Представлял новый законопроект первый заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, член Президиума ЦК КПРФ В.С. ШУРЧАНОВ:
— Вносимый на обсуждение Государственной думы законопроект очень простой. Напомню, что его авторы исполняли вашу волю. Большинство депутатов из всех фракций, обсудив итоги выборов в Единый день голосования — 14 сентября 2014 года, пришли к мнению, что Единый день голосования с сентября нужно перенести на март — на второе или на третье воскресенье первого весеннего месяца. Мы выполнили вашу волю, ваше пожелание и уже поэтому предлагаем этот законопроект поддержать.
Обоснования следующие. Во-первых, никаких дополнительных финансовых затрат принятие этого закона не потребует. Во-вторых, сам сентябрь сложнее, чем март: в сентябре начинается учебный год, ещё не завершена уборка на большинстве территорий Российской Федерации… Но суть вопроса всё же в другом.
Если выборы назначаются на второе или на третье воскресенье марта, то избирательная кампания объявляется официально в конце ноября — декабре завершающегося года и переходит уже на следующий год. Следовательно, основные мероприятия по формированию избирательных участков, территориальных избирательных комиссий, а главное — по выдвижению самих кандидатов партиями и по самовыдвижению будут проходить в спокойной, деловой обстановке, когда большинство граждан находятся в своих избирательных округах, на территориях.
Совершенно иная ситуация, если выборы проходят в сентябре, как сейчас. Сама избирательная кампания объявляется где-то в начале июня. Но июнь, июль и август — это сезон отпусков. В это время учебные заведения не работают, абитуриенты поступают в вузы, студенты разъезжаются из общежитий, армия — в летних лагерях.
С другой стороны, в эти летние месяцы многие избиратели думают о том, чтобы обеспечить себя в финансовом отношении на зиму. Если брать, например, территории, которые расположены на Волге, то основная масса мужчин из числа учителей, преподавателей техникумов или профтехучилищ и многие другие отпускники едут на заработки в Москву и Московскую область. Я имею возможность доказать это конкретными фактами, об этом же мне пишут избиратели: этим людям приходится часто обращаться к депутатам, потому что, когда они работают в летние месяцы, их часто обманывают, они мало получают и по основной работе, и во время отхожих промыслов.
Кроме того, именно в этот летний период дорожники выезжают с мест своей постоянной дислокации и работают на строящихся объектах. Также уезжают с мест постоянного пребывания энергетики, нефтяники, газовики. Причём не только те, кто работает вахтовым методом.
Мы подсчитали, что в июне, июле и августе примерно до 40% избирателей, проживающих на территориях европейской части России, находятся за пределами своих избирательных округов. Поэтому мы имеем, с одной стороны, низкий процент явки на избирательные участки, с другой — высокий процент досрочно проголосовавших. Создаётся благоприятная почва для нарушений, включая вброс бюллетеней в ящики для голосования.
Вот передо мной справка по явке на избирательные участки на прошлых выборах, которые состоялись 14 сентября 2014 года. В ней даны цифры снижения явки по сравнению с предыдущими итогами голосования. В Республике Алтай явка упала на 6%, в Кабардино-Балкарии — минус 10%, в Карачаево-Черкесии — минус 13%, в Республике Марий Эл — минус 19%, в Хабаровском крае — минус 9%, в Волгоградской области — минус 6%, в Ненецком автономном округе — минус 7%. Кстати, если эти цифры сопоставить с другими данными, то они как раз позволяют говорить о фальсификациях, служат косвенным, но очень серьёзным основанием для таких подозрений.
Председатели участковых избирательных комиссий в Чувашской Республике — а сегодня это «единороссы» — раздали анкеты, чтобы выяснить, каким образом будет обеспечена явка. Самое главное, в этих анкетах есть столбец, где требуется указать, кому будет поручено воздействовать на явку. Это чисто административный ресурс! И он наверняка скажется на итогах голосования: обеспечивая явку административным способом, ответственные за неё лица «попутно» не забудут проинструктировать, за кого избирателям следует голосовать.
Прошу поддержать наш законопроект.
Точно так же были провалены и остальные законопроекты КПРФ, направленные на то, чтобы избирательная система Российской Федерации стала более честной и прозрачной. Авторы законопроектов предлагали убрать так называемый муниципальный фильтр, отказаться от сбора нотариально засвидетельствованных подписей муниципальных депутатов и избранных глав местного самоуправления в поддержку кандидатов при выборах на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, выдвигаемых политическими партиями. Предлагалось упорядочить, сделав контролируемой, систему досрочного голосования и установить чёткие правила выражения волеизъявления избирателей вне помещения для голосования. Но все законопроекты были отклонены «партией власти».