Госдума в первом чтении приравняла автопробеги к демонстрациям

«Орловский международный экономический форум принял программу вывода страны из кризиса. Народно-патриотические силы подготовили как отраслевые программы, так и комплексный план реализации наших мероприятий. Они были направлены Президенту, всем членам Правительства, Совету Безопасности и всем руководителям субъектов РФ. Мы настаиваем на том, чтобы «Единая Россия», как правящая партия, вместе с нашей командой обстоятельно обсудила все эти предложения», – потребовал лидер КПРФ.

«Суть нашей программы, – продолжил Геннадий Андреевич, – заключается в следующем. Она изложена в десяти крупных пунктах с их полным обоснованием. Необходимо принять эту программу, чтобы страна, которая корчится в системном кризисе, наконец-то выбралась из ямы. Сегодня она попала на самое дно».

«Прежде всего, – отметил лидер КПРФ, – мы должны восстановить финансово-экономический суверенитет России. В этом году рублю исполняется 700 лет. Он старше США почти на 460 лет. Когда США и в помине не было, наш рубль уже боролся, сражался, трудился и обеспечивал благосостояние великой державы».

«Мы считаем, что это совершенно необоснованно, когда страна, которая имеет одну треть мировых богатств, которая в состоянии производить любые изделия, сегодня платит за один доллар 80 рублей. Это полное расточительство. По сути дела, мы можем уравнять свой рубль с долларом», – предложил лидер российских коммунистов.

«Доллар не содержит необходимых материальных ресурсов, – подчеркнул Г.А. Зюганов. – На сегодня Америка является главным должником мира, она должна почти 19 трлн долларов и, тем не менее, ее всем ставят в пример, как страну, которая успешно занимается производством. Она скорее успешнее всех грабит на этой планете, в том числе и Россию».

«Мы считаем, – продолжил лидер КПРФ, – что в нашей стране назрела и новая индустриализация. Эту идею в состоянии реализовать как наши специалисты, так и научные институты. Мы это доказали на примере целого ряда народных предприятий. Руководители народных предприятий (их около двухсот) за прошлый год оказались самыми успешными. В ближайшее время в подмосковном совхозе имени Ленина у П.Н. Грудинина мы проведем Совет всех представителей трудовых коллективов. Мы покажем, как они могут работать, не залезая в долги и одновременно обеспечивая благосостояние своих трудящихся».

«В том же совхозе П.Н. Грудинина средняя зарплата 74 тысячи рублей и полная социалка. Здесь лучший в стране и Европе детский сад. Завершаем строительство лучшей школы. Полный набор производственных помещений и полный цикл, который удовлетворит человека любой профессии. Нечто похожее есть сегодня во многих субъектах Российской Федерации. И мы считаем, что, если в каждом регионе открыть 5-7 таких предприятий, вопрос об импортозамещении и, прежде всего, продовольственном будет решен автоматически», – считает Председатель ЦК КПРФ.

«Мы обязаны максимально поддержать сложные виды производства, – отметил далее Г.А. Зюганов. – Поэтому опыт работы учебно-научного учреждения Академика и Нобелевского лауреата Ж.И. Алферова будет для всех примером. Жорес Иванович в ближайшие дни выступит в Государственной Думе с открытой лекцией и покажет, как современная российская наука в состоянии решать самые сложные задачи».

«В этом учебном заведении, – рассказал лидер КПРФ, – удалось объединить школу с вузом, Академией наук и опытным производством. Этот пример доказывает, что решение самых сложных проблем возможно без лишних вложений и без лишней суеты, которой занимается министерство науки и образования. Прежде всего, это касается ЕГЭ, которое скорее готовит дебилов, нежели творческую личность, способную решать самые сложные проблемы».

«Мы считаем, – продолжил Геннадий Андреевич, – что сложившаяся в стране налоговая система душит практически все виды производства, в том числе малый и средний бизнес. Поэтому предложили вариант наполнения бюджета, исходя из принятия трех принципиальных законов. Первое, национализация всей минерально-сырьевой базы, которая должна служить всем гражданам, а не пятнадцати кланам. Второе, введение государственной монополии на спиртоводочную и табачную промышленность. Это даст дополнительно в бюджет три с лишним триллиона рублей. Третье. Использовать опыт Правительства Примакова и Маслюкова по прекращению оттока валюты за рубеж. За последние два года из страны убежал ровно один годовой бюджет. Отток валюты можно сократить вдвое. Для этого надо принять всего несколько мер, которые подготовила наша команда», – предложил Г.А. Зюганов.

«Мы считаем, – сказал далее лидер КПРФ, – что рост цен в стране абсолютно не обоснован. Поэтому надо принять наш закон о торговле, который отрегулирует цены на товары первой необходимости. Это позволит гражданам (а в стране каждый второй живет на 15 тысяч рублей) решить свои проблемы».

«Для нас очень принципиально, – отметил Геннадий Андреевич, – чтобы был осуществлен на практике лозунг: «Сильная страна – это страна, которая заботится о своих людях». Поэтому мы предлагаем ввести прожиточный минимум не менее 20-25 тысяч рублей, гарантированный каждому гражданину. Необходимо также срочно рассчитаться с «детьми войны», их 12 миллионов. А для этого надо 140 млрд долларов. Достаточно продать одну яхту Абрамовича, и эта проблема будет решена», – предложил Г.А. Зюганов.

«Надо также решить вопрос о восстановлении советской системы организации бесплатного здравоохранения и образования. Все это по силам нашей стране, если казна и природные ресурсы начнут работать на всех граждан, а не на кучку упырей, которые захватили собственность и не желают даже платить нормальные налоги», – полагает лидер КПРФ.

«Мы считаем, – продолжил Геннадий Андреевич, – что без духовного возрождения нельзя решить эту проблему. Поэтому активно поддерживаем то заявление, которое Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл и Папа Римский Франциск подписали недавно в Гаване. Нам очень приятно, что это подписание произошло на «Острове свободы». Куба последние 50 лет показывает пример, как можно выстоять, находясь рядом с такой акулой, как США. Американские империалисты готовы любого громить, кто им не нравится. Кубинский народ всем показал, как можно достойно вести себя в современном мире, развивая образование, здравоохранение и науку. Сегодня учителя и врачи Кубы работают во всей Латинской Америке», – отметил Г.А. Зюганов.

«В Гаване было продемонстрировано, как можно решать современные проблемы, не унижая достоинство ни одного народа, ни одной национальности. Поэтому подписание этого заявления весьма символично. Но мы должны помнить, что сегодня самым страшным гонениям подвергаются, прежде всего, христиане. Уже нависла угроза и над Святой землей. Там, где зародилось христианство, уничтожены сотни храмов и монастырей. Сегодня изгоняются люди с насиженных мест, в пятидесяти странах мира убито десять тысяч православных и католиков. Мы считаем, что это насилие сравнимо с крестовыми походами, которые проводились в Средневековье», – высказал свое мнение лидер российских коммунистов.

«С нашей точки зрения, – продолжил лидер КПРФ, – надо максимально облагораживать жизнь, воспитывая действительное чувство патриотизма. Мы считаем правильным заявление президента, что национальная идея должна опираться на любовь к Родине. Но любовь к Родине начинается с любви к родной истории. Причем, история должна быть правдивой», – считает Г.А. Зюганов.

«Любовь к Родине, – подчеркнул Геннадий Андреевич, – начинается с любви к своему населенному пункту. Он должен быть чистым и благоустроенным. С любви к своему предприятию, которое нельзя растаскивать, разворовывать и уничтожать. С любви к своей области, республике, краю, своей вере, традиции, языку. Лишь тогда будет гармоничным существование 190 народов и народностей, которые проживают в нашей стране».

«Чтобы реализовать все эти идеи, – полагает лидер КПРФ, – надо опереться, прежде всего, на великую тысячелетнюю историю нашей державы. И на имперскую эпоху (в ней немало было героического и патриотического), и на великую советскую эпоху. Опыт ленинско-сталинской модернизации и сегодня является непревзойденным. Необходимо опираться и на опыт современного Китая, который за тридцать лет показал самые высокие темпы роста под руководством Компартии. И на опыт наших друзей и союзников».

«Лишь при такой опоре возможен успех и преодоление тех кризисных явлений, которые сегодня беспокоят нашу страну, – подчеркнул Геннадий Андреевич. – Мы за открытый и честный диалог. Как показал международный экономический форум в Орле, наш народно-патриотический союз готов к такому диалогу. Еще раз предлагаем «Единой России» обсудить нашу конкретную программу, можно это сделать и на уровне правительства, и на уровне президента. Мы открыты и готовы к такому диалогу», – сказал в завершение Г.А. Зюганов.

В проекте экономической программы КПРФ, представленном на этом форуме, речь идет в основном о промышленной политике и социальной сфере. Однако на мой взгляд в программе следует обратить большее внимание на финансовую сферу, поскольку при существующей в России квази-рыночной экономике финансовый рынок может оказывать значительное влияние на сектор производственный. В своем докладе я хочу коснуться одного из аспектов антикризисного регулирования финансового сектора – обеспечения устойчивости рубля.

Как известно, после того, как в конце 2014 года ЦБ отпустил рубль в свободное плавание, нашу валюту лихорадит. По сути, рубль стал производной ценной бумагой, цена которой с хорошей точностью определяется котировками нефти. А поскольку эти котировки сейчас крайне волатильны и непредсказуемы, то и курс рубля тоже волатилен и непредсказуем. Однако по мнению ЦБ в этом нет ничего страшного: все, кто живет и работает в рублевой зоне, должны все считать в рублях и не обращать внимания на колебания курса. Более того, в «Основных направлениях денежно-кредитной политики» ЦБ заявляет, что его конституционная обязанность обеспечения устойчивости рубля означает обеспечение ценовой стабильности[1]; т.е. указанная конституционная обязанность сводится исключительно к борьбе с инфляцией.

Такая трактовка неверна и контрпродуктивна – особенно в российских условиях, где из-за слабости внутреннего производства очень многое приходится импортировать. Причем не только потребительские товары, но и многие производственные ресурсы: комплектующие, сортовые семена и т.д. – не говоря уже о новейшем оборудовании и технологиях, т.е. о том, что необходимо для модернизации производства. Поэтому от курса валюты в российской экономике зависит не только уровень потребительских цен, но и условия деятельности компаний. Неопределенность в отношении курса рубля не позволяет компаниям строить планы на будущее, особенно в отношении развития и инвестиций в модернизацию – такие инвестиции становятся слишком рискованными. Это одна из основных причин того, что вместо вложений в развитие производства, потенциальные инвесторы выводят капитал за рубеж или направляют его на краткосрочные финансовые спекуляции. Таким образом, непредсказуемость курса рубля является мощным фактором, сдерживающим экономический рост и развитие производства. Соответственно, обеспечение стабильного и предсказуемого курса национальной валюты представляется крайне важной задачей.

Но что можно для этого сделать?

Основная причина уязвимости российской валюты – это слабость российской экономики, особенно ее несырьевых секторов. Поэтому в долгосрочном плане единственный путь к стабильности рубля лежит через структурную модернизацию экономики: развитие ее несырьевых секторов, особенно высокотехнологичной промышленности и производства качественных товаров народного потребления.

Но это путь долгий: на это потребуются как минимум несколько лет. А вот для того чтобы стабилизировать курс рубля на время этой структурной модернизации, можно использовать некоторые краткосрочные и среднесрочные меры технического характера, которые ЦБ и финансовый блок правительства в состоянии принять уже сейчас. Такие меры будут еще более необходимы, если ЦБ все-таки решится на смягчение ДКП (в частности, снижение ставок), что также очень важно для запуска экономического роста.

О каких мерах идет речь? В первую очередь, ЦБ должен установить и зафиксировать некоторый коридор для курса рубля. При этом он должен дать понять всем участникам рынка (можно неформально, но четко), что курс рубля не упадет ниже указанного минимума в ближайшие, скажем, три года, что бы ни происходило с нефтью и со всеми остальными макроэкономическими параметрами. Кроме того, следует сразу заявить, что и по истечении указанного срока коридор не будет отменен совсем, но его границы начнут плавно сдвигаться в соответствии с инфляцией – такая корректировка необходима, чтобы не допустить избыточного укрепления рубля в реальном выражении (подобно тому, как это было в середине нулевых).

Границы коридора надо устанавливать на достаточно низком уровне, в силу следующего:

1)при подходе курса к нижней границе коридора рубль в этой ситуации можно защитить без крупномасштабных системных интервенций (необходимый объем интервенций даже при низких ценах на нефть должен быть ниже величины имеющихся резервов, причем с хорошим запасом);

2)заниженный курс рубля будет стимулировать экспорт и дестимулировать импорт (при этом следует создать механизмы поддержки проектов модернизации производства посредством льготных валютных кредитов из средств резервов);

3)поскольку коридор для курса фиксируется в номинале на несколько лет, то накопленная инфляция за этот период (20-30%) приведет к укреплению рубля в реальном выражении, так что при установлении границ коридора должен быть заложен резерв на это.

На мой взгляд, текущий курс рубля уже достаточно занижен (втрое ниже ППС[2]), так что коридор можно зафиксировать где-то на этих уровнях – скажем, от 77 до 82 рублей за доллар.

При достижении верхней границы этого коридора (77 руб/$) ЦБ должен начинать интервенции по покупке валюты. Это позволит избежать избыточного укрепления рубля и заодно пополнить ЗВР. А при достижении нижней границы коридора (т.е. 82 руб/$) ЦБ должен быть готов не только на интервенции (они допустимы лишь в ограниченных масштабах, чтобы не «спалить» ЗВР), но и на более жесткие, «нерыночные» меры – ограничения на трансграничное движение капитала. Только вера в решимость ЦБ защищать курс даже такими мерами может отбить у спекулянтов желание тестировать прочность границ коридора.

Конкретный выбор возможных мер валютного контроля и ограничения движения капиталов зависит от остроты ситуации. К этому вопросу надо подходить осторожно, так как непродуманные меры могут принести большой вред. Так, я бы не рекомендовала вводить ограничения на покупку и вывоз валюты физлицами, поскольку это породит излишний ажиотаж и социальную напряженность – без заметного экономического эффекта. На мой взгляд, возможно лишь ограничение с достаточно большим пределом отсечения, т.е. ограничение, которое заведомо не будет затрагивать большинство простых граждан. Например, запрет на вывоз гражданами валюты свыше 75 тыс. долл. в год – как это было сделано в Индии летом 2013 года.

Вот несколько примеров возможных мер:

·В самом мягком варианте это могут быть макропруденциальные меры. Например, повышение норм обязательного резервирования и/или нормативных коэффициентов риска по валютным активам банков (кстати, такая идея уже рассматривается регулятором: на сайте ЦБ вывешен для обсуждения проект соответствующих изменений в инструкцию 139-И[3]).

·Еще один сравнительно мягкий вариант – это введение требования обязательной продажи экспортерами части валютной выручки.

·Можно ввести налог на трансграничное движение капитала. Однако (и это важно!) такой налог должен касаться только краткосрочного, спекулятивного капитала, чтобы не отпугнуть серьезных инвесторов в реальный сектор, особенно прямые инвестиции. Поэтому можно предложить, например, налог на вывод капитала, заведенного в Россию менее чем годом (или тремя годами) ранее.

Кстати, на мой взгляд, вводить подобный налог на вывод краткосрочного капитала следует заранее, т.е. не дожидаясь кризиса на валютном рынке. Надо, наконец, понять, что «горячие деньги» не приносят экономике никакой пользы, а их приход и уход приводит лишь к дестабилизации рынков. Это наглядно продемонстрировал кризис 2007-08 годов и последовавшее за ним «количественное смягчение» в США, породившее наплыв спекулятивного капитала в развивающиеся страны, и его последующее сворачивание, результатом которого стал мощный отток капитала из развивающихся стран и резкая девальвация их валют. Так что теперь даже Международный валютный фонд признает, что ограничения движения спекулятивного капитала при определенных условиях допустимы и полезны[4] – особенно в отношении спекулятивных капиталов. И только российские финансовые власти идеологически находятся где-то в середине 1990-х, когда в мировом экономическом дискурсе господствовали неолиберальные постулаты о недопустимости каких бы то ни было ограничений трансграничного движения капитала (Подробнее см. мою статью «Ограничение трансграничного движения капитала – реабилитация состоялась», za-nauku.ru, 08.04.2014).

В заключение подчеркну еще раз: в долгосрочном аспекте без развития реального сектора (особенно несырьевого) все равно не получится финансовой стабильности и устойчивости валюты. Надо развивать реальный сектор. В первую очередь, нужна промышленная политика (закон о ней уже есть, но сейчас это по сути «спящая норма»; надо наполнить этот закон содержанием и заставить работать). Нужны механизмы льготного кредитования приоритетных отраслей – дифференцированные ставки рефинансирования кредитов, с контролем целевого использования средств. Кроме того, фиксация курса на заведомо заниженном уровне потребует создания механизмов льготного кредитования предприятий в иностранной валюте для закупки за рубежом оборудования и технологий – опять же с жестким контролем целевого использования средств.

Сейчас уже существуют механизмы льготного кредитования, но чаще всего речь идет о субсидировании части процентных платежей, т.е. эти меры поддерживают в первую очередь банковскую систему. У ЦБ также есть механизмы льготного рефинансирования, применяемые для некоторых видов кредитов, но масштаб их использования крайне мал, и ЦБ делает так сознательно – чтобы не вносить искажений в работу рыночных сил. Однако в ситуации длительной и устойчивой рецессии/стагнации[5], в которой находится Россия, такой подход контрпродуктивен: уже совершенно очевидно, что чисто рыночные меры запустить экономический рост не способны.

К сожалению, финансово-экономический блок правительства не способен отказаться от неолиберальных догм, поэтому описанные здесь меры не могут быть реализованы при нынешнем составе правительства. Остается лишь надежда на то, что к власти все-таки придет правительство народного доверия и начнет настоящую борьбу с кризисом.

[5] По определению, рецессия – это когда в предшествующие два квартала наблюдался спад ВВП. Поскольку в третьем квартале 2015 года был зафиксирован небольшой рост ВВП (после четырех кварталов спада), то, формально говоря, в настоящий момент (февраль 2016) в России рецессии нет. Но в следующем квартале уже опять можно будет говорить о рецессии, так как в четвертом квартале 2015 года наблюдался спад ВВП, и в первом квартале нынешнего года согласно всем прогнозам ожидается продолжение спада.