Предвыборная программа кандидата в губернаторы Вологодской области Александра Морозова

Скачать предвыборную программу кандидата в Губернаторы Александра Морозова в формате PDF (2,5 Мб)

Предвыборная программа
кандидата в губернаторы Вологодской области Александра Морозова,

члена ЦК КПРФ, второго секретаря Вологодского областного комитета КПРФ, руководителя фракции КПРФ в Законодательном Собрании Вологодской области

«Хорошее приумножим, лучшее построим!
Честность и справедливость во всем!»

Выбором Губернатора     14 сентября  жители Вологодчины определят,  в каких условиях будет развиваться регион – неопределенности, хаотичности, кризиса и разрушения,  или встанет на курс  созидания с мощной экономикой, развитой социальной сферой, с высоким качеством жизни всех без исключения граждан. Для возрождения Вологодчины нужна социально-ориентированная власть и   правительство, имеющего поддержку большинства граждан региона.
Моя цель – повышение жизненного уровня всех категорий населения Вологодской области до среднего уровня благосостояния граждан  Российской Федерации. В рейтинге регионов по уровню экономического развития и благосостояния Вологодская область заняла в 2013г. по экспертным оценкам незавидное 58 место. В 2012 году она занимала 52-е место, тем самым подтвердив свое лидерство аутсайдера в гонке регионов. Соседняя Ярославская область со схожими природно–климатическими условиями в рейтинге по качеству жизни населения занимает 12 место. Вологодская область утрачивает свои позиции в рейтинге регионов по уровню жизни, хотя регион располагает мощным экономическим потенциалом. Разрыв в уровне средней заработной платы между Вологодской областью и РФ составлял в 2012 г. (-15,7 %), в 2013 г. (-16,7%). Повысим  уровень заработной платы до среднего уровня субъектов Российской Федерации на основе роста производительности труда. Это позволит повысить уровень социального положения граждан региона. Поставим цель и добьемся изменения системы уплаты подоходного налога. Налоги платим там, где работаем и живем! Результат – увеличение притока финансовых средств в бюджеты городов,  районов и в консолидированный бюджет области.  Создадим современные рабочие места с достойной заработной платой для жителей области, реализуя действенную систему трудоустройства и переподготовки. Законодательно закрепим обязательное индексирование заработной платы, пенсий, дотаций и социальных выплат исходя из инфляции. Обеспечим с профсоюзами жесткий и постоянный контроль над работодателями за соблюдением трудового законодательства.
Обещаю:
муниципалитетам
–  укрепим финансовую систему местного самоуправления. Большая часть налогов должна оставаться на местах.
Сократим дисбаланс в развитии территорий области;
– чиновникам от власти – рациональное использование и недопущение хищения бюджетных средств, и жесткий парламентский контроль каждого бюджетного рубля. Строгое и неизбежное уголовное преследование, лиц, уличенных в коррупции. Возьмем курс на социальную направленность и публичность всех действий исполнительной и представительной власти. Установим персональную ответственность сотрудников органов власти за свой участок работы;
– промышленникам –  бюджетное инвестирование для восстановления и развития реального сектора экономики, новых промышленных высокотехнологичных предприятий на основе инновационных технологий. Это позволит создать десятки тысяч рабочих мест. Перейдем к адресной поддержке предприятий. Льготы по налогу на прибыль для инвесторов, реализующих программы социально–экономического развития региона. Разработаем схему территориального размещения  промышленных зон области;
– малому и среднему бизнесу. Мы – за действенную поддержку малого и среднего предпринимательства. Создадим преференции, предоставим налоговые льготы для малого бизнеса, осуществляющего реализацию инновационных проектов. Устраним административное, коррупционное и криминальное давление на малый и средний бизнес. Обеспечим льготное кредитование предприятий малого и среднего бизнеса, производящих товары для населения, продукты питания и лекарства;
– крестьянству -гарантированное финансирование производства за счет бюджетного субсидирования из средств областного бюджета. Увеличим ассигнования на развитие сельского хозяйства до 15% расходной части областного бюджета.
– научной интеллигенции, наукоградам и образовательным учреждениям – государственный заказ на подготовку высококвалифицированных кадров востребованных в народном хозяйстве Вологодской области и инвестиции на разработку и внедрение передовых наукоемких технологий. Создадим на базе наукоградов научно-образовательные комплексы, решающие конкретные задачи научно-исследовательских институтов и градообразующих предприятий. Восстановим оптимальные объемы финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований, не связанных с получением грантов, лотов и договоров;
– ветеранам. Создадим за счет бюджета области региональную сеть  торговли хлебом, овощной и мясомолочной продукцией, товарами первой необходимости  по социальным ценам, вернем утраченные льготы;
– поколение «детей войны»,  родившееся до Великой Отечественной войны или во время войны,  приравняем по льготам к труженикам тыла;
– медицинским работникам, учителям и работникам культуры – добьемся повышения заработной платы всех социально значимых профессий бюджетной сферы в соответствии с указом Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 г. Реализуем программу на получение ими льготного жилья;
– пенсионерам – льготный проезд на транспорте, компенсация страховых взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов;
– инвалидам – предусмотрим квотирование для них рабочих мест и предложим систему поощрения частного бизнеса, берущего их на работу. Осуществим устройство пандусов и съездов для инвалидов-колясочников, установим звуковые светофоры для слепых;
–  женщинам, родившим третьего и последующего ребенка – увеличим единовременное пособие по его рождению в 1,5 раза;
–  молодежи, молодым семьям –  трудоустройство по специальности, выплата подъемных пособий особо востребованным категориям специалистов для народного хозяйства Вологодской области. За счет средств бюджета области профинансируем строительство жилья для молодых специалистов и их семей. Процентная ставка по ипотечному кредиту для строительства  для молодых семей не будет превышать уровень инфляции 5 -7%;
–  малообеспеченным и безработным – введение запрета на выселение из квартир за долги;
–  социальным работникам – повысим уровень заработной платы до средней по региону, предоставим соцработникам гарантии в  обеспечении жильем. Одновременно с улучшением социального статуса увеличением социальных гарантий повысим персональную ответственность за качество оказываемых услуг;
– обманутым дольщикам, не обеспеченным жильем по социальной норме – силами областных строительных организаций и добросовестных инвесторов завершим строительство всех незаконченных объектов.
Заявляю, что в случае моего избрания губернатором  в правительстве  области будут работать профессионалы, посвятившие себя региону, знающие проблемы из многолетней практической работы. Региону нужна  команда, свободная в принятии решений. Команда, которая ставит реалистичные задачи, решает их в соответствии с желаниями и чаяниями народа.
Я, Морозов Александр Николаевич, иду на выборы губернатора Вологодской области с уверенностью в победе, которая даст мне возможность решить проблемы, стоящие перед Вологодчиной. Иду на выборы уверенным в том, что они решаемы, потому что знаю, как их решить, и потому что я не один. За мной сильнейшая партия в стране – КПРФ.
Моя идеология – социальная справедливость. Со мной профессионалы разных взглядов, посвятившие себя Вологодчине и знающие, как решить проблемы региона во благо жителей. Я опираюсь на мнение жителей Вологодчины и программу комплексного развития Вологодской области, разработанную по результатам личного общения с жителями и ежедневной работы депутатов наших фракции в ЗСО Вологодской области, Думах Череповца, Вологды, Советах депутатов муниципальных образований и сельских поселений. Тому есть поддержка депутатов всех уровней независимо от их партийной принадлежности, оказавших мне доверие при выдвижении в качестве кандидата на должность губернатора Вологодской области. Выражаю всем им сердечную благодарность  за искреннюю поддержку.

Экономическая политика – ориентированная в интересах народа, новые рабочие места, достойная зарплата и пенсия для всех и каждого!

Более 20 лет действующая власть уходит от вопроса о стратегии развития Вологодской области. Отсутствие стратегического плана  развития региона привело к разбалансированности развития народного хозяйства региона, к стагнации экономики области, кризису практически во всех  отраслях промышленности и в целом сельского хозяйства. С целью обеспечения устойчивости бюджетной системы Вологодской области в 2014 – 2016 гг. областной бюджет  основывается на так называемом «консервативном» сценарии социально-экономического развития региона. Однако это сулит торможение экономического роста в условиях стагнирующего промышленного производства, слабого роста денежных доходов населения, а, следовательно, и потребительского спроса, а также спада инвестиционной активности. Что же делать в такой ситуации? Правительством Вологодской области в программе социально – экономического развития территории  сформулированы цель, задачи и мероприятия по реализации программ по различным отраслям и видам деятельности. Однако в ней есть существенный недостаток, так как не прописан механизм реализации этих мероприятий в части выполнения принимаемых решений. Следует детально проработать методы решения этих задач. Причем надо напомнить, что в стране экономическая власть принадлежит крупному бизнесу, политическая власть – народу. Встает вопрос, как управлять бизнесом через механизм народовластия? Есть крупный, средний, малый бизнес. В складывающейся экономической ситуации важно осуществлять дифференцированный подход к бизнес – структурам. Естественным монополиям, а также крупному бизнесу, паразитирующему на плечах народа, нужен кнут, потому что он, пользуясь слабостью государства, вывозит капитал за границу. Только административные меры могут воздействовать на него и заставить работать на национальные интересы. Бонусы, получаемые менеджментом и собственниками этих монополий, являются чрезмерными и не создают стимулов для эффективной деятельности. Причем, налог на дивиденды составит всего  9%, а не 13%, и при этом ничего не надо отчислять в фонды социального страхования. Что касается среднего и малого бизнеса, то применительно к ним нужен пряник. Как можно работать в  условиях, когда кредиты предоставляются малому и среднему бизнесу под 15-20 процентов, а все чаще и под 30-40 процентов годовых! О каких инвестиционных проектах и инновационных решениях можно мечтать в этом случае?
Государство делает все, чтобы стимулировать спекулятивный сектор экономики. Кредитно-финансовая система является тормозом развития экономики страны. Доктрина государства сегодня состоит в том, чтобы окончательно уйти из сферы экономики. Но возникает вопрос, а есть ли что-то в противовес принимаемому решению. Достаточно ли разработана нормативная база, система законов, которые бы стимулировали бизнес на решение национальных задач. Очевидно, нет, как показывает наш практический и незабвенный российский опыт в течение последних двадцати лет. Поэтому можно принимать или не принимать к действию данную программу – результат будет  в любом случае негативный. Нужно менять в корне экономическую политику государства в интересах подавляющего большинства населения страны.
Из-за экономического спада падают собственные доходы бюджета Вологодской области, что ставит под угрозу финансирование  предвыборных президентских программ, заложенных в указах Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года. Дополнительная расходная нагрузка на областной бюджет в 2014 – 2016 гг. оценивается в размере 35,9 млрд. рублей при планируемом увеличении собственных доходов на 7,3 млрд. рублей.
По оценкам экспертов, регион сможет профинансировать за счёт собственных источников 54,9% потребности на реализацию президентских указов. По-видимому, ряд вопросов социально-экономического развития, не нашедших регионального или федерального финансового обеспечения, будет решаться за счёт роста долговой нагрузки, размер которой в 2013 г. оценивается в 31,4 млрд. руб., что соответствует 93,5% объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Правительство Вологодской области не сможет снизить объём долговых заимствований в ближайшие годы. Более того, в 2014 г. он превысит размер собственных доходов областного бюджета на 2%. Серьёзной нагрузкой на бюджет в предстоящем периоде станет возврат ранее предоставленных кредитов: сумма к возврату превысит объём привлечённых бюджетных кредитов за три года в 2 раза.
Прогнозируемая тенденция создаст дополнительные риски для полного финансирования расходных обязательств, объём которых за три года увеличится на 1,9 млрд. рублей. Однако в сопоставимых ценах реальный объём расходов областного бюджета в 2016 году снизится на 16,9 млрд. рублей, или 26,6% по сравнению с 2008 годом. Каков выход из ситуации? Фракция депутатов от КПРФ в ГД РФ и ЗСО Вологодской области предлагала и предлагает пересмотреть практику налогового регулирования в РФ. Суть этой инициативы заключается в следующем:
–  отменить ставки возмещения НДС экспортеров продукции, что даст федеральному бюджету 0,8 трл. руб.;
– ввод прогрессивной шкалы налогообложения обеспечит еще 2-4,5 трл. руб.;
ввод налога на вывоз валюты прибавит – 0,5 трл. руб.;
– отмена предельной величины годового дохода, выше которой не берутся страховые платежи (ПФР, медицинское страхование, соцстрахование) 0,5 трл. руб.:
– повышение ставки налога на дивиденды 0,2 – 4,5 трлн. руб.    Консолидированный бюджет страны в таком случае сможет дополнительно получать 3,8 – 6,3 трлн. руб., внебюджетные фонды 0,5 трлн. руб., федеральный бюджет 1,3 трлн. руб., бюджеты субъектов РФ 2,0 – 4, 5 трлн. руб. Бюджетную политику государства следует строить в интересах подавляющего большинства граждан РФ. В противном случае и далее будет усугубляется разрыв в темпах развития городов и муниципальных образований Вологодчины. Большинство периферийных муниципальных образований Вологодчины – дотационные и находятся в депрессивном состоянии. Победные реляции о низком уровне безработицы прикрывают реальную картину кризиса экономики области. Отсутствие рабочих мест  в сельской местности вынуждает  жителей села мигрировать в г. Москву и  г. Санкт-Петербург. Соответственно, пополняется бюджет  этих крупных мегаполисов, так как налог с дохода физических лиц платится по месту работы. Во многих муниципальных образованиях рынок труда однообразен, где работники заняты в сфере торговли, бюджетной сфере, государственного и муниципального управления, в жилищном – коммунальном хозяйстве. В других сферах экономики рабочие места практически отсутствуют, или местные жители замещаются мигрантами. Выпускники вузов, имеющие потенциально полезные для области специальности, имеют крайне ограниченный выбор на рынке труда. В  Правительстве народного доверия  будем проводить курс на восстановление и комплексное развитие всех сфер экономики Вологодской области. Мы предлагаем комплексную программу развития региона, и принятие Генерального плана развития Вологодской области и Закона Вологодской области о стратегическом планировании социально-экономического развития, который предусмотрит прогноз развития всех отраслей промышленности, строительства транспорта, сельского хозяйства, торговли и сферы услуг. В рамках реализации нашей программы мы создадим эффективную систему управления народнохозяйственным комплексом области. Особое внимание уделим вопросам роста производительности, снижения себестоимости и качества продукции. К примеру. Правительство Вологодской области на 2014 – 2016 гг. представило прогноз развития экономики региона, где рост производительности труда предусмотрен в размере 6-7%, а заработной   платы порядка 30%, что противоречит здравому смыслу. Если в этом случае стимул более производительно работать? Только наш подход позволит местным товаропроизводителям повысить конкурентоспособность предприятий  и производимой ими продукции как на внутреннем рынке, так и за рубежом. В условиях сложной демографической ситуации и уменьшением активной части населения это единственный правильный подход к решению задач регионального масштаба. С другой стороны это потребует роста квалификации кадров и увеличение затрат на воспроизводство рабочей силы. Однако этот процесс будет неуклонно сопровождаться ростом заработной платы, и прежде всего работников наемного труда, составляющих подавляющее число граждан региона.

Продовольственная программа безопасности  региона

За последние сто лет Вологодская область утратила свои  позиции как аграрный регион, обеспечивающий не только себя продуктами животноводства, но и его экспорт. Всему миру была известна марка вологодского масла, которое экспортировалось в Европу как парижское масло и продавалось в фирменных магазинах Берлина, Лондона, Вены. Сельскохозяйственные артели прочно занимали свое место в сельской экономике. Вся посевная площадь губернии  в 1913г. составляла 788, 8 тыс. га, в том числе под зерновыми культурами 305,5 га, картофелем и овощами 34 тыс. га, льном 18,7 тыс. га, кормовыми культурами 430,5 тыс. га. Поголовье крупного рогатого скота составляло 624 тыс.гол., свиней  59 тыс. гол., овец и коз 434 тыс.гол. Произведено 479,2 тыс. т зерна, 10,5 тыс. т льноволокна, 188,1 тыс. т. картофеля.
В советский период аграрный сектор Вологодской области достиг пика своего развития. Вся посевная площадь составляла 815 тыс. га, под зерновыми культурами занято 288 тыс. га, картофелем 25,1 тыс. га, льном 34 тыс. га, кормовыми культурами 468,3 тыс. га. Поголовье крупного рогатого скота составляло 613 тыс.  голов, свиней – 280 тыс. голов, овец и коз 198 тыс. голов. Произведено зерна 382 тыс. т, льноволокна 7, 1 тыс. т, овощей 52,1 тыс. т, картофеля 322,2 тыс. т, молока 755,3 тыс. т, скота и птицы в убойном весе  112 тыс. т, яиц 775,4 млн. шт., шерсти 248 т.
В 2012 г. посевная площадь составила 428,8 тыс.га, в том числе занято под зерновыми культурами 119,3 тыс.га, картофелем и овощами 20,6 га., льном 6,2 га, кормовыми культурами 282,7 га. Поголовье крупного скота составило во всех категориях хозяйств 179 тыс. гол., свиней 100 тыс. гол., овец и коз 18,6 тыс. гол.  Произведено зерна 212,1 тыс. т, льноволокна 2,2 тыс. т, картофеля 232,2 тыс.т., молока  461, 9 тыс. т, скота и птицы в убойном весе  43,5 тыс. т, яиц 690,5 млн. шт., шерсти 11 т .
Если в 1913г. население губернии обеспечивалось продуктами животноводства за счет местного производства, то есть за счет собственных источников потребления, то в настоящее время ситуация противоположная. В 2013г. в структуре потребления вологжан продукты, произведенные на территории области,  в рационе питания составляют:  по мясу и мясопродуктам 53%; молоку и молокопродуктам 69%; яйцам и яйцепродуктам 64%; картофелю 98 %; овощам 46%.
Проблема обеспечения продовольствием населения области целиком и полностью лежит в сфере экономических отношений. Отсутствие благоприятной экономической среды для развития АПК – ключевой фактор, сдерживающий его развитие. Производство продукции сельского хозяйства носит естественный фондоёмкий характер и требует больших единовременных капитальных затрат. Анализ  финансовой устойчивости сельхозорганизаций области показывает, что в 2011г. убыточные предприятия в АПК   составляли – 78 ед. или 32%,   с прибылью до 5млн. руб. – 119 ед. или 50%,  от 5 до 10 млн. руб.-16 ед. или 7%, свыше 10 млн. руб. – 26 ед. или 11%.  Рентабельность сельскохозяйственных организаций  (с учетом субсидий) составила в 2013 г. 9,1%.   Зачем работать на земле, вкалывать, если, к примеру, можно взять те же самые свободные средства и разместить в банке под 10-12 % в год и жить на проценты?
Между тем, правительством РФ не корректируются индикаторы, заложенные в Госпрограмме развития сельского хозяйства до 2020 года, в соответствии с доктриной продовольственной безопасности РФ и научно-обоснованными медицинскими нормами  потребления, суть которых сводится к следующему:
– необходимо осуществить переход от института субсидирования процентных ставок к прямым субсидиям на условиях, используемых иностранными конкурентами;
– гарантировать ресурсное обеспечение Госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года в соответствии с обязательствами, принятыми на себя Российской Федерацией в связи с ее вступлением в ВТО на уровне не менее 9 млрд. долл. в год  вместо обозначенных 4,5 млрд. долл.;
– принять программу по ускоренной модернизации АПК, предусмотрев механизм целевых субсидий из федерального бюджета сельхозпроизводителю на приобретение новой техники и технологического оборудования, а также меры поддержки отечественного сельхозмашиностроения, закрепив их в федеральной целевой программе развития сельхозмашиностроения России;
– восстановить социальную инфраструктуру и инженерное обустройство села за счёт средств Фонда национального благосостояния;
– принять программу по созданию и развитию современной инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (логистика, транспортировка, хранение, информационное обеспечение, государственная система контроля качества и безопасности);
– предусмотреть меры по инновационному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе посредством совершенствования налогового законодательства и мер государственной поддержки;
– провести финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей;
– принять на 2015-2020 г.г. программу развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
– разработать меры, стимулирующие спрос на отечественную сельскохозяйственную продукцию, в том числе через реализацию программ поддержки покупательского спроса населения.

Действенная социальная политика – жителям области!

Социальная помощь ветеранам, пожилым людям и инвалидам  и другим категориям граждан существенно сократилась в результате проводимой социально – экономической политики Губернатором Вологодской области,    постоянно сокращается, не успевая за стремительным ростом инфляции. В области, как и по всей России, участие всех властных структур в поддержке своих граждан уменьшается, а коммерциализация социальной сферы, наоборот, все более увеличивается.
Оптимизация расходов регионального бюджета Вологодской области по предоставлению мер социальной поддержки населения в 2013 г. осуществлялась в основном за счет пенсионеров (90%).  В итоге оптимизации:
– отменены льготы при проезде на транспорте на территории области – 698,6 млн. руб.;
– изменения критериев присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» сэкономили бюджету 223,3 млн. руб.;
–  изменение условий выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении второго, третьего ребенка (пособие предоставляется только малоимущим семьям) дали – 88,5 млн. руб.;
– отмена отдельных выплат чернобыльцам и членам их семей дала  24,8 млн. руб.;
– адресное предоставление компенсации стоимости проездного билета студентам из малоимущих семей –  12,4 млн. руб.;
–  отмена иных социальных выплат отдельным категориям граждан -10,0 млн. руб.
Оптимизации бюджета за счет менее защищённых категорий граждан отняла у них  – 1057,6 млн. руб. Правительство области в 2014 г. планирует отменить выплату единовременного пособия малоимущим семьям на детей,   идущих в первый класс, в размере 3000 руб., а также изменить условия предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на отопление путем установления нормативов потребления в размере социальной нормы площади жилого помещения. За счет этих мер правительство рассчитывает сэкономить  62,5 млн. рублей.
За 2009 – 2013 гг. общее количество учреждений образования уменьшилось на 190 единиц, а численность работников на 10 тыс. человек. В 2014 -2016 гг. правительством Вологодской области предлагается закрыть еще 15% объектов культуры и сократить еще 800 работающих. Всего за последние пять лет закрыто 440 учреждений социальной сферы или 16% от общего количества со штатной численностью – 19,7 тыс. чел. (20%). В итоге проводимой социальной политики численность сельского населения с 2009 г. по 2012г. снизилась с 362,2 тыс. чел. до 343,3 тыс. чел. За этот же период времени граждан в возрасте  от 18 до 39 лет выбыло   с сельской местности – 21536 чел. Причем, если в 2009г. в этом возрасте переехало в город –  3048 чел., то уже в 2012 г. –  7975 чел. или в два с лишним раза больше.
Нужны экстренные меры для поддержки сельского населения. Предлагаем создать сеть государственных оптовых торговых организаций и возродим потребкооперацию для закупки сельхозпродукции у населения с целью регулирования цен в интересах крестьянства и потребителей. Повысим реальные доходы сельских тружеников и качество их жизни. Создадим благоприятные условия для развития личных подсобных хозяйств. Снизим ставку земельного налога, с этой целью выйдем с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации о приостановлении действия положений Земельного кодекса, ущемляющих права населения.
В моей деятельности социальная политика станет приоритетом. С учетом инфляции заново будут рассчитаны пособия и выплаты. Реализуем программы по минимизации коммерциализации бюджетной сферы. Мы не допустим власть денег туда, где должна быть власть милосердия, нравственности, заботы о жителях.

Медицина для всех!
Важнейшей проблемой в отрасли здравоохранения является острейший кадровый дефицит. За период 2000-2012 гг. численность врачей в области сократилась на 8%, численность специалистов со средним медицинским образованием – на 15%. Вместе с тем идёт процесс старения кадров. Приток специалистов в отрасль во многом страдает из-за издевательски низких базовых окладов. Средняя заработная плата врачей в 2012 г. составила 29464 руб. в месяц, среднего медицинского персонала 14754 руб., и при очень интенсивной работе медицинских работников в течение суток (10-12 часов), что никак не соответствует трудовому законодательству РФ. Коэффициент совмещения в профессии врача  составляет 1,8. Лишь за счёт интенсификации труда, множественных совмещений достигается показатели уровня средней заработной платы в соответствии с указом Президента № 597 от 7 мая 2012 года. Укрепим материально-техническую базу действующих муниципальных медицинских учреждений. Создадим здоровую конкуренцию между государственным и частным предпринимательством в медицине. Оборот в частном секторе уже сейчас достигает в Вологодской области сотни миллионов рублей. Данные статистики по этому виду деятельности отсутствуют. Затраты на лечение граждан в частных клиниках приобретают существенные размеры в бюджетах домашних хозяйств. В Советский период времени никто даже и не предполагал, что лечение конкретного члена семьи станет для нее страшной трагедией. Тому подтверждение частные благотворительные фонды, собирающие средства на лечение больных с миру по нитке.
Исходя из потребности, в полной мере профинансируем программы льготного обеспечения лекарственными препаратами. Не допустим закрытия и перепрофилирования действующих больниц и фельдшерских пунктов. Восстановим и не дадим уничтожить имеющиеся фельдшерские пункты и станции скорой медицинской помощи в сельской местности. Не допустим дальнейшего сокращения коечного фонда во всех стационарных медицинских учреждениях области.
Пропаганда здорового образа жизни станет нормой. Обеспечим служебными квартирами всех медицинских работников по потребности.

Доступное образование – в каждую семью! Лучшие  знания, передовая наука!

СССР всегда славился мощным интеллектуальным потенциалом.
За последние два десятка лет этот потенциал утерян. Введена повсеместная коммерциализация всех ступеней системы образования и воспитания – от детского садика до высших учебных заведений. Обещаю, что образовательная политика будет строиться на принципе сохранения и укрепления бесплатного предоставления услуг. Практика поборов с родителей в учебных учреждениях будет пресечена. Добьемся 100%-ного обеспечения детей местами в детских садах. Для повышения их доступности введем региональные льготы по оплате для многодетных и малообеспеченных семей. Сохраним действующие школы, техникумы и вузы, восстановим ПТУ. Увеличим объемы финансирования по программе ремонта, реконструкции, развития материально-технической базы учебных заведений. Запустим действенную программу по формированию системы образовательных центров для подготовки кадров для работы на высокотехнологичных и инновационных рабочих местах. За счет развития региональной системы целевого обучения увеличим число бюджетных мест в вузах области. Расширим систему учебных центров дополнительного образования, повышения квалификации, переквалификации, в т.ч. на предприятиях.

Мораторий на рост тарифов в жилищно – коммунальном хозяйстве

Раздробленность и неуправляемость, безответственность и коррупция, отсутствие обоснованных механизмов образования тарифов и эффективного контроля со стороны государства и общества – вот, что характеризует сегодня этот сектор народного хозяйства. С 1 июля на Вологодчине вновь выросли тарифы на электроэнергию, газ, водоснабжение и тепло. Так, например, в Вологде цена за электроэнергию поднялась на 40 копеек и теперь составляет 3 рубля 50 копеек за один киловатт-час. Цена одного кубометра газа выросла на 60 копеек и в данный момент составляет 4 рубля 76 копеек. Стоимость тепловой энергии увеличилась на 231 рубль, и теперь жители областной столицы будут платить 1523 рубля 38 копеек за одну гигакалорию. Холодное водоснабжение составит 26,09 рубля вместо 22 рублей 44 копеек за кубический метр воды. А вот платить за водоотведение жители областной столицы будут больше: 18 рублей 44 копейки вместо 14 рублей 60 копеек. Утилизация ТБО для вологжан с 1 июля будет стоить почти 865 рублей за тонну. К этой сумме также приплюсуют надбавку, утверждённую органами местного самоуправления. Я проведу полную инвентаризацию всего комплекса ЖКХ, проверку правомочности размеров тарифов на его услуги.
Кардинально пересмотрю политику в сфере коммунального хозяйства.
Образование тарифов сделаем прозрачным, их размер будет подвергнут общественной экспертизе и утвержден Законодательным Собранием Вологодской области. Повысится материальная ответственность за ненадлежащее качество услуг и нарушение правил их предоставления. Введу требования по ограничению зарплат руководителей предприятий ЖКХ, управляющих компаний. Снизим  уровень тарифов ЖКХ за счет возвращения под контроль муниципалитетов управляющих компаний, обновления и ремонта инженерных сетей и введения в строй новых объектов инфраструктуры. По оценке экспертов, только за счет сокращения воровства, применения передовых технологий и повышения качества управления в ЖКХ тарифы на его услуги можно снизить за год не менее чем на 20%. Ограничу оплату населением услуг ЖКХ суммой 10% от совокупного дохода семьи. В ходе Народного референдума это предложение КПРФ поддержали 47 тысяч жителей Вологодской области. Утвердим действенный народный контроль за деятельностью организаций в сфере ЖКХ.  Добьемся укрупнения управляющих компаний и изменим их статус, преобразовав «ООО», «ЗАО» в потребительские кооперативы и муниципальные предприятия, главной целью функционирования которых станет не получение прибыли с рентабельностью  не выше 5-6%, а оказание услуг населению. Мы считаем, что  возвращение государства в сферу ЖКХ актуально.  Это будет способствовать наведению порядка в этой сфере услуг.  Фракция КПРФ в ГД РФ  подготовили ряд законодательных инициатив, направленных на реализацию программы восстановления ЖКХ. Это позволит восстановить жизненно важнейшую сферу народного хозяйства, которая  обеспечит комфортные и безопасные условия проживания наших граждан и защитит людей от произвола коммунальных монополистов.
Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды для проживания
В 2013г. уровень обеспеченности населения жильем по социальной норме 18 м2  на человека в Вологодской области составил –  27,5 %.  К 2020г. планируется достичь этого показателя на уровне –  29,3 %. Доля площади жилого фонда,  обеспеченного всеми видами благоустройства в общей площади жилого фонда составила в 2013 г. – 58,6%., аварийного жилья – 5,9%.   К 2020г. этот показатель составит – 60,8%. Доля аварийного жилья к 2017  г. составит – 5.2%. При этом муниципальное жилье практически не строится. Государственная программа «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014- 2016 гг.» предусматривает ассигнования из бюджета области на сумму 2,7 млрд. руб., а требуется 5,1 млрд. руб., то есть ресурсное обеспечение программы на 53%.     Очередь на получение социального жилья едва движется. Строительные компании для получения сверхприбыли при попустительстве или содействии чиновников возводят жилые массивы без учета транспортных, инженерных коммуникаций и социальной инфраструктуры. Мы кардинально изменим строительную политику. Создадим условия для здоровой конкуренции строительных фирм. Организуем государственные и муниципальные предприятия для строительства массового социального жилья. Эти меры позволят сформировать новую карту возможностей для решения проблем очередников, всех остро нуждающихся в жилье в короткие сроки. Особое внимание молодым: реализуем программу предоставления квартир в долгосрочную аренду  с правом дальнейшего выкупа. Возьмем под жесткий контроль работу проектных организаций, подключим к этой работе авторитетных специалистов. Подойдем к градостроительной политике и архитектуре как к науке и искусству организации пространства. Будем строить комплексно. Введем регламент комфортного размещения инфраструктуры для жителей:  детский сад, поликлиника, продуктовый магазин, аптека, бытовые товары.  При любом коммерческом строительстве жилья не менее 25% от общего количества квартир должно передаваться муниципальному образованию. Застройщикам не будет предоставляться разрешение на строительство коммерческого жилья до тех пор, пока не будут построены объекты инфраструктуры (школа, поликлиника, детсад) и проложены новые инженерные сети. Категорически запретим точечную застройку территорий, против которой выступают местные жители.
Экология
Построим современные экологически безвредные мусороперерабатывающие заводы взамен отживших свое полигонов ТБО и губящих все живое мусоросжигательных предприятий. Будем осуществлять действенный контроль за расходованием средств граждан, расходуемых на утилизацию бытовых отходов.  Будут образованы подразделения экологической полиции для постоянного надзора в этой сфере. Внедрим современный безвредный способ очистки воды на основе современных технологий. Обеспеченность сельского населения качественной питьевой водой в 2013 г. составляла  37,3%. Примем и реализуем областные программы защиты лесных и водных ресурсов, эффективного использования недр, принадлежащих по закону народу. Создадим специализированные организации с государственным участием для обеспечения населения питьевой водой. Снизим тарифы на услуги водопользования.
Мы выступаем категорически против строительства   ЦБК в Вологодской области. Ежегодно дополнительно будет использоваться для промышленной деятельности порядка семи миллионов кубических метров леса хвойных пород. Это неизбежно приведет к более интенсивному использованию сырьевых ресурсов, в которых уже сегодня ощущается недостаток в сельских территориях. Дороги подвергнутся чрезмерной нагрузке и будут разрушены. Никаких бюджетных средств не хватит на их ремонт.
Эффективное использование ресурсов подземных вод и полезных ископаемых, добываемых в карьерах области, будет способствовать не только решению экологических проблем, обеспечению жителей качественной питьевой водой, но и наполнению областного бюджета, что позволит поддержать пенсионеров, малоимущих, решать другие социальные проблемы.
Борьба с преступностью
Вологодская область лидирует по темпам ее роста в Российской Федерации. Только за 2013г. на территории области увеличилось общее количество зарегистрированных преступлений (с 23826 до 24429, 2,5 %), что связано с ростом фактов мошенничества (с 1602 до 1934, + 20.7 %), вымогательств (с 32 до 45, + 40,6%), краж из автомобилей ( с 960 до 986, +2,7%)  и хищений автомобилей (с 77 до 79, +2,6%), преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков ( с 1290 до 1503, +16,5%). Рост преступности может остановить только резкое улучшение социально – экономического развития региона, что может быть достигнуто в ходе реализации нашей социально – экономической программы.

Власть должна быть ответственной и публичной

Став губернатором Вологодской области, вместе с командой от  КПРФ я поставлю одними из самых главных задач:
– создание действенного общественного контроля за деятельностью властных структур;
– обеспечение открытости и публичности решений органов власти;
– содействие тщательному и открытому рассмотрению всех дел, имеющих коррупционную подоплеку, активизация расследования преступлений, связанных с фактами казнокрадства;
– тесное взаимодействие со средствами массовой информации для быстрейшего реагирования на все случаи мздоимства и коррупции;
– организация тщательной проверки деклараций о доходах и расходах должностных лиц и их родственников;
– полная открытость результатов этой проверки для общественности. Сегодня управление областью оторвано от жителей. Эта связь лишь «телевизионная». Какую проблему ни возьми: строительство, ЖКХ, миграция, транспорт, экология – везде и всюду прослеживается четкая связь крупного капитала и бюрократии. Система управления областью подчинена финансовым интересам крупных компаний и бюрократии.
– модель управления «район – поселение» малоэффективна, хотя на содержание чиновников тратятся огромные средства. В то же время муниципальные депутаты фактически ограничены в своих действиях. Публичные слушания проводятся, мнения граждан выслушивается, но не учитывается в полном объеме. В ответ на письма и обращения летят чиновничьи отписки. Давно уже никто не питает иллюзий по поводу честных выборов. Кандидаты от власти не сходят с экранов и  с газетных полос, что не способствует развитию истинной, а не «суверенной демократии». Так не годится. Мы изменим положение дел. Мы сформируем коалиционное правительство народного доверия, в которое пригласим  специалистов – профессионалов, способных реализовать на практике учет мнений всех слоев населения и общества. Губернатор и чиновники аппарата будут регулярно отчитываться перед общественностью в соответствии с законом. Гарантируем образцовые конкурентные выборы в муниципальных образованиях. Создадим условия для реального равного представительства всех кандидатов в СМИ, не допустим давления на работников бюджетной сферы, как нужно голосовать за того или иного кандидата, политическую партию. Расширим полномочия ЗСО по согласованию кандидатур на должности членов правительства области, контроля над исполнением бюджета, утверждения целевых программ. Расширим полномочия и права депутатов муниципальных собраний в сферах градостроительства, торговли, транспорта и дорожного строительства;
– проведем административную реформу с целью упразднения лишних органов власти и управления, существенно сократим разбухший бюрократический аппарат. В среднем за 2008 – 2012 гг. расходы на управление на одного чиновника в Вологодской области составили 3416 тыс. руб.,  а в среднем по РФ 3064 тыс. руб. Доля в расходах бюджета соответственно составила 7, 7% в регионе и 6,2% в РФ;
– примем закон о наказах избирателей вновь избранным депутатам. Решения публичных слушаний будут обязательны для реализации в практическом русле.