сообщает ТАСС со ссылкой на компанию “Воркутауголь”.
“Принято окончательное решение затопить шахту. Компания готова приступить к этим работам хоть завтра, необходимое оборудование и материалы для этого есть, все упирается в юридический момент – пока суд не примет решение о признании 26 горняков погибшими, проводить такие работы нельзя”, – сказал сотрудник пресс-службы АО “Воркутауголь” Андрей Харайкин.
Спустя некоторое время после затопления планируется откачать воду и начать работы по извлечению тел погибших горняков. Затем будет решаться вопрос по восстановлению шахты.
Ранее планировалось ликвидировать пожар путем закачки в шахту инертного газа азота, однако от этого варианта окончательно отказались, поскольку спускать людей в шахту для строительства перемычек для закачки азота нельзя – в шахте продолжается горение и мощные взрывы метана.
25 февраля на шахте “Северная” на глубине 780 метров произошел внезапный выброс метана, что повлекло два взрыва, обрушение породы, за завалами возник пожар. Из находившихся в момент аварии под землей 111 человек удалось вывести на поверхность 81. Четыре шахтера погибли, судьба еще 26 оставалась неизвестной, их объявили погибшими 28 февраля, после третьего взрыва, и спасательная операция была официально прекращена.
Сразу после этого состоялась встреча родственников оставшихся под землей шахтеров с вице-премьером Аркадием Дворковичем, который возглавляет правительственную комиссию по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших в результате аварии, и владельцем “Северстали” Алексеем Мордашовым. Аудиозапись, сделанную присутствовавшим там бывшим шахтером, опубликовал сайт Medialeaks.
Напор, с которым родственники шахтеров вели беседу с Дворковичем, напоминает стиль беседы родственниками подводников с затонувшей лодки “Курск” с Владимиром Путиным.
Дворковича бесцеремонно перебивали и затыкали: “Да что вы говорите ерунду какую-то?”
Дворкович начал беседу с того, что его “многие отговаривали сюда приходить и вообще приезжать сюда, потому что это безумно тяжело”, однако он приехал, чтобы “разделить горе” с родственниками. “Это очень сложно, природа – штука непредсказуемая”, – сказал Дворкович. Из зала ему возразили, что природа тут ни при чем. Вице-премьер попытался замять начинающийся спор, но ему это не удалось.
Женский голос: “Вы сказали, природа? Природа?! Не природа!”
Дворкович: “Знаете, у каждого из вас своя правда, и я…”
Женский голос: “У каждого своя, потому что вы нам правду не говорите! Что вы такое говорите?! Вам нужны деньги, а нам нужны наши мужья!”
Дворкович: “Я сегодня очень много выслушал информации о том, что именно могло произойти. И…”
Женский голос: “И заключение какое?”
Дворкович: “Заключения пока нет, я не берусь врать”.
Женский голос: “А почему по каналам центральным показывают, что во всем виновата природа?! Вы опровергаете слухи, что была загазованность!”
Дворкович: “Я вам скажу то, что я считаю. Действительно, ряд органов власти считает, что полностью виновата природа. И я говорю о том, что есть такая позиция у отдельных экспертов. Мы проверяем все версии. Вы не должны от меня требовать, чтобы я сейчас сказал, что виноват либо конкретный директор шахты, или виновата природа. Я не могу вам этого сказать, потому что я не уверен в этом. Зачем мне вас обманывать? Действительно, есть разная информация, сняты все показатели с датчиков. Можно говорить, что они там…”
Женский голос: “Аннулировали датчики?”
Дворкович: “Я видел информацию, которая была сегодня в интернете, я видел, как вы выступали. Возможно, вы и правы”.
Женский голос: “Вы природу будете наказывать?”
Дворкович: “Природу не накажешь, природа нас наказывает, вы это понимаете. Я знаю ребят, которые сегодня в больницах находятся, они говорили: “Да, мы работали честно и добросовестно, нам нравится и нравилась наша работа…”
Женский голос: “Что вы сейчас несете?”
Дворкович: “Я говорю о словах, которые только что услышал от коллег ваших близких”.
Женский голос: “Да не будут они так говорить – мне там нравилось работать. Что вы несете?”
По мере продолжения разговора родственники все более раздражались, отказывались слушать чиновника и требовали дать микрофон Алексею Мордашову, однако Дворковичу удалось продолжить. Речь далее зашла о появившейся в соцсетях фотографии датчиков, измеривших 11 февраля уровень метана в шахтах, на которой видно, что за 15 минут уровень метана увеличивается в два раза и достигает 2,55%, что превышает норму на 1/4.
Дворкович: “Их (датчики) будут анализировать. Понимаете, этим должны заниматься профессионалы. Смотреть на показатели должны профессионалы”.
Женский голос: “А там что, человеческим глазом не видно что ли?”
Дворкович: “Не видно”.
Женский голос: “Как не видно?! Почему мне шахтеры скидывают фотографии этих датчиков?!”
Дворкович: “В какой момент там было…”
Женский голос: “11 февраля 2016!”
Дворкович:“В какой момент из какого конкретно места?”
Женский голос: “Я не имею права разглашать информацию людей, которые анонимно присылают”.
Дворкович: “А мы найдем эту информацию и, естественно, проверим, в каком месте могло быть такое показание датчиков, что произошло”.
Женский голос: “Почему блокируют газеты федералы?!”
Дворкович: “Они ничего не блокируют”.
Женский голос: “Блокируется вся информация, которая правдивая идет!”
Дворкович: “На сегодня мы давали всю информацию, которая у нас есть”.
Женский голос: “К нам приходят, говорят, все погибли, а вы даете информацию, мы опровергаем это – никто не погиб! Это что такое?!”
Дворкович: “Это не так. Я сегодня сказал, когда сюда приехал, выслушал всех, что 36 человек погибло на шахте “Северная”. Мне очень тяжело об этом говорить, глядя вам в глаза, но я вам говорю – 36 человек погибло на шахте за последние три дня”.
Женский голос: “А вы как знаете, что они погибли? Вы что хороните, вы еще тела не нашли!”
Дворкович: “В таких условиях выжить невозможно”.
Женский голос: “Правда, да вы что, а что же вы тогда сидели и отправляли их туда?”
Дворкович: “В таких условиях выжить невозможно, поэтому…”
Женский голос: “Вам деньги нужны!”
Дворкович: “Мне деньги не нужны. Мне нужно счастье … семьи, правда и ваше спокойствие, это правда”.
Несколько женских голосов: “Да-да-да…”
Дворкович: “У меня три сына, и я хотел бы, чтобы они выросли и чтобы они были здоровы… Это правда, да”.
В зале слышны плач и женские голоса: “Ваши сыновья живы, да… Дайте слово Алексею Александровичу Мордашову! Вон он сидит!”
Дворкович: “Сейчас дам!”
Женский голос: “Кому деньги нужны? Ему!”
Другой голос: “Конечно, ему! По 50 тысяч платили шахтерам! И меньше! Работать заставляли! Высчитывали все деньги, вы какие деньги им платили! За какие деньги вообще можно в шахту лезть!”
После этого женщины начали кричать, что в шахте экономили на вентиляционной системе, поэтому там скапливался метан. Собравшиеся требовали отдать микрофон Мордашову. После этого Дворковичу почти ничего не удалось сказать, хотя он просил слова, но его перебивали со словами: “Да что вы говорите ерунду какую-то?”
“От вас никакой конкретики, мы хотим поговорить с этим человеком! Дайте, пожалуйста, ему (Мордашову. – Прим. NEWSru.com) микрофон!” – говорит одна из женщин и продолжает, обращаясь к Мордашову: “А вы встаньте, как мужчина за честь шахтеров, возьмите микрофон”.
Мордашова заметили улыбающимся: “У нас горе, а ему смешно”
Дворкович: “Вы мне не даете сказать… 30 секунд… Мне президент поручил руководить комиссией по…”
Женский голос: “Какой президент?”
Дворкович: “Президент Российской Федерации”.
Женский голос: “Где, покажите мне приказ, где вам поручили руководить? Мы хотим слышать этого человека! Чем руководить? Вы тут толпой руководить не будете!”
В этом месте на записи слышно, как одна из женщин говорит о Мордашове: “У нас горе, а ему смешно. Он сидит улыбается! Нет, ответьте мне, пожалуйста, почему он улыбается?!” Дворкович отвечает: “Я вам в глаза смотрю, а не на своих коллег”. “Я тоже смотрю вам в глаза и задаю вопрос – почему он улыбается? Да вы можете ему микрофон дать?!” – настаивает женщина.
Когда микрофон оказывается у владельца “Северстали” Алексея Мордашова, он выражает соболезнования и пытается ответить на вопрос женщины, обвинившей его в том, что он улыбался: “Поверьте, мне совсем не смешно. Я не буду извиняться перед вами за какие-то (неразборчиво) “наезды”, как вы сейчас озвучили”.
Женщины указали Мордашову на виновника аварии
Мордашов в своем выступлении обещал разобраться в причинах аварии, найти виновных, и его выслушали спокойнее, чем Дворковича. Родственники шахтеров упомянули заместителя директора по технике безопасности Бабиченко, который отвечал за технику безопасности не только на шахте “Северная”, но и в 2013 году на шахте “Воркутинская”, когда там произошел взрыв метана.
Cо слов шахтеров, ответственным за взрывы на шахтах Бабиченко назвала в интервью “Коммерсанту” от 29 февраля дочь одного из погибших горняков Дарья: “Есть такой Бабиченко, главный по технике безопасности. Три года назад, когда произошел взрыв на воркутинской шахте, он не был наказан, ничего вообще ему ничего не сделали и просто перевели на шахту “Северная”. На всех собраниях этот человек не присутствует, мы даже не знаем, где он, что он и как. Он отвечает за технику безопасности. На собраниях мужчины, шахтеры говорили о том, что лично стояли у этого датчика, и когда он начал шкалить, Бабиченко спустился вниз, прошел, не знаю, что он там сделал, и через 20 минут запустилась шахта заново. То есть продолжилась работа, в результате чего был взрыв”.
Фамилия Бабиченко прозвучала еще раз и в разговоре с Мордашовым. Женщины обвиняли Бабиченко, утверждали, что он ни разу с ними не встретился, и требовали его наказать.
Мордашов:“Что касается этого инженера по ТБ (технике безопасности), мы точно проверим, насколько он компетентен. Я, например, даже не знаю, кто он такой”.
Женский голос”“После воркутинских взрывов вы не знаете, кто такой Бабиченко?”
Мордашов: “Я знаю, что он есть. Я с ним не знаком”.
Женский голос: “Почему его руководство не пригласило?”
Мордашов: “Ну, вы знаете, приходить к вам – личный выбор каждого. Мы, присутствующие здесь, этот выбор сделали. Мы не можем никого заставить”.
Женский голос: “Так вы поезжайте по квартирам, собирайте показания. Приедьте вы лично ко мне домой, приедьте, не смешно. Шестимесячный ребенок остался у этого человека. Приедьте и посмотрите, как я живу эти трое суток. Я вам дам все показания”.
Мордашов: “Я не буду обещать, что я приеду к вам домой. Но наши сотрудники точно приедут и обсудят ситуацию”.
Женский голос: “А вы мне по технике безопасности человека этого пришлите домой! Его мне пришлите, никто мне не нужен!”
Мордашов: “Вы знаете, с ним тоже нужно разобраться объективно”.
Кроме того, родственники жаловались, что шахтеры не рассказывают о тяжелых условиях работы, потому что боятся ее потерять: “Как начнешь что-нибудь говорить, один ответ: не нравится – увольняйся”. Когда Мордашов предложил не бояться “жаловаться”, у него попросили номер телефона, однако на это бизнесмен ответил отказом: “Боюсь, что личный сотовый я дать вам не смогу, представляете, что будет, если я буду отвечать на все звонки? Но мы сделаем для вас линию”, – пообещал он.
1 марта состоялось отчетно-выборное собрание коммунистов Чагодощенского района.
На собрании присутствовал член бюро Вологодского областного комитета КПРФ, депутат Законодательного Собрания области Александр Николаевич Оболочков.
Коммунисты заслушали и обсудили доклад секретаря районного отделения Митрошкина Юрия Константиновича, выбрали делегатов на областную партийную конференцию, новый состав районного комитета и контрольно-ревизионной комиссии.
Секретарем Чагодощенского районного комитета КПРФ единогласно избран Юрий Константинович Митрошкин.
1 марта на селекторном совещании правительства вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что общая сумма средств, собранных на финансирование капитального ремонта жилья, в 2015 году составила 97 млрд руб. Козак подверг критике губернаторов за то, что из собранных средств на собственно ремонт было потрачено всего 25 млрд руб. «Средства должны быть использованы копейка в копейку», — заявил вице-премьер. Однако, даже если требование Дмитрия Козака будет неукоснительно исполняться, приведенная им статистика все равно неумолимо свидетельствует об одном: новая программа финансирования капитального ремонта полностью провалилась.
Арифметика провала
Поправки в Жилищный кодекс, вводящие дополнительные сборы с граждан на капремонт, были приняты еще в конце 2012 года. Однако лишь в 2015 году новая система финансирования была введена во всех без исключения регионах России. Одним из последних стала Москва. В столице первые платежки с суммами за капремонт граждане начали получать с июля. Таким образом, прошлый год стал первым годом полноценной работы новой системы. Теперь на основе полученной статистики по объему собранных средств и уровню неплатежей можно делать определенные выводы и прогнозы на будущее.
Итак, на капитальный ремонт жилья в России в 2015 году было собрано почти 100 млрд руб. В следующем году эта цифра может немного вырасти, в первую очередь за счет Москвы. Можно ожидать, что объем собранных средств составит примерно 110–120 млрд руб. Но более существенного увеличения взносов в ближайшие годы ждать не стоит.
Во-первых, большинство регионов, включая самые густонаселенные, отказываются от увеличения взносов на капремонт либо делают индексацию минимальной. Среди прочих не стали увеличивать размер платежа за капремонт такие крупные субъекты Федерации, как Москва, Краснодарский край, Новосибирская область и Дагестан. Среднее повышение взносов по регионам на 2016 год составило 40 коп. с каждого квадратного метра. Даже если предположить, что каждый год абсолютно все регионы будут увеличивать размер взноса на 50 коп., это будет увеличивать общий объем собранных средств чуть более чем на 1,5 млрд руб. в год.
Во-вторых, рост размера взносов на капремонт будет вести к росту числа неплательщиков. В 2015 году, по словам вице-премьера Козака, собираемость взносов составляет примерно 77%. То есть за капремонт не платит примерно каждый четвертый собственник. Также стоит помнить, что из-за падения реальных доходов граждан начала расти их задолженность за услуги ЖКХ. В 2015 году она составила 250 млрд руб., увеличившись за год на 11%. Очевидно, что примерно в такой же пропорции будет расти и объем неплатежей за капремонт в случае резкого роста ставки взносов.
Таким образом, к 2020 году объем собранных на капремонт средств должен составить примерно 550–600 млрд руб. Относительно декларировавшихся при введении новой системы финансирования капремонта целей подобный уровень сборов — это абсолютный провал.
В 2012 году при принятии поправок о капремонте в Жилищный кодекс экспертами Фонда содействия реформированию ЖКХ были приведены следующие цифры: к 2020 году в капитальном ремонте будет нуждаться 1,7 млрд кв. м жилья, а стоимость ремонта превысит 5 трлн руб. Именно такая якобы неподъемная для бюджета сумма была одним из аргументов в пользу перекладывания расходов на капремонт на плечи граждан. Однако теперь очевидно: в рамках новой программы удастся профинансировать ремонт всего 12% жилого фонда, нуждающегося в нем.
Сохранение существующей системы взносов в неизменном виде подразумевает лишь два возможных сценария развития ситуации. Либо в ближайшие несколько лет объем сборов с граждан будет увеличен в 8–10 раз, либо подавляющая часть жителей не получат капремонта, несмотря на свои ежемесячные отчисления.
Кроме того, любые расчеты следует корректировать с учетом инфляции. Индекс цен производителей строительной продукции последние три года колебался в районе 4–4,5%. Если предположить, что эта умеренная динамика сохранится до 2020 года, то только ради поддержания текущего объема сборов размер взносов на капремонт должен быть увеличен минимум на 20%.
Что делать?
Решить проблему капитального ремонта жилья без участия государства невозможно. Не только из-за порочности существующей системы, но прежде всего из-за того, что проблемы накопились с советских времен. Нормативные сроки капитального ремонта различных элементов инженерного оборудования и конструкций в жилых зданиях по советским нормативам варьировались от 10 до 40 лет. Это, в свою очередь, предполагало проведение комплексного капитального ремонта каждые 25–30 лет, выборочного — каждые 10–15 лет. К сожалению, даже в Москве значительная часть домов первого этапа индустриального домостроения (в основном пятиэтажек) не ремонтировалась с момента их постройки в 60-е годы прошлого века. Такие дома требуют немедленного и полного капремонта. Сбор средств на подобный ремонт жителям придется вести как минимум десяток лет, а то и больше. Кроме того, в этом случае граждане фактически берут на себя бремя содержания имущества, не выполненное предыдущим собственником — советским государством.
Попытка решить эту проблему была предпринята с помощью федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». В статье 16-й данного закона было указано, что в домах, требовавших капитального ремонта, в случае приватизации жилых помещений «за бывшим наймодателем [то есть государством] сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда». Фактически речь идет о том, что в домах, построенных до середины 1960-х годов и не отремонтированных, капитальный ремонт финансируется целиком за счет государства. А в отношении домов 1965–1991 годов постройки должна действовать система софинансирования по принципу «чем старше дом, тем больше объем государственных субсидий». Однако в региональных и муниципальных бюджетах никогда не оказывалось достаточно средств для выполнения этих обязательств. В 1990-е годы это было связано с общим кризисным состоянием российской экономики, в 2000-е — с перераспределением большей части налоговых поступлений в пользу федерального бюджета.
Но даже в текущей кризисной ситуации средства на решение проблемы капитального ремонта жилья в российском бюджете есть. За один только 2014 год доходы федерального бюджета превысили доходы региональных бюджетов на 5,5 трлн руб. Десятой части этой суммы, ежегодно перераспределяемой из федерального бюджета в пользу регионов, хватило бы на выполнение программы капремонта в полном объеме. В том же 2014 году более 3 трлн руб. из федерального бюджета было потрачено по статье «Национальная экономика». Как правило, это расходы на прямую поддержку государственных корпораций, акционерных обществ с контрольным пакетом государства и федеральных унитарных предприятий. Большая часть из них могла бы быть приватизирована, благодаря чему высвободились бы столь необходимые регионам и городам бюджетные средства.
Другой потенциальный источник финансирования расходов на капремонт — сокращение раздутых военных расходов. Оборонный бюджет в 2016 году превысит 3 трлн руб. По расчетам РБК, каждый день военной операции российских войск в Сирии обходится бюджету в $2,5 млн. В пересчете по текущему курсу за год эта сумма составляет около 70 млрд руб., то есть более 70% от ежегодного объема сборов с граждан на капитальный ремонт. Умеренный секвестр военного бюджета без ущерба для обороноспособности страны и менее агрессивная внешняя политика — вот еще один способ быстро восполнить дефицит ресурсов на капремонт жилого фонда.
Кроме того, следует стараться привлечь к решению проблемы ветхого жилья частных инвесторов. Один из возможных способов — реализация программ комплексной реконструкции кварталов ветхого жилья. В первую очередь речь идет о кварталах пятиэтажной застройки. К реализации таких проектов можно привлекать частных инвесторов при условии принятия ими обязательства по финансированию расселения жителей ветхих домов. Реализация таких программ, конечно, сопряжена с определенными рисками. Нельзя, например, допускать появления кварталов-монстров, застроенных многоэтажными домами с маленькими дворами-колодцами внутри.
В столице до сих пор не завершена программа сноса пятиэтажек первого этапа индустриального домостроения. Согласно утвержденному в 1999 году постановлению мэрии №608 эти дома должны были быть снесены к 2010 году. Однако 131 пятиэтажка из постановления не снесена до сих пор, а некоторые кварталы (например, 14-й квартал Зюзино) были и вовсе исключены из программы.
Перераспределение бюджетных средств в пользу регионов и муниципалитетов, введение программ софинансирования, привлечение частных инвесторов к реконструкции кварталов пятиэтажной застройки — вот реальная альтернатива нынешней системе финансирования капремонта, провалившейся полностью.
Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/opinions/economics/02/03/2016/56d6c7579a794797dcfb44cb
