Олег Лебедев провел в Туле экологический «круглый стол» по актуальным вопросам охраны атмосферного воздуха

«Круглый стол» с большим количеством участников и СМИ прошел в здании правительства Тульской области. В работе приняли участие представители всех крупных промышленных предприятий региона, экологи,  ученые МГУ им. Ломоносова, Тюменского госуниверситета, ТулГУ, представители надзорных органов: прокуратуры,  Росприродназора,  Роспотребнадзора, региональные министры и депутаты, заместители председателя правительства и председателя областной думы. Также в Тулу приехали руководители профильных комитетов ТПП РФ и РСПП.

Пресс-служба депутата Государственной Думы О.А. Лебедева
2014-11-12 18:56

В регионах депутат–коммунист Олег Лебедев проводит первую часть обсуждения актуальных проблем правового регулирования обеспечения качества атмосферного воздуха в населенных пунктах, поскольку реализация положений недавно принятого Федерального закона  «О нормировании и переходе к наилучшим доступным технологиям» требует принятия большого количества подзаконных нормативных правовых актов как Правительства Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации.

Следующее обсуждение пройдет в Калуге, которая за последнее десятилетие удвоила свой промышленный потенциал, причем, за счет современных производств, на которых применяются экологически современные технологии.

До конца года в Государственной Думе на итоговом мероприятии будут подведены итоги, выработано консолидированное мнение всех участников дискуссий и сформулирован  итоговый перечень рекомендаций, который будет направлен в Правительство Российской Федерации, федеральные и региональные органы исполнительной власти.

Ведущий «круглого стола» депутат Государственной Думы, член Президиума Высшего экологического совета Олег Лебедев в своем вступительном слове отметил актуальность поднятой темы, ведь экологическая обстановка в России характеризуется стабильно высоким уровнем загрязнения атмосферы. Ежегодно отечественными предприятиями выбрасывается в воздух около 19 миллионов тонн загрязняющих веществ. К этому количеству добавляется более 13 миллионов тонн выбросов от автотранспорта. Наибольшую экологическую нагрузку испытывают на себе городские жители, причем, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха проживает более 50% городского населения.

С 1 января 2015 года начинается поэтапное вступление в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон призван внедрить на территории Российской Федерации новую систему экологического нормирования и обеспечить переход предприятий на наилучшие доступные технологии (НДТ).

Вследствие большой концентрации металлургических и химических предприятий вопросы качества атмосферного воздуха в Тульской области стоят особенно остро. Регион занимает пятое место в Центральном федеральном округе по суммарным объемам выбросов загрязняющих атмосферу веществ и третье место – по выбросам от стационарных источников. При этом на предприятиях улавливается менее 76% загрязняющих веществ. Не удивительно, что «круглый стол» по проблемам качества атмосферного воздуха вызвал такой интерес у экспертного сообщества и СМИ. В зале заседания на седьмом этаже здания правительства, как говорится, яблоку негде было упасть.

Заместитель председателя правительства – министр природных ресурсов и экологии Тульской области Валерий Витальевич Шерин рассказал собравшимся, что региональным Минприроды ведется системная работа. На сегодня сохраняется устойчивая тенденция постепенного улучшения экологической ситуации. В области функционируют 10 постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, что является третьим показателем по ЦФО после Москвы и Московской области. На крупнейших промышленных предприятиях, таких как ОАО «Тулачермет», ОАО «Щекиноазот», ОАО «Косогорский металлургический завод», ООО «Оргсинтез», сегодня активизированы природоохранные мероприятия. Значительный вклад в состояние атмосферного воздуха вносит деятельность государственного экологического надзора, который за 2013 год провел 68 проверок на предмет охраны атмосферного воздуха, привлек к административной ответственности 59 лиц, приостановил деятельность 4 предприятий.

Однако ужесточение фискальной политики встретило настороженное отношение со стороны бизнес сообщества, от имени которого на «круглом столе» выступил заместитель председателя комитета Российского Союза Промышленников и Предпринимателей по экологии и природопользованию Юрий Леонидович Максименко. Трактовка законодательных актов, регулирующих отношения в сфере экологии, по его мнению, ведется не в пользу предприятий, а многочисленные штрафы идут не на улучшение экологической ситуации, а служат, скорее, своеобразной индульгенцией за несанкционированные выбросы. По оценке эксперта, в результате фискального бремени снижается конкурентоспособность предприятий, что негативно сказывается на развитии отечественной экономики в целом. РСПП предлагает дифференцировать подход к нормированию для предприятий и проектов разного уровня, устранить излишние процедуры-барьеры, стимулировать добровольные формы подтверждения соответствия – отменив плату, развивать экологическое страхование.

В дискуссии приняли участие представители научного сообщества. Профессор экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор экономических наук Владимир Александрович Морозов высказался за ужесточение экологического контроля, приведя неутешительную статистику заболеваний. Так, по данным Всемирной ассоциации здравоохранения, неблагоприятные факторы окружающей среды являются причиной 13 миллионов смертей в мире ежегодно. В России с 2000 по 2011 годы количество выявленных злокачественных новообразований выросло на треть (29,4%). Случаи заболевания органов дыхания участились на 5%. Заболевания системы кровообращения – на 53,2%. При этом среди городского населения доля смертей от заболеваний этого типа значительно выше, чем среди сельских жителей.

Такие данные свидетельствуют о необходимости повышения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, как дополнительного стимула для хозяйствующих субъектов к совершенствованию экологической эффективности источников негативного воздействия. Одновременно необходимо усиление финансовых и экономических механизмов в обеспечении экологической безопасности: льготное налогообложение, кредитование, преференции, страхование и др.

Ученые Тульского государственного университета – профессор Аркадий Федорович Симанкин и доцент Татьяна Сергеевна Свиридова – высказались за ужесточение нормативов качества окружающей среды в Тульской области, в том числе за переход на использование в регионе моторного топлива класса не ниже Евро-4, возрождение экологических фондов, а также за принятие нового закона Тульской области «Об охране окружающей среды».

Об использовании информационных технологий в процессе проведения надзорных мероприятий по охране атмосферного воздуха рассказал научный сотрудник Тюменского государственного университета, кандидат экономических наук Ярослав Олегович Аксенов.

В выступлениях тульских промышленников поднимались вопросы о деятельности предприятий в области охраны атмосферного воздуха (управляющий директор ОАО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» Б.Л. Тужиков, главный инженер ОАО «Косогорский металлургический завод» А.Г. Шалыгин).

Управляющий по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениям в регионе Центр ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Анна Александровна Домченко говорила о негативных последствиях ограничения использования полимерной потребительской упаковки и замене ее на стеклянную тару, производство которой более энергозатратно, что увеличит ежегодные  выбросы углекислого газа на 40 млн. тонн, в то время как ПЭТ-упаковка связана с меньшим потреблением энергии, меньшей эмиссией парниковых газов, на 100% может быть подвергнута вторичному использованию.

В ходе дискуссии в Туле прозвучали различные мнения, были высказаны предложения, которые нашли отражение в рекомендациях к органам государственной власти РФ.

Итоги работы «круглого стола» подвел его ведущий – депутат Государственной Думы СФ РФ, член Президиума ВЭС О. А. Лебедев. Он отметил своевременность и плодотворность дискуссии, необходимость совместной работы законодательных собраний, органов исполнительной власти, научного сообщества и бизнеса по вопросам охраны окружающей среды с учетом мнений всех заинтересованных сторон. Главным направлением этой работы должны стать усилия по повышению продолжительности и качества жизни граждан России.

12 ноября, предваряя пленарное заседание Госдумы, перед журналистами выступил Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов.

Видео Алексея Шелякова. Пресс-служба ЦК КПРФ
2014-11-12 13:42 (обновление: 2014-11-12 15:32)

«На фоне довольно энергичных усилий Президента по укреплению безопасности страны, на фоне нескончаемых внешних угроз и санкций, на фоне того, что России крайне необходима новая финансово-экономическая политика, мы поддержали многие инициативы, и считаем, что это вполне обосновано», – отметил Г.А. Зюганов.

«Вчера, выступая в Храме Христа Спасителя в Москве, Святейший Патриарх Кирилл прямо заявил, что мы должны взять в наследство все лучшее из своей тысячелетней истории, не деля ее на те, или иные периоды. До этого Президент страны то же самое высказывал на Валдайском форуме», – напомнил лидер КПРФ.

«Мы считаем, что попытка пройти вместе 4 ноября продемонстрировала единство политических сил в борьбе за наш суверенитет и независимость. Это было вполне обосновано и оправдано. Вместе с тем пятая  и шестая колонны, которые существуют в стране, никак не могут угомониться. Они продолжают свою разрушительную деятельность», – отметил лидер российских коммунистов.

«Я был крайне удивлен, когда руководство правительства заявило, что все нынешние беды растут из Октября 1917 года. Мы с  такими оценками не можем согласиться», – твердо заявил Г.А. Зюганов.

«Сегодняшние беды страны растут из 1991 года, когда были преданы все основные ценности и идеи Октября. Когда были порушены в угоду американскому капиталу и нуворишей четыре главных опоры нашей державы и нашего единства: сильная власть, высокая духовность, культура, социальные гарантии и элементарная справедливость», – пояснил свою позицию Геннадий Андреевич.

«Мы считаем, что правительству надо, прежде всего, думать о том, как поменять финансово-экономическую политику. Они же видят, как сегодня рушится рубль и продолжает проседать экономика. ВВП, по сути дела, в этом году не растет. А на следующий год предложен такой бюджет, который ничего нового не несет в своих идеях и реальных подходах. Он только еще больше усугубит обстановку, будь то в промышленности, сельском хозяйстве или социальной сфере», – с горечью отметил лидер КПРФ.

«И на этом же фоне, – продолжил Г.А. Зюганов, – принимается решение создать правительственную комиссию по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения А.И. Солженицына в 2018 году. В этой связи я хочу задать вопрос министру культуры Мединскому и членам правительства: а почему бы вам тогда не создать такую же правительственную комиссию, чтобы в 2018 году отметить 200-летний юбилей Ивана Сергеевича Тургенева, русского гения, одного из самых великих писателей нашей державы? Есть все основания отметить эту дату, тем более, музей-заповедник И.С. Тургенева “Спасское-Лутовиново” находится в хорошем состоянии. И литературная общественность страны готова отмечать этот выдающийся праздник».

«Но вместо того, чтобы готовиться к этому празднику, нам предлагают «Красное колесо» Солженицына. Опять начнут перемалывать кости нашим соотечественникам, которые пострадали от всевозможных трудностей», – предположил Геннадий Андреевич.

«Мне казалось, что господин Пушков, который возглавляет комитет Госдумы по международным делам, должен особо способствовать реализации президентских инициатив. И делать все, чтобы в обществе складывалось реальное единство, а не болтовня вокруг него. Но Алексей Пушков, ведя свою телепрограмму, снова начинает возбуждать общественность», – продолжил Г.А. Зюганов.

«В последний раз он рассказывал о «зверствах» большевиков в Крыму. Но тогда для полноты картины господину Пушкову следовало бы рассказать, что делали белогвардейцы в моей родной Орловской области. Когда генерал Кутепов из деникинских войск наступал на Москву, то, врываясь в орловские деревни, белогвардейцы всех мужиков до 55 лет ставили к стенке и расстреливали. Пусть тогда Алексей Пушков покажет и этот террор. А еще лучше заняться делом. Покажите, что умеете работать и решать проблемы», – предложил Геннадий Андреевич.

«Я не думал, что и Жириновский полезет в разряд гробокопателей. Опять ему не нравятся Красная площадь и Мавзолей В.И. Ленина. Советую Жириновскому больше этим не заниматься. Тем более, что он вчера, выступая на Всемирном Русском Соборе, даже пытался хвалить советскую власть и говорил, что это была самая мощная и могучая страна», – напомнил Г.А. Зюганов.

«Сильная и могучая держава не могла родиться без Октября, без политики Ленина и Сталина, без советской индустриализации, коллективизации, культурной революции. Без нашей Победы в мае 1945 года. Как бы либералы не шумели, и чтобы они сегодня не говорили», – подчеркнул лидер КПРФ.

«Вчера мы были на новой экспозиции в музее космонавтики в Москве. На ней демонстрируются наши достижения в освоении Космоса. Вот об этом надо побольше и почаще рассказывать молодежи. Тогда и возникнет крайне необходимое стране единство», – предложил Г.А. Зюганов.

«Сегодня еще раз будут рассматривать бюджетную политику. Перед депутатами отчитается министр образования и науки Ливанов. Вот пусть он нам расскажет, на каком основании он гробит лучшую в мире российскую и советскую школу», – продолжил Геннадий Андреевич.

«Нашу систему дошкольного воспитания в свое время полностью переняли японцы, французы, немцы и многие другие. А прекрасный писатель Джанни Родари, когда побывал в детском саду в советской стране, сказал, что ничего лучше он в этом мире не видел. Вот на таких примерах надо учить и консолидировать общество», – подчеркнул лидер КПРФ.

«В пятницу в Госдуме будет рассматриваться бюджет. Но какое может быть единство по бюджету, если еще в понедельник мы не смогли уговорить министра финансов Силуанова добавить на сельское хозяйство хотя бы 100 млрд. Село задыхается и умирает на наших глазах. Но на его поддержку предусмотрен всего один процент от расходной части бюджета вместо необходимых 10-12 процентов. Село не в состоянии на такие деньги жить и развиваться», – полагает лидер российских коммунистов.

«Поэтому разговоры о единстве должны подкрепляться реальной социальной политикой. Мы считаем, что стране крайне необходимо единство. Но оно невозможно при таком социальном расколе, который сегодня существует», – подчеркнул Г.А. Зюганов.

«Указы президента как раз на то и направлены, чтобы максимально сократить социальный раскол  в обществе. Но они не выполняются. Чтобы их выполнять, надо иметь темпы роста ВВП минимум 5 процентов. А мы сползли до нуля. Поэтому сейчас потребуются усилия всех политических сил», – сказал лидер КПРФ.

«Я надеюсь, что наши замечания рассмотрит руководство «Единой России». Я обращаюсь к Председателю Госдумы Сергею Нарышкину как к авторитетному человеку. Соберитесь и обсудите, на какой почве растут все эти происки, которые вдруг возникли после 4 ноября? Какие цели преследуются? Кому они в данном случае служат? – предложил лидер российских коммунистов. – Я считаю, что они не служат ни единству, ни политической стабильности, ни уважению к нашей истории. Они перечеркивают те инициативы, которые высказывали государственные деятели страны».

«Со своей стороны еще раз хочу заявить, что противовес американскому глобализму и НАТО есть только один. Это наш тесный союз с Китаем, Индией, Бразилией и ЮАР», – подчеркнул Г.А. Зюганов.

«В КНР руководящей силой является компартия. Все сейчас учатся у Китая, каким образом надо преодолевать трудности. Мы сегодня с Китаем заключаем 17 важнейших договоренностей. Поэтому любые попытки посеять антикоммунизм и русофобию в данном случае больно бьют и по международным связям», – отметил лидер КПРФ.

«Это касается и Бразилии, где коммунисты вместе с другими левыми силами находятся у власти. Там, кстати, президент страны целый час отчитывалась на съезде компартии Бразилии. Это касается и ЮАР, где коммунисты работают вместе с руководящими силами Национального фронта», – подчеркнул Г.А. Зюганов.

«Это касается также Индии, – продолжил лидер КПРФ, – где компартия обладает большим авторитетом и является основной оппозиционной силой. Но конструктивной и разумной оппозицией».

«КПРФ также выполняет роль конструктивной и разумной оппозиции. Но мы считаем абсолютно недопустимым такого рода антисоветские, антикоммунистические выступления. Еще раз прошу всех обратить внимание на события, которые происходят на Украине. На фоне антисоветизма, русофобии и антикоммунизма там появился либерал-фашизм, нацизм и бандеровщина. Вы разве желаете, чтобы также развивались события и в Российской Федерации? Мы лично – категорически против», – сказал в завершение Г.А. Зюганов.

Выступление депутата Государственной Думы Б.С. Кашина на пленарном заседании 11 ноября по проекту закона о поправке к Конституции РФ “Об Администрации Президента Российской Федерации”, внесенного фракцией КПРФ.

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме
2014-11-11 18:12 (обновление: 2014-11-11 20:42)

– Уважаемые депутаты!

Для коммунистов и не только для нас, очевидно, что недостатки сложившейся политической системы и дефекты механизма принятия государственных решений тормозят развитие страны. Для исправления положения необходимы изменения в законодательстве, в том числе и конституционные. Их цель: обеспечить учет общественных интересов и выбор оптимального варианта при принятии государственных решений, поставить заслон волюнтаризму.

Сегодня фракция КПРФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект поправки к Конституции, которая предлагает закрепление в Основном Законе страны нормы о согласовании Положения об Администрации Президента с парламентом.

Администрация Президента играет важнейшую роль в сложившейся политической системе, именно здесь формируются ключевые решения. Предложения о законодательном уточнении ее функций и статуса неоднократно высказывались и политиками, и учеными-правоведами. Конкретно, текст внесенной нами поправки близок к предложению известного специалиста в области конституционного права, профессора Авакьяна из статьи, написанной  к 20-летию Конституции.

Мы открыты к обсуждению и других предложений, однако исполнительная власть и парламентское большинство предпочитают занимать «страусиную» позицию, оттягивая решение очевидно существующих проблем на неопределенный срок. Интересно в этой связи процитировать президента Путина.  Выступая на «Селигере» перед молодежью, отвечая на вопрос саратовского политолога Чернова можно ли считать, что фундамент политической системы у нас заложен и скорректирован, Путин заявил (цитирую): «Заложен ли у нас фундамент политической системы? А Бог его знает. Сейчас скажу почему. Потому что только практика, как известно, критерий истины, и мы должны будем посмотреть, как то, что создано, реально работает в жизни».

Так вот, с нашей точки зрения, именно практика принятия решений российской властью и, главное, результаты принятия этих решений убедительно говорят о необходимости исправления политического механизма. Фактически в России сложилось два «правительства»: одно – официальное, беспомощное и безынициативное, а второе (в лице окружения Президента, руководства его Администрации) – располагающее реальной властью, но остающееся в тени и не несущее ответственности за инициированные им решения. Впрочем, иногда руководители Администрации Президента выходят из тени и выступают с политическими заявлениями. Вот, недавно зам. руководителя Администрации Володин на заседании клуба «Валдай» заявил: «Нет Путина – нет России!». Воистину, иногда лучше молчать, чем говорить.

Вряд ли серьезно можно рассматривать вывод профильного Комитета о том, что Администрация Президента хотя и является государственным органом, призвана лишь обеспечить деятельность главы государства, и не обладает государственно-властными полномочиями. На практике Администрация Президента реализует властные полномочия при решении даже мелких вопросов внутренней политики, экономики и социальной сферы. В последнее время властные полномочия Администрации и многочисленных совещательных структур, созданных при Президенте, закрепляются в законодательстве. Например, в Федеральном законе «О противодействии коррупции» или в Федеральном законе «О Российской академии наук…».

В Конституции записано, что исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководствоваться в своей деятельности оно должно, в соответствии с законом «О Правительстве…», принципами разделения властей, ответственности и гласности. А вот принципы деятельности Администрации Президента не ясны, и, с нашей точки зрения, именно этот вопрос должен быть предметом согласования исполнительной и законодательной власти.

В тексте части 3 статьи 80 Конституции, которая гласит, что «Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства», основным, по нашему мнению, является приоритет Конституции и федеральных законов. Эту конституционную норму нельзя понимать как возможность Администрации Президента подменять Правительство, а Президенту создавать в Администрации управление по любому вопросу экономической или общественной сферы жизни и давать указания Правительству по вопросам его исключительного ведения. Подобная практика приводит к полной безответственности исполнительной власти, которая критику своих  действий заглушает ссылкой на соответствующее указание Президента.

Примеры тяжелых последствий неэффективной работы сложившегося политического механизма лежат на поверхности, о них мы не раз говорили в Думе. В итоге страдают и реальный сектор экономики, и финансы, и социальная сфера. До системного кризиса доведены наука и образование. В немалой степени по причине ошибочных, а порой абсурдных решений, часто предложенных неизвестно кем и оформленных поручениями Президента или государственными нормативно-правовыми актами. Главная проблема в том, что действующий государственный механизм не предполагает ни открытого всестороннего обсуждения, ни критики, ни оперативной корректировки решений, выработанных в Администрации Президента. Именно эти вопросы должны быть  разрешены при участии парламента. Вместо этого на Президента и его Администрацию возлагаются все новые и новые функции. К примеру, недавно решено, что теперь помимо судей Президент будет назначать и прокуроров. Конституция России наделяет Президента как главу государства целым рядом исключительно важных полномочий. Дальнейшее их расширение нарушает баланс ветвей власти и прямо сказывается на качестве принимаемых государственных решений.

Более того, все громче раздаются голоса в том числе и депутатов Государственной Думы с предложением сделать из Президента верховного правителя с приданием чуть ли не монархических атрибутов, а депутат Федоров несет в народ идею о необходимости захвата власти в стране Путиным… Все это было бы смешно, если бы не было так грустно. Хочется сказать инициаторам этой кампании: не тяните страну в XIX век. В XXI веке эффективно управлять страной подобно турецким султанам невозможно. Или вы хотите до 2025 года видеть у власти все ту же команду? Видеть Фурсенко, Дворковича и Ливанова у руля нашей науки, а Чубайса ответственным за инновации? Так можно довести дело до того, что по улицам российских городов пойдут демонстрации под лозунгом «долой самодержавие!». Парламент и исполнительная власть совместно должны выработать меры, которые обеспечили бы реальную демократию и всестороннюю проработку важнейших государственных решений. Именно с этой целью и вносился рассматриваемый законопроект.

Итоги голосования: Законопроект отклонен, «За» законопроект проголосовало 92 депутата – вся фракция КПРФ, Другие думские фракции наш законопроект не поддержали.