КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодское областное отделение

Александр Морозов: “Государство все больше уходит из сферы здравоохранения”

Руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании А. Морозов вошел в состав рабочей группы по доработке Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2016 год.

morzov20151129Напомним, что на 49-й сессии ЗСО, фракция КПРФ поддержала прокурора области С. Хлопушина, который выступил с резкой критикой недостаточного финансирования из областного бюджета данной Программы.

“Если вы примите программу в таком виде, прокуратура будет вынуждена ее опротестовать. Ведь предлагаемые объемы финансирования здравоохранения из областного бюджета настолько малы, что даже не дотягивают до федеральных стандартов”, – пояснил прокурор позицию своего ведомства на январской сессии ЗСО. Тогда же Правительству области было рекомендовано к февральской сессии ЗСО найти дополнительные источники финансирования областного здравоохранения.

По словам А. Морозова, чтобы соответствовать федеральным нормам подушевого финансирования, отрасли не хватает 2,4 млрд. рублей. Дефицит средств прежде всего отразится на работе противотуберкулезных, наркологических диспансеров, службы психиатрической помощи, которые полностью зависят от областного бюджета. Три последних года данные учреждения уже функционируют с дефицитом средств на 50-54%. Ком проблем нарастает. А ведь они лечат и занимаются профилактикой социально опасных заболеваний. Представить страшно какие будут последствия, если государство уйдет из этой сферы, – говорит Александр Николаевич.

Депутат рассказал, что уже на первом заседании рабочей группы, которое состоялось в областном парламенте 15 февраля, выяснилось, что Правительство области, исполняя требование прокуратуры, прибегло к лукавой статистике.

“Вместо поиска денег, чиновники затеяли переписку с Минздравом в целях понижения коэффициентов подушевого финансирования по тем видам заболеваний, которые в нашей области не так распространены. Они рассудили, если в области статистика по отдельным заболеваниям ниже средне федеральных показателей, то и денег в бюджете на профилактику и лечение таких болезней нужно меньше. Согласно чиновничьей логике, Вологодской области на бесплатную медицинскую помощь нужно уже не 2,4 млрд. руб., а всего лишь 600 млн. руб. Очередное доказательство, что государство все больше уходит из сферы здравоохранения. Как врач, я знаю, что статистику всегда можно подправить и выдать желаемое за действительное. Поэтому, представляя интересы фракции КПРФ в комитете по образованию культуре и здравоохранению, буду настаивать на полноценном финансировании областного здравоохранения в точном соответствии с федеральными стандартами” – подчеркнул лидер вологодских коммунистов.

На сайте ЦК КПРФ

На международном Орловском экономическом форуме лидер КПРФ изложил “десять тезисов” по выводу страны из кризиса.

 

Отдел ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний предлагает вариант листовки с изложением антикризисной программы КПРФ.

Скачай и распространяй.

Из доклада Г.А.Зюганова на международном Орловском экономическом форуме

«Левый поворот» – спасение страны

Олигархи и сращенные с ними чиновники превратили экономику России в донора для своих утех и банковских счетов. Чтобы обеспечить развитие страны, предстоит вырвать её из корыстных рук, поставив власть на службу народу. Полагаю, что программу необходимых антикризисных мер можно выразить в десяти пунктах.

Первое. Необходимо восстановить экономический суверенитет и реальную независимость страны.

Для этого, прежде всего, предстоит установить должный государственный контроль над банковской системой и валютными операциями.Только по данным статистики за последние 14 лет из России легально вывезено 789 млрд долларов или 39 триллионов рублей. Добавьте к этому различные «серые» схемы. Весь этот дикий отток капитала и валюты за кордон пора прекратить.

Центральный банк должен служить интересам России, делу развития её экономики, промышленности и сельского хозяйства. Крайне важно вывести его из-под влияния ФРС США и прямо подчинить российским властям.

В перспективе необходимо отвязаться от доллара. Почему Россия должна покупать пустую бумажку за 75 рублей? В свое время Сталин не стал тратить деньги на зеленые фантики, а приравнял рубль к золотому эквиваленту. Так была обеспечена защита Советского Союза от кризисов и санкций.

Стоит вопрос и о выходе России из ВТО. За три года в составе этой организации потери бюджета страны достигли почти 800 млрд. рублей. Косвенные потери оцениваются в 4 триллиона. Смирительную рубашку ВТО с нашей экономики следует снять.

Второе. Минерально-сырьевая база России обязана служить народу.

Выручка от экспорта сырья должна идти в казну, а не обогащать олигархов и их челядь. Мы уверены, что 90% избирателей проголосуют на референдуме за решение о национализации минерально-сырьевой базы страны. Только это позволит поднять доходы бюджета с 13 до 20 трлн рублей и сделать его бездефицитным.

Назрела задача создания мощного государственного сектора в экономике. Для этого необходима национализация не только нефтегазового комплекса, но и других ведущих отраслей, таких как электроэнергетика, железнодорожный транспорт, система связи. Во-первых, сильный госсектор будет служить целям пополнения госбюджета. Во-вторых, он придаст предсказуемый, плановый характер экономическому развитию.

Выход из кризиса диктует необходимость перевода экономики на плановые начала с использованием государственного и муниципального заказа. В минувшем году по инициативе депутатов-коммунистов принят закон «О стратегическом планировании». Первый шаг сделан. Теперь необходимо вводить тактическое планирование на 5 лет, стратегическое – на 10 и более лет. Только в этом случае в полной мере заработает и закон «О промышленной политике». Фракция КПРФ в Госдуме смогла добиться его принятия.

Пора открыть дорогу к новой индустриализации, к четвёртой промышленной революции. Чтобы не зависеть от внешних рисков, долю обрабатывающей промышленности в объеме ВВП России необходимо повысить с 14,5% до 70-80%. Напомню, что в современной Германии этот уровень – 83%.

Хватит пустых заклинаний о «создания инвестиционного климата и конкурентной среды». Нужно строить и поддерживать конкретные предприятия. Такие, как Петербургский тракторный завод во главе с С.А. Серебряковым. Даже в это не простое время коллективу завода удалось разработать и изготовить 8 новых образцов уникальной техники. Своих потребителей она находит не только в России, но и за рубежом.

Третье. Экономика должна стать наукоемкой, развиваться на основе высоких технологий и новейших достижений.

Пора остановить губительные реформы в сфере науки. Предстоит на порядок увеличить финансирование исследований отечественных ученых, довести удельный вес организаций, осуществлявших инновационные разработки с 10 до 40%. Именно так обстоит дело в развитых странах.

Мы не можем согласиться с тем, что на образование и на науку выделяется по 3% от ВВП. Причём даже эти жалкие средства тратятся на редкость бездарно. Ливановская «ЕГЭидиотизация», эта «баба Яга», и погром в Российской академии наук ведут в тупик. «Вход в школу через кассу», – эта горькая шутка всё чаще появляется на устах у родителей. Если большевики за двадцать предвоенных лет добились практически всеобщей грамотности населения, то нынешняя власть действует в обратном направлении. Раньше наши школьники и студенты стабильно занимали первые места на международных конкурсах, а сегодня многие и читать толком не умеют.

Высокое качество школьного образования крайне необходимо возродить. Это нужно и для промышленности, и для развития науки страны, и для поднятия культурного уровня нации. Также на данном этапе крайне важно восстановить систему профтехобразования по всем профилям обучения, вернуть престиж техническим и педагогическим ВУЗам.

Две недели назад вместе с И.И. Мельниковым, Ж.И. Алферовым и О.Н. Смолиным мы представили в Государственной думе проект нового закона «Образование для всех». Этот документ впитал всё лучшее из русской и советской школы. Если он будет принят, ситуация в сфере образования изменится качественно. Закон предусматривает доступность образования, рост бюджетного финансирования, ликвидацию дикой бюрократии, которая поразила школы и вузы.

Четвертое. Срочных мер по спасению требует сельское хозяйство.

В стране 42 млн гектаров заросли бурьяном. Это уже треть всей пашни. Учеными доказано, что Россия способна прокормить не только собственное население, но и ещё свыше пятисот миллионов человек. Вместо этого мы завозим половину продовольствия, зачастую негодного качества. Стыдно и позорно!

Земли сельхозназначения необходимо вернуть в оборот. Предстоит восстановить почти полностью утраченные семеноводство и племенное животноводство. Решить этот комплекс задач можно только на основе реконструкции сельскохозяйственного производства. Давно доказано, что крупные предприятия лучше адаптируются к постоянным изменениям на продовольственном рынке. Их неоспоримые преимущества: разноотраслевое производство, более высокая прибыль, наличие собственных средств и ликвидного имущества. Для таких предприятий легче получить кредит. Для них доступен лизинг. Им могут продать сырьё без предоплаты. Да и малому бизнесу на селе легче выживать в связке с крупными хозяйствами.

Продовольственную безопасность страны можно обеспечить за два-три года. Для возрождения российского агропрома основную ставку нужно делать на крупные коллективные хозяйства и кооперацию. Это должно стать главной идеей государственной программы развития села. На поддержку агропромышленного комплекса нужно выделять не менее 10% расходной части федерального бюджета. Кроме того, комплекс мер должен предусматривать ликвидацию паучьей сети перекупщиков, не позволяющих крестьянам попадать на рынки со своей продукцией.

Пятое. Необходимо всемерно поддерживать народные предприятия, ярко демонстрирующие свою эффективность.

Вот почему мы неустанно пропагандируем опыт подмосковного ЗАО «Совхоз имени Ленина» под руководством П.Н. Грудинина, СПК «Звениговский», созданного в Марий Эл И.И. Казанковым, Усольского свинокомплекса в Приангарье, руководимого И.А. Сумароковым, колхоза «Терновский», возглавляемого И.А. Богачёвым.

Свою перспективность народные предприятия демонстрируют не только на селе, но и в промышленности. Достаточно упомянуть картонно-бумажный комбинат в Набережных Челнах или народное предприятие «Знамя» в Свердловской области. Сам характер этих предприятий таков, что они развивают не только производство, но и социальную инфраструктуру. Уже в марте на Пленуме ЦК КПРФ мы намерены провести большой разговор о роли народных предприятий.

Шестое. Наступило время мобилизовать кредитные ресурсы для возрождения страны.

Нам надоело слушать, что у правительства нет денег. На декабрь 2015 года золотовалютные резервы России, вместе со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, составляли 36 триллионов рублей. На депозитах в банках находилось ещё 22 триллиона. Таким образом, помимо бюджета имеется 58 триллионов рублей, которые можно использовать на кредитование.

Седьмое. Мы не раз предлагали ввести контроль над ценами на товары первой необходимости и на лекарства.

В прошлом году наша фракция внесла поправки в закон о торговле, предложив установить порядок и размер торговой наценки на отечественную продукцию. Этот порядок мог бы остановить и рост потребительских цен, и общую инфляцию. Однако единороссов этот подход не устроил. Цены на продукты питания за год подскочили на 20-25%.

И в царское, и с советское время доказала свою эффективность монополия государства на производство и реализацию винно-водочной продукции. Сегодня же огромные деньги текут в карманы водочных королей. Госмонополия на производство и реализацию спиртосодержащей продукции даст в бюджет страны ещё 3,3 триллиона рублей. Кроме того, она позволит остановить страшную тенденцию последних лет, когда тысячи людей гибнут от паленой водки.

Восьмое. Предстоит изменить налоговую систему.

Нынешнее налогообложение тормозит развитие экономики во всех её отраслях. К примеру, налога на добавленную стоимость в СССР не было. Нет его и в США. Наличие НДС приводит к удорожанию отечественной продукции от 10 до 18%. Это делает её неконкурентоспособной, тормозит производство, развивает инфляцию и провоцирует коррупцию. Фактически этот налог существенно уменьшает и зарплату наших граждан.

Налог на имущество и земельный налог с кадастровой стоимости выросли в несколько раз. Они больно бьют по малому бизнесу и сельскому хозяйству, углубляют нищету простого народа. Налог на имущество и поселенческую землю просто разоряет граждан и сгоняет их с родных и обжитых мест. Это хуже ордынского ига. Тогда со двора брали десятину. Этот разбой надо немедленно прекратить.

Выпадающие из бюджета доходы есть чем компенсировать. В десятках стран мира важнейший источник пополнения госбюджета – прогрессивный налог на доходы физических лиц. Он введен в США, Китае, Франции, Германии, Швеции и многих других государствах. Мы просто обязаны ввести этот налог в России, где 110 человек захватили более трети национальных богатств. Прогнозируемый экономический эффект превышает 4 трлн. рублей. Кроме того, это будет более чем справедливо. Не рабочие, учителя, врачи, военные, студенты и пенсионеры повинны в экономическом кризисе. Не они должны за него расплачиваться. За дело рук своих пусть отвечают, прежде всего, олигархи и их бездарные чиновники.

Девятое. Наш принцип: «Забота о стране – это забота о людях».

Когда 10% населения завладели почти 90% национального богатства, не стоит удивляться диким масштабам бедности.Пора превратить Россию в социальное государство не только по записи в Конституции.

Нашей стране не ответить на смертельные вызовы с необразованным и больным населением. Так называемая оптимизация здравоохранения резко снизила доступность медицинской помощи. Уже в этом году смертность в России может снова превысить рождаемость. Над страной вновь навис тот самый «русский крест», что уже стоил нам миллионов жизней.

Много лет КПРФ добивается принятия закона о «детях войны». Всякий раз наша инициатива блокируется «Единой Россией». А вот тем, кто пережил самую страшную войну и отдал свои силы на восстановление страны, они считают можно жить и на 10-12 тысяч рублей в месяц. В последний раз наш проект закона о «детях войны» набрал 205 голосов депутатов Госдумы. Этого вновь не хватило. Но мы не отступимся! Принятие этого закона — дело чести всех патриотов!

Не только тормозом для развития экономики, но и непосильной ношей для населения стало состояние ЖКХ. По официальным данным, износ оборудования в этой сфере составляет в среднем более 60%. Значительная его часть находится в аварийном состоянии. Дряхлеющая инфраструктура не только не может принять новую нагрузку, но и не способна справиться с действующей. По данным Минрегионразвития на восстановление предприятий ЖКХ требуется свыше 10 триллионов рублей. Необходимо снести около 100 миллионов квадратных метров ветхого и аварийного жилья и построить новое. Нужно построить ещё 1,6 млрд. кв. метров жилья для нуждающихся. На все это потребуется 65 трлн. рублей – пять нынешних годовых бюджетов страны!

Это означает, что проблемы модернизации объектов ЖКХ, строительства и ремонта жилого фонда не разрешить без участия государства. Его же задачей должно стать строительство социального жилья. Тарифы же с граждан не должны превышать 10% семейного дохода. Позорный налог на капремонт должен быть отменен немедленно.

Десятое. На уже упомянутом Давосском форуме был затронут вопрос о судьбе культурно-нравственных ценностей в современном мире.

Основатель и президент форума Клаус Шваб заявил о том, что над человечеством нависла угроза лишиться души и сердца. Для России эта угроза более чем реальна. Души людей разлагают как пропагандой насилия и безнравственности, так и при помощи антисоветизма и русофобии. Отвратительные выходки некоторых известных деятелей – лишь небольшой штрих в этой картине. По государственным телеканалам по-прежнему крутятся лживые фильмы и передачи, мажущие грязью священные страницы и образы нашей истории. И это – смертельно опасная мина, закладываемая под будущее России. Но обезвредить её, безусловно, можно. Главным нашим союзником в данном деле является сам наш народ. Он уже показал это, уверенно встав в ряды «бессмертного полка».

Мы – правы! Мы – сможем!

На фоне кризиса политический маятник явно качнулся влево. В обществе растет запрос на патриотическую идею. Это показывают все социологические опросы. Народ всё больше осознает негодность неолиберальных рецептов, блюда по которым способны испоганить любой стол.

КПРФ не только критикует своих оппонентов, но и предлагает подробный антикризисный план, отраслевые программы развития страны. Они затрагивают все стороны социально-экономической, политической и культурной жизни. Наша цель – предложить людям альтернативу либеральному словоблудию. Для этого у патриотов России есть возможность опереться на конкретный опыт в истории и современности. Перспективность нашей программы развития подтверждена преимуществами советской экономики, практикой народного Китая и братской Белоруссии, результатами работы правительства Примакова-Маслюкова, опытом народных предприятий в России.

Надежды на программу перемен растут. Расширяется и доверие к тем, кто выступает с позиций созидания, развития и подлинного народовластия. Уверенно руководят своими территориями мэр Новосибирска А.Е. Локоть, набирают обороты губернаторы Орловской и Иркутской областей В.В. Потомский и С.Г. Левченко. Эти руководители доказывают любовь к своей земле делом. Они не забывают держать совет с людьми, с представителями партий и движений, с экспертным сообществом, со всеми конструктивными силами. Это создаёт хорошую основу и для сегодняшнего разговора.

В сентябре пройдут выборы в Государственную Думу. По нашему мнению, избирательная кампания призвана подстегнуть выработку перспективной программы социально-экономического развития страны. Основой для этого могла бы стать открытая и честная общественная дискуссия. КПРФ не только готова к ней. Мы крайне заинтересованы в самом широком общегражданском диалоге. Перед Россией стоят слишком серьёзные вызовы, слишком большие угрозы. Они требуют максимальной концентрации сил и энергии российского общества.

Совместный поиск путей выхода из кризиса – смысл нашей орловской встречи. Наши усилия призваны помочь стране уверенно шагнуть в будущее.«Мы правы! Мы сможем!» – эти слова должны стать главным девизом национально-ориентированных сил России.

Директорам и членам органов управления региональных фондов капремонта предлагают ограничить общую сумму выплат — она не должна превышать среднюю зарплату в регионе более чем в два раза. Соответствующее обращение группа депутатов Госдумы от КПРФ направила председателю правительства Дмитрию Медведеву и министру строительства и ЖКХ Михаилу Меню. Коммунисты также предложили премьер-министру рассмотреть возможность увольнения руководителей региональных фондов, не прошедших тест на профпригодность.

«Известия»

В депутатском запросе (есть в распоряжении «Известий») парламентарии обращают внимание на многомиллионную зарплату экс-главы Фонда капитального ремонта Ханты-Мансийского автономного округа Сергея Макарова, который за 11 месяцев 2015 года получил в качестве зарплаты более 10 млн рублей.

Депутаты предлагают установить ограничение общей суммы выплат директорам фондов капремонта на уровне 200% средней зарплаты в регионе, а также членам органов управления и иным сотрудникам — по нисходящей градации от указанной суммы. Например, если средняя зарплата в ХМАО в 2015 году была на уровне 56,3 тыс. рублей, то экс-директор фонда мог рассчитывать на максимальную ежемесячную выплату в 112,6 тыс. рублей, а не 900 тыс., как получал.

По мнению одного из авторов предложений депутата Госдумы Сергея Обухова, пока в законодательстве в сфере капремонта существуют лазейки, сохранность средств фондов находится под угрозой.

— Неэффективные и коррумпированные фонды капремонта надо ликвидировать. Мы настаиваем на немедленном увольнении всех руководителей фондов капремонта, проявивших свою профнепригодность, и на законодательном ограничении уровня заработных плат для директоров этих злополучных фондов, иначе нам потом придется бегать по регионам и выяснять, кто из них утащил себе в карман собранные гражданами на капитальный ремонт миллионы, как это было в Югре, — сказал «Известиям» Сергей Обухов.

Зарплата некоторых руководителей региональных фондов капремонта действительно вызывает вопросы. Например, в соответствии с постановлением Смоленской обладминистрации, руководитель местного фонда капремонта получал ежемесячное денежное поощрение в размере 17 должностных окладов при окладе 20 тыс. рублей. Таким образом, получается, доход главы фонда в 2015 году, согласно документу, мог составлять 340 тыс. рублей в месяц. Поэтому, отмечают в КПРФ, «начисление выплат руководству и иным работникам региональных операторов нуждается в централизованной нормативно-правовой регламентации».

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, комментируя обращение коммунистов, отметил, что региональные фонды капремонта — это некоммерческие организации, которые создаются властями субъектов Федерации, в силу чего определение зарплат руководителей фондов — не уровень федеральной власти.

— Кроме того, в законе четко прописано, что ни одна копейка народных денег, внесенная собственником, не может быть потрачена на содержание фонда, а может расходоваться только и исключительно на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, — отметил Андрей Чибис. — Что касается введения ограничения зарплаты, руководители фондов управляют миллиардами, и давайте говорить прямо: люди, которые отвечают за такие суммы, не могут получать 20 или 40 тыс. рублей, как предлагают некоторые депутаты. Этот популизм и желание заработать политические очки в сегодняшних реалиях избирательных кампаний понятны, но далеки и от реальности, и от объективности.

Замминистра подчеркнул, что после скандального случая в ХМАО Минстрой совместно с другими профильными ведомствами планирует оперативно проверить все регионы, и в случае выявления таких фактов «нарушителями» займутся специальные органы.

В комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ предложение депутатов оценили по-разному, однако сошлись в одном: зарплата сотрудникам регионального оператора должна устанавливаться на законодательном уровне субъектов Федерации.

Член комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Андрей Руденко («Справедливая Россия») в комментарии «Известиям» назвал инициативу коллег правильным предложением. Он считает, что многие проблемы и коррупционная составляющая в сфере капремонта могут быть связаны с неразберихой в законодательстве.

— Сама ситуация — от нашей неразберихи с этим фондом капремонта, потому что, согласно федеральному закону, собранные с жильцов деньги должны идти на ремонт домов, а еще есть учредитель, который дает деньги на содержание этой некоммерческой организации. Им является местная администрация, — пояснил депутат. — Учредители должны решать, сколько средств готовы выделять на содержание этого аппарата.

Содержание аппарата фонда осуществляется не за счет взносов, а за счет бюджета субъекта, подчеркнул зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев («Единая Россия»), поэтому вопрос нужно решать на региональном уровне.

— В федеральный закон можно записать все что угодно. Платежи граждан на капитальный ремонт не тратятся на содержание и обслуживание чиновников региональных операторов — это запрещено. Собранные деньги идут исключительно на проведение капремонта, — отметил он. — Фонд создают власти субъекта, и тут должна быть ответственность регионов.

По мнению сопредседателя общественного движения «Жилищная солидарность» Дмитрия Катаева, инициатива верная, но вряд ли сможет быть эффективной.

— Руководители фондов – чиновники. Исчислять их зарплату из средней по региону или по какой-то похожей системе правильно. Другое дело, что у нас сейчас ни один правильный принцип не реализуется. Потому что всегда найдутся обходы, — сказал он.

Дмитрий Катаев полагает, что ограничение зарплаты может стимулировать недобропорядочного чиновника к поиску иных путей пополнения собственного кармана — к коррупции.

— Руководителю фонда достаточно немного пошевелить пальцами, чтобы один дом включить в план ремонта немедленно, другой — позже, третий — еще позже, повлиять на конкурс подрядчиков. Поэтому невысокая зарплата будет стимулировать его на этот процесс, — считает он.

Капремонт — «долгоиграющая» тема, которую «берут на вооружение все партии без исключения», уверен глава Политической экспертной группы Константин Калачев. По его мнению, это позволяет упростить предвыборную программу буквально до двух-трех тезисов.

— С учетом того, что в регионе примерно 80% людей, которые платят взносы на капремонт, — эту тему партии будут рвать на части. Так как граждане понимают, что от оплаты капремонта уже не уйти, на мой взгляд, более продуктивной будет тема расширения льгот, ставку на которую сделала «Единая Россия», — отметил эксперт. — Традиционно тема ЖКХ близка «эсерам», но коммунисты ее просто так не отдадут, об этом свидетельствуют их многочисленные инициативы.

Так, например, депутаты от КПРФ предлагали «снизить нагрузку на собственников многоквартирных домов» и установить норму, при которой 15% средств на капремонт дают граждане, 85% — государство. А депутаты от «Справедливой России» высказывались за отмену уплаты взноса на капремонт пенсионерам старше 80 лет. В свою очередь представители «Единой России» советовали не заниматься популизмом на тему капремонта.

Публикуем доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, первого секретаря МГК КПРФ В.Ф. Рашкина на Экономическом форуме в г.Орел.

Пресс-служба МГК КПРФ

Уважаемые участники форума!

Социально-экономическая ситуация в России потеряла стабильность. Быстрыми темпами происходит ухудшение основных экономических показателей, падение уровня и качества жизни населения.

За 2015 год произошло снижение внутреннего валового продукта (ВВП) на 3,7% в годовом выражении.

В стране происходит спад промышленного производства. По данным Росстата, за 2015 год оно снизилось на 3,4% по сравнению с 2014 годом.

При этом нефтегазовые доходы, составлявшие основу «стабильности» России в предыдущее десятилетие, не могут обеспечить выхода из кризиса. Российский экспорт за январь-сентябрь 2015 года по данным ЦБ РФ сократился на 32% по отношению к аналогичному периоду 2014 года.

Кризис, и, в частности, падение экспорта, сказался на состоянии бюджета. Так, официально установленный дефицит федерального бюджета составляет почти 2,36 трлн рублей. Федерация попыталась в предыдущие годы переложить многие свои расходы на плечи субъектов РФ, однако это привело к нарастанию задолженности регионов и это сказывается в условиях кризиса. Так, сейчас она приблизилась к 2,3 трлн рублей. Это означает, что исполнение многих государственных обязательств, в том числе перед населением, оказывается под большим вопросом.

Ухудшается социально-демографическая ситуация, продолжается рост цен, падают реальные доходы населения.

Так, по данным Росстата, рост потребительских цен в декабре 2015 года составил 12,9% по сравнению с декабрем 2014 года.Эта динамика, судя по имеющимся прогнозам, сохранится и в 2016 году.

В части доходов населения статистика также неутешительна. Так, за IIIквартал 2015 года они сократились на 3,9% по отношению к тому же периоду 2014 году. По данным экспертов, падение реальных зарплат в первой половине 2015 года к уровню 2014 года составило почти 10%. В январе-сентябре 2015 года, только по официальным данным, число россиян, находящихся за чертой бедности, составило 20,3 млн человек, что на 2,3 млн больше, чем в 2014 году. Это – около 14% населения России. Однако, учитывая нереалистичность установленного в стране прожиточного минимума, следует говорить о бедности более чем половины населения России (средний заработок для которой составляет менее 30 тыс.рублей в месяц).

Происходящие негативные процессы ставят под сомнение целесообразность сохранения социально-экономического курса, который в последние десятилетия проводился в России.

«Сырьевая экономика», и раньше вызывавшая обоснованную критику в связи с отсутствием внимания к развитию обрабатывающей промышленности и нерациональным расходованием нефтегазовых доходов, стала для России настоящей ловушкой. Вся экономика страны, включая доходы населения, обеспечивающие потребление, оказалась полностью зависима от сырьевой конъюнктуры. Получилось, что страна долгие годы жила в долг, а теперь, когда сверхдоходы от продажи сырья упали, резервов для возобновления экономического роста нет.

Но даже после начала кризиса Правительством почти ничего не было сделано для компенсации его последствий и исправления стратегических ошибок, сделанных в предыдущие годы. В том числе для реализации программ импортозамещения, поддержки национальной обрабатывающей промышленности, стимулирования потребительского спроса.

Как отметила в докладе Счетная палата в октябре прошлого года, «антикризисный план» Правительства является непродуманным, размытым, он не содержит необходимых целевых ориентиров. Но даже этот план не выполняется на практике. Так, формально принято 63,3% запланированных нормативных актов, однако мероприятия, предусмотренные планом, выполнены лишь на 28,3%. Новый антикризисный план, недавно принятый правительством на 2016 год, содержит те же недостатки, что и прошлогодний: экономисты упрекают план в отсутствии единства, продуманности, критикуют фрагментарность плана.

Сейчас Правительство готовит некий новый «антикризисный план», но можно заранее быть уверенными – это не более чем «хотелки» и предвыборные обещания власти. Ни о какой антикризисной политике нельзя говорить всерьез, Правительство как бездействовало, так и продолжает бездействовать.

По сути, можно говорить об отсутствии у Правительства стратегического, комплексного видения перспектив развития страны. «Горизонт планирования» органов исполнительной власти не превышает одного года (то есть в пределах действия федерального бюджета) и даже менее, потому что мероприятия, предусмотренные бюджетом, финансируются не полностью, в бюджет вносятся поправки. Так, уже в январе 2016 года, сразу после вступления бюджета в силу, заговорили о его секвестре – потому что упали цены на нефть. Значит все наше «стратегическое планирование» – это не более чем попытки угадать, какими будут цены на углеводороды.

В условиях кризиса управление страной осуществляется «на короткие дистанции», на ощупь, чисто тактически, без общенациональной антикризисной стратегии. Очевидно, это приводит к мультипликации издержек, к неэффективному и нерациональному расходованию средств, порождает эффект «жизни одним днем», подстегивает коррупцию.

Следует подчеркнуть, что в отличие от кризиса 2008 года, у экономики России нет достаточных резервов для возобновления роста без мер государственной поддержки. В частности, из-за сокращения потребления, которое во время предыдущего кризиса смогло дать экономике нужный толчок. Однако в настоящее время этому препятствует стремительный рост цен на потребляемые в России товары, работы, услуги и падение реальных доходов населения, о чем было сказано ранее.

В целом, кризис 2014-2015 годов показал неустойчивость российской экономики, ее зависимость от внешних рынков, ее внутреннюю слабость.

Депутаты фракции КПРФ в Государственной Думе уверены, что настало время для коренной трансформации так называемой «рыночной экономики», исправления всех тех ошибок, которые были сделаны, начиная с эпохи приватизации.

Стране необходим «левый поворот», мы должны восстановить роль государства в экономике, в том числе государственные социальные обязательства. Подчеркну – именно государства, к которому никакого отношения не имеют псевдогосударственные новообразования типа современных госкорпораций и госкомпаний. Они есть порождение олигархической системы, потому что неподконтрольны народу и являются способом извлечения дохода для узкой группы лиц, обладающих политической властью или близких к ней.

Сейчас восстановление государства – это не просто вопрос идеологии. Это вопрос выживания страны, у которой нет иных возможностей для возобновления роста, кроме мер государственного стимулирования.

В этой связи группой депутатов фракции КПРФ в Государственную Думу 16 сентября 2015 года был внесен законопроект «О первоочередных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития Российской Федерации».

Законопроект разработан в соответствии с идеями, целями и программой КПРФ. Вот, что в ней, в частности, сказано:

«Взяв в свои руки природные богатства и стратегические отрасли производства, государство наладит планирование основных показателей развития народного хозяйства, сформирует полноценный бюджет и станет важнейшим заказчиком продукции для отечественных производителей. Народная власть с помощью плановых и рыночных механизмов будет активно регулировать развитие экономики и социальной сферы».

Предлагаю Вам, уважаемые участники форума, обсудить антикризисную повестку, отталкиваясь от концептуальных предложений, сформулированных в указанном законопроекте.

Законопроект предусматривает следующие меры:

1. Введение государственного планирования социально-экономического развития Российской Федерации на основе приоритетов (ключевых направлений развития), определяемых федеральным законом на срок 6 лет, а также шестилетнего государственного плана развития страны, также принимаемого федеральным законом.

Проекты федеральных бюджетов должны разрабатываться, исходя из требований указанного государственного плана.

2. В качестве основы мероприятий государственного плана – определение перечня «точек роста» экономики и мер их государственной поддержки.

В качестве «точек роста» следует определять предприятия, производственные комплексы, а также территории Российской Федерации, которые по совокупности факторов, включая расположение, транспортную доступность, природно-ресурсный, кадровый потенциал и иные факторы, наилучшим образом подходят для реализации проектов ускоренного социально-экономического развития.

Задача «точек роста» – дать толчок развитию всей экономики, «вытянуть» ее из кризиса. Государственный план должен предусматривать их скорейший выход на окупаемость и обеспечение выпуска ими конкурентоспособной продукции, а также ответственность руководителей предприятий за достижение установленных целевых показателей.

В данном случае мы учитываем опыт многих зарубежных стран, включая такие страны как Япония, Южная Корея, скандинавские страны, которые именно за счет системы «торпед», «точек роста» смогли в свое время восстановить экономику и успешно преодолевали кризисные явления.

3. Законопроектом обеспечивается построение системы управления планированием экономического развития страны.

Мы считаем, что согласование основ государственного плана, в том числе мер государственной поддержки и перечня точек роста должно проводиться открыто, с участием всех ветвей власти, общественности, экспертов.

В связи с этим законопроектом предусматривается создание Национального комитета государственного планирования, в котором должны войти представители Правительства Российской Федерации, Центрального банка, палат Парламента (включая оппозиционные партии), регионов, общественных объединений, эксперты.

Данный национальный комитет должен согласовывать приоритеты социально-экономического развития страны на шестилетний период, а также предлагаемые меры поддержки и список предприятий (территорий), которые планируется отнести к «точкам роста».

Необходимо ввести регулярную проверку Счетной палатой целесообразности и обоснованности предоставления господдержки.

Опыт подобных органов государственно-общественного партнерства есть во многих странах. Их создание и их наделение полномочием принимать юридически значимые решения, позволяет исключить кулуарное распределение ресурсов органами исполнительной власти и депутатами от «партии власти». Нужны также гарантии от превращения национального комитета в лоббистский орган. Для этого предусмотрен его диверсифицированный состав, частая его ротация, присутствие одновременно представителей власти, оппозиции, общественности, регионов.

4. Законопроектом предлагается временное изменение правового статуса Центрального банка в рамках его участия в деятельности по реализации приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, мер государственной поддержки национальной экономики.

В части антикризисных действий и государственного планирования он должен выполнять поручения Правительства Российской Федерации и решения Государственной Думы.

5. При разработке первого государственного шестилетнего плана мы предлагаем определить следующие приоритеты развития страны на 2016-2021 годы:

1) государственная поддержка развития обрабатывающего промышленного производства и проведение политики импортозамещения (первый блок приоритетов «Национальная промышленность и импортозамещение»);

2) государственная поддержка развития транспортной и коммунальной инфраструктуры (второй блок приоритетов «Инфраструктура»);

3) государственная поддержка национальной науки, создания и внедрения новых технологий (третий блок приоритетов «Наука и технологии»);

4) формирование системы профессионального образования, ориентированной на развитие национальной экономики, в том числе на развитие промышленного производства, науки и технологий, национального здравоохранения (четвертый блок приоритетов «Кадры для экономики»).

5) обеспечение доступности и повышение качества здравоохранения, развитие системы обеспечения и контроля качества и безопасности продуктов питания, питьевой воды, обеспечения контроля иных факторов, влияющих на состояние здоровья и продолжительность жизни населения (пятый блок приоритетов «Здоровье нации»);

6) государственная социальная политика, в том числе принятие мер по сокращению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

В проекте рекомендаций «круглого стола», который Вам роздан, а также в упомянутом законопроекте, имеется более подробное описание основных направлений государственной политики в рамках каждого из этих блоков.

Среди них такие важные меры, как:

стимулирование, в том числе путем проведения соответствующих мероприятий Центральным банком, снижения банками процентных ставок по кредитам, предоставляемым промышленным предприятиям;

принятие мер по установлению обоснованных цен (тарифов) на электроэнергию и услуги организаций коммунального комплекса для промышленных предприятий, в том числе предприятий, включенных в состав точек роста национальной экономики;

введение принципа безусловного предпочтения товаров, работ, услуг национальных производителей при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, а также при осуществлении закупок организациями, учредителем которых являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, госкорпорации и госкомпании;

восстановление утраченной транспортной и коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения и экономики;

меры государственной поддержки фундаментальных и прикладных научных исследований, в первую очередь опытно-конструкторских и технологических разработок;

переориентация системы профессионального образования на потребности развития национального обрабатывающего производства, включая активизацию подготовки инженерных и рабочих кадров, повышение мотивации обучения рабочим и инженерным специальностям;

внедрение практики закрепления специалистов на производствах на период до пяти лет после окончания обучения в учреждениях профессионального образования на бюджетной основе,

и ряд других мер.

В дополнение к данному законопроекту в Государственную Думу уже были внесены проекты федеральных законов, развивающие его положения.

В частности, депутатами от партии КПРФ уже внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Он предусматривает ограничения трансграничного перемещения иностранной валюты, вводит обязательную продажу валютной выручки, создает препятствия для валютных спекуляций внутри страны.

Также в Госдуму был внесен ряд законопроектов, касающихся социальной политики.

Россия должна стать социальным государством и уйти от сегодняшней ситуации, когда экспорт сырья обеспечивает казне доходы, а благосостояние народа не имеет для власти значения. Предлагается новая модель: государство гарантирует социальную справедливость и высокие доходы населения, которые, в свою очередь, обеспечивают высокий спрос на продукцию национального производства.

С учетом всей сложности положения, в котором оказались пенсионеры в кризис, был разработан законопроект о дополнительной федеральной социальной доплате к пенсиям. В рамках законопроекта предлагается установить дополнительную доплату к пенсиям для тех пенсионеров, чья сумма общего материального обеспечения в месяц не достигает 50% средней заработной платы в соответствующем регионе. Доплата устанавливается в таком размере, чтобы с ее учетом общая сумма материального обеспечения пенсионера достигла этого показателя. Эта мера позволит существенно улучшить социальное положение пенсионеров.

В рамках другого законопроекта, посвященного социальной политике, предлагается ввести ежемесячные социальные выплаты тем россиянам, чей доход ниже прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 1,3. Этот повышающий коэффициент необходим, так как установленный в стране прожиточный минимум представляется нереалистичным и не позволяющим удовлетворить основные жизненные потребности человека.

Размер выплаты нуждающимся рассчитывается как разница между средним доходом лица за три последних месяца и величиной прожиточного минимума, умноженной на коэффициент 1,3. Выплату предполагается производить в форме безналичного перечисления средств на специальный социальный счет, а средства социальной выплаты могут расходоваться на приобретение товаров и услуг первой необходимости – продуктов питания, непродовольственных товаров, лекарств, оплату услуг, в том числе коммунальных.

Законопроекты социальной направленности преследуют своей целью смягчить последствия кризиса для населения, а также нарастить потребление. Рост потребительского спроса – это одно из необходимых условий для роста экономики, выхода ее из кризиса.

Встает закономерный вопрос: где взять средства для осуществления социальной программы и реализации предложенных законопроектов? Источники средств есть.

Во-первых, следует ввести прогрессивную ставку НДФЛ, которая коснется лишь незначительной части населения – только лиц со сверхдоходами, тех, чей годовой доход превышает 3,6 млн рублей, не затрагивая средний класс, малый и средний бизнес. По расчетам экономистов, при такой прогрессивной шкале можно значительно увеличить годовой сбор НДФЛ. Также данная мера может смягчить остроту проблемы социального неравенства в стране, которая только усугубляется в связи с кризисом и распространением бедности.

Во-вторых, предлагается перераспределить расходы федерального бюджета, сократив на четверть те расходы, которые государство тратит на себя, свой силовой блок и свои военные операции. В действующем бюджете эти расходы, с учетом секретных статей, составляют почти 40% бюджета страны, что является нецелесообразно высокой долей в условиях кризиса.

В-третьих, нужно наконец начать по-настоящему бороться с коррупцией. За счет реальных мер по борьбе с коррупцией можно было бы высвободить средства, значительно превышающие сумму, требуемую для реализации социальных законопроектов.

Предполагаются и иные меры. Следует провести национализацию крупнейших ресурсодобывающих корпораций, которые сегодня свободно распоряжаются огромными доходами от продажи природных богатств нашей страны. Также нужно принять меры по повышению эффективности расходования средств в госкорпорациях и компаниях с государственным участием, провести их деолигархизацию. Отдельным источником дополнительных доходов, а также во многом социальной мерой, может стать национализация ликеро-водочной, пивной и табачной отраслей.

Как видим, у страны есть средства на то, чтобы профинансировать и новый экономический курс, и социальные программы.Все эти меры, а также приведенные выше законопроекты вносились в Государственную Думу, однако Госдума их блокирует: большая часть предложений так и лежит без движения.

Но партия и в дальнейшем планирует продолжать законотворческую деятельность. Готовится пакет законопроектов по программе реформ – в области бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики, антимонопольного законодательства, законодательства о госкомпаниях и госкорпорациях, социального законодательства и т.д.

Формирование программы перемен необходимо, поскольку Россия находится в состоянии серьезного социально-экономического кризиса, и необходимо искать и предлагать пути выхода из него. Государственное планирование социально-экономического развития страны, селективная промышленная политика и прочие предлагаемые меры являются инструментами для выхода из этого кризиса и перехода к иной экономической модели – ориентированной на промышленное развитие внутри страны, а не на продажу углеводородов за рубеж.

Предлагаю обсудить предлагаемые фракцией КПРФ меры и поддержать их. Спасибо за внимание!

Программа КПРФ



сайт Коммунистической партии Российской Федерации

Время вступать в КПРФ

Дети войны

Интернет телеканал Красная линия

Вологодская Правда

КПРФ ТВ - интернет канал

Онлайн-журнал КПРФ

Интернет-версия газеты Правда   Официальный сайт газеты Советская Россия

Официальный сайт Ленинского Комсомола

Русский Лад - Всероссийское Созидательное Движение





Подписка на ленту новостей

Архив новостей:

Февраль 2016
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
29  


Наш баннер: