Как вологодские депутаты “сделали” вологжан миллионерами

Статья «Приватизированные квартиры влетят в копеечку», опубликованная в декабрьском номере газеты «Минута истины», получила большой общественный резонанс. Напомним, в ней шла о том, что с 1 января 2014 года владельцы квартир, дач, гаражей и другого недвижимого имущества, будут платить налог на недвижимость по новым правилам. Его будут рассчитывать не по инвентаризационной, а по кадастровой стоимости, которая, значительно больше и фактически приближается к рыночной. Главный акцент в статье делался на то, что ставки налогообложения, которые утвердили депутаты Вологодской городской Думы, на поверку оказались одними из самых высоких в России. Тема настолько взволновала общественность, что была вынесена на обсуждение Экспертного совета при Вологодском региональном отделении Общероссийского Народного Фронта. На заседание были приглашены лидеры профсоюзных и общественных организаций, представители БТИ, бизнеса, администрации Вологды и городской Думы, муниципальных и областных ведомств, Торгово-Промышленной Палаты области.
Обращаясь к экспертному сообществу, председатель ВО ОНФ Валерий Калясин попросил дать оценку экономическим и социальным последствиям решения депутатов г. Вологды, с тем, чтобы не допустить резкого ухудшения жизни вологжан.
Известный вологодский юрист и правовед Эрик Прохоров, на правах главного эксперта по заявленной теме, напомнил собравшимся, что 31.10. 2013г. Вологодская городская Дума приняла решение №1857, согласно которому с 2014 г. ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.
–   Однако, наши депутаты должны были знать о служебном письме Федеральной Налоговой службы от 1.04.2013г., согласно которому цитирую: «органы технической инвентаризации (БТИ) обязаны передать до 1 января 2013г. в органы кадастрового учета копии технических паспортов объектов недвижимости, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости были включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости» – конец цитаты.
–   Это значит, что у вологодских налоговиков сегодня нет правовых оснований для начисления налогов, исходя из инвентаризационной стоимости объектов недвижимости?- уточнил Валерий Калясин.
–   Совершенно верно. Депутаты городской Думы проигнорировали федеральный закон, по которому с 1 января 2013 года расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимости в органах БТИ отменен и передан в органы кадастрового учета и картографии, где ведется только кадастровая оценка недвижимости, – продолжил Эрик Прохоров. Все должны знать, что кадастровая стоимость квартиры максимально приближена к ее рыночной стоимости, поскольку при расчете применяются практически одни подходы и методы оценки. А в основу инвентаризационной стоимости были положены расценки строительных работ 30-летней давности. Таким образом, кадастровая стоимость квартиры может превышать ее инвентаризационную стоимость в несколько раз, – подчеркнул эксперт.
–   Но ведь кадастровая оценка недвижимости предполагает более щадящие ставки налогообложения? – резонно заметила сопредседатель ВО ОНФ Ольга Данилова.
–   Вы правы, согласно федеральному закону, если суммарная кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет до 300 млн. рублей, то ставка налогообложения не может превышать 0,1% в отношении жилых помещений, в том числе и жилых домов, расположенных на земельных участках, – подтвердил юрист Прохоров. – А что делает наша Дума? Она привязывает к казалось бы невысокой инвентаризационной стоимости городской недвижимости высокие ставки налогообложения. Взгляните на этот документ, отослал присутствующих к Постановлению ГорДумы № 1857 Эрик Прохоров. В Вологде ставка 0,1 % с 1 января 2014 года будет применяться только для объектов налогообложения стоимостью до 300 тыс. рублей! Чувствуете разницу?
Напомним и мы читателям таблицу налоговых ставок от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения: (Выписка из решения ВГД №1857 от 31.10.13 г)
Свыше 300 000 и до 500 000 рублей включительно ставка 0,3 процента.
Свыше 500 000 рублей и до 900 000 рублей включи¬тельно – 0,35 процента
Свыше 900 000 рублей и до 1 600 000 рублей включи¬тельно – 1,1 процента
Свыше 1 600 000 рублей и до 2 000 000 рублей включи¬тельно – 1,3 процента
Свыше 2 000 000 рублей и до 2 500 000 рублей включи¬тельно – 1,6 процента
Свыше 2500 000 рублей ставка 2,0 процента.
Итак, размер налога в 2014 г. будет определяться исходя из этих налоговых ставок, и совершенно не имеет значения, что в указанном решении речь идет о суммарной инвентаризационной стоимости. Ведь налоговая инспекция получит все данные о кадастровой стоимос¬ти по состоянию на 1 января 2014 г. не от БТИ, как ранее, а от органа кадастровой учета – Управления Росреестра по Вологодской области, которому, в свою очередь, эти сведения представила Кадастровая палата. Это стало возможным, потому, что в Вологодской области уже проведена кадастровая оценка объектов недвижимости, о чем и свидетельствует Постановление Правительства области №1125 от 24.09.2012 г. Поэтому нашей Думе остается только по тихому поменять в своем Постановлении слова «инвентаризационная стоимость» на «кадастровая стоимость» – разъяснил суть интриги эксперт.
–   Действительно, мы передали все учетные данные по технической инвентаризации фондов ЖКХ в Кадастровую палату, – подтвердила слова Прохорова представитель БТИ Татьяна Кузенкова. И если раньше до 1 марта мы обязаны были отдавать в налоговую все данные о состоянии объектов недвижимости, то нынче нам передавать нечего. По всей видимости налоговикам придется работать с данными Кадастровой палаты, – согласилась с экспертом Татьяна Александровна.
–   Да-да, подключилась к обсуждению сопредседатель ВО ОНФ Ольга Данилова.
–   Я ради интереса запросила в Россреестре данные по своей недвижимости. Когда получила ответ, волосы встали дыбом. У меня в Заречной части города есть квартира и гараж. Так вот, благоустроенная квартира и не отапливаемый гараж, можно сказать сарайка, оценены одинаково по 12 тыс. руб. за м2! Это же кто и как оценивал? Похоже, что кадастровые инженеры тупо скопировали сведения из технических проектов, умножили их на рыночные ко¬эффициенты и не нисколько не утруждали себя натурными замерами объектов, как это делали всегда работники БТИ. Представляете, сколько ошибок всплывет! Да суды будут завалены исками! Ведь благодаря нашим депутатам, мы будем платить уже не сотни, а тысячи рублей налогов за свою недвижимость.
–   Мы не превысили своих полномочий и работаем в строгом соответствии с федеральным и областным законодательством, – наконец-то взял слово заместитель Председателя Вологодской городской Думы Александр Денисов. Ставки установлены исходя из инвентаризационной стоимости имущества физических лиц. По этим ставкам граждане будут платить налоги в 2015г. и они не станут разорительными. Зачеркнуть в Постановлении слова «инвентаризационная» и заменить их на «кадастровая» мы не имеем права. Если будет принят новый федеральный закон, по которому объектом налогообложения станет кадастровая стоимость объектов недвижимости, Постановление №1857 автоматически утратит силу. И мы примем новый нормативный документ.
–   Тогда зачем вы поторопились с высокими ставками? – высказал общее недоумение Валерий Калясин.
–   Из-за тяжелой ситуации с бюджетом, – признался главный городской финансист Владимир Пешков. В 2013 г. в городскую казну поступило всего 132 млн. руб. доходов по налогу на имущество. А могло бы в два раза больше. Ведь в Вологде проживает много льготников, в том числе и пенсионеров, которые освобождены от налогов на имущество. Выпадающие доходы составили 158 млн. руб.
– Успокойтесь, резкого повышения налогов для большинства граждан не произойдет, – заверил господин Пешков и привел доказательства.
– К примеру, по нашим подсчетам, за стандартную квартиру в 49 м2 в 2014 г. придется заплатить 486 руб. налога, а в 2015 г. – 1300 руб.
–   Позвольте усомниться в ваших расчетах, – резко возразила Владимиру Пешкову президент Торгово-Промышленной палаты области и по совместительству сопредседатель ВО ОНФ Галина Телегина. Я за свою 60-метровую квартиру и стандартный гараж в прошлом году заплатила 8,5 тыс. руб., а в 14-м с меня будет удержано уже около 16 тыс. рублей. Похоже, что вы живете в каком-то параллельном мире, поскольку ваши расчеты столь разительно отличаются от наших, – возмутилась Галина Телегина.
–   Мотивы властей понятны, – вновь взял слово юрист Прохоров. Налог на недвижимость – это местный налог, который полностью зачисляется в городской бюджет. Учитывая, что в казне Вологды миллиардная дыра, администрация хочет заткнуть ее сверхдоходами от недвижимости. По прогнозным планам в 2015 г. налог на имущество граждан должен принести в казну 369 млн. руб., а в 16¬ом – 412 млн. руб. В три раза больше, чем в 2013 г. А в совокупности от налога на имущество и землю по этим ставкам бюджет сможет получать по 2 млрд. руб. в год! Откуда такие суммы, если, по словам господ Денисова и Пешкова, в основу расчетов будет положена низкая инвентаризационная стоимость недвижимости? Обратите внимание, – продолжил Эрик Александрович, – как изменятся налоговые платежи. Так, квартира площадью 58 кв. метров так называемая «хрущевка» в удаленном от центра города микрорайоне Лукьяново, имеет кадастровую стоимость 1 944 989,4 рублей, тогда как квартира улучшенной планировки площадью 73,3 кв. метра в относительно не старом кирпичном доме в районе улицы Конева оценена в 1 663 598,06 рублей. И в первом, и во втором случаях ставка налога составит 1,3%, но суммы налога будут различными: 25 284,87 руб. и 21 626,78 руб. соответственно. Как видите, абсолютно различные по «качеству» квартиры оценены совершенно не в сторону этого «качества». Для сравнения: инвентаризационная стоимость квартиры площадью 67,5 кв. метров в кирпичном доме 2006 года постройки по ул. Ленинградской в ценах 2011 года составляла 168 488 рублей. Уже сейчас суды переполнены делами от юридических лиц, которые недовольны кадастровой оценкой принадлежащей им земли. В некоторых случаях стоимость участков завышена в несколько раз, даже по сравнению с реальной рыночной ценой. А представляете, если что-то подобное произойдет с квартирами?! Ведь цены на жилье отличаются очень серьезно: это зависит и от района, и от конкретных характеристик дома. Даже в одном подъезде идентичные квартиры могут отличаться по стоимости. Поэтому к оценке недвижимости нужно относиться очень аккуратно, – подчеркнул Эрик Прохоров.
–   Как это сделали, к примеру, в Череповце, – поддержала Галина Телегина. Мэр Кузин не стал принимать запредельные ставки налогообложения, понимая, что у людей нет таких зарплат и они попросту не будут платить драконовские налоги.
На встречное возражение финансиста Пешкова о многомиллионных оборотах вологодских торговых сетей, на высокий уровень средней зарплаты в Вологде (почти 28 тыс. руб. прим. автора), на большое число богатых пенсионеров – собравшиеся дружно возмутились.
–   Торговые сети деньги вывозят в другие регионы, туда где зарегистрированы, а собственные предприниматели или уходят в тень или разоряются, – раздались голоса.
–   Вы говорите средняя зарплата высокая, так ведь в Вологде четыре уровня чиновников работает, вот их зарплаты и дают «среднюю температуру по больнице» – не соглашались участники встречи.
–   Прежде, чем принимать очередное фискальное решение, – власть должна подумать насколько увеличились расходы домохозяйств на продукты, проезд, оплату коммунальных услуг, образование и лечение, – резонно заметил известный вологодский политолог Андрей Патралов. Суммарное давление на жителя Вологды сегодня приблизилось к 2-м месячным зарплатам. К чему это приведет? К гражданскому неповиновению, люди плюнут и откажутся платить. Катего¬рически рекомендую не выводить их на улицы.
–   Бизнес уже «переезжает» в Архангельскую, Ярославскую и даже Ленинградскую область, чтобы уйти от высоких налогов и частых проверок,- обратил внимание участников встречи Эрик Прохоров. Многие из вас знают, что новая кадастровая стоимость земли вызвала панику в органах местного самоуправления и справедливое возмущение, как граждан, так и представителей бизнеса. А теперь и налог на недвижимость резко вырастет. Неслучайно частные предприниматели ликвидируют в Вологде свои ИП, и создают бизнес в других регионах в форме ООО. Это значит, что все налоги, кроме налога на имущество, будут платиться в других областях.
–   А если имущество зарегистрировать на родителей – пенсионеров, которые по федеральному закону освобождены от уплаты данного налога, то можно не платить ни копейки, – заметила Ольга Данилова. И многие это уже делают. А все почему? По причине жадности чиновников и их нежелания показать собственный пример рачительного отношения к общественным финансам.
–   Если исключительно фискальные задачи для органов власти будут доминирующими, то все попытки улучшить деловой климат не приведут ни к чему, – поддержала Галина Телегина.
– Если мы начнем всех душить, то бизнес уйдет туда, где ему создают лучшие условия и уже уходит.
–   Из нашего обсуждения всем стало ясно, что существует определенная нестыковка в законодательстве, – подвел итоги встречи Валерий Калясин.
–   Существующего федерального закона никто не отменял, а нового нет и иного института инвентаризации не создано. Поэтому большой вопрос для органов управления, как собирать налог на недвижимость за 2014 г., если прежний механизм сломан, а новый еще не создан. Наверное, городская Дума, как субъект права законодательной инициативы, должна поставить эту проблему перед вышестоящими депутатами Законодательного Собрания и Государственной Думы. Поторопить их с принятием нового закона. А городским депутатам рекомендуем принять такие ставки налогообложения, по которым люди смогут платить. Не помешает провести и публичное обсуждение данной проблемы в Городской Думе в ближайшее время. Нельзя, чтобы о кадастровой оценке своей недвижимости люди узнали только тогда, когда придут извещения из налоговой инспекции. Когда они сопоставят новые счета с теми суммами, которые были оплачены в предыдущие годы, вот тогда и поднимется волна возмущения. Власть сама спровоцирует недовольство, если не услышит предостережения выступавших сегодня экспертов. Не допустить этого наша общая задача, – закрыл заседание экспертного Совета председатель ВО ОНФ Валерий Калясин.
От редакции: Сегодня мы не можем точно сказать, какие суммы будут отражены в извещениях налоговой инспекции, но кадастровую стоимость своей недвижимости граждане, по заверению руководителя Вологодского филиала Росреестра Н. Антипиной, могут узнать с помощью общедоступных информационных ресурсов, в том числе и на сайте Росреестра в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме on-line». Единственным неудобством получения информации с данного сайта является то, что для получения её необходимо ввести кадастровый номер того объекта, стоимость которого требуется узнать. К сожалению, в имеющихся в настоящее время у собственника документах, кадастровый номер указан не всегда. Второй способ получить информацию – сделать запрос в Кадастровую палату Вологодской области (располагается она по адресу: г. Вологда, ул. Лаврова, 13) на получение кадастровой выписки, в которой будет указана кадастровая стоимость объекта. И помните, оспаривать в суде кадастровую оценку вашей недвижимости надо еще до получения налогового извещения. В противном случае вытащить свои деньги будет весьма проблематично. Получив каким-либо способом, кадастровую стоимость интересующего вас объекта, вы имеете возможность сравнить ее с инвентаризационной стоимостью, которую ранее оп¬ределяли органы технической инвентаризации, и сделать вывод о том, насколько она изме¬нилась. А затем и действовать.
Кстати:
В конце февраля в интервью журналистам 1-го телеканала министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что законопроект о введении нового налога на недвижимость физических лиц с учетом ее кадастровой стоимости готов и в ближайшее время будет внесен в Госдуму.
“Мы видим большой потенциал налога на недвижимость для доходов бюджетной системы. Например, по результатам кадастровой оценки было выявлено намного больше объектов недвижимого имущества по сравнению с теми, по которым сейчас уплачивается налог на имущество физических лиц”, – подчеркнул А.Силуанов.
Ранее предполагалось, что в некоторых регионах налог начнет действовать уже с 1   января 2014 г., а остальные субъекты РФ введут его до 2018 г.
Позднее эксперты Центра политических техноло¬гий (ЦПТ) заявляли, что введение в России налога на недвижимость физических лиц пока невозможно из-за многочисленных ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также тем, что работа по завершению единой и полной базы данных о таких объектах далека от завершения.
Эксперты ЦПТ отметили, в частности, грубые ошибки, допущенные при оцифровке архивов БТИ, из-за которых сведения Государственного кадастра недвижимости (ГКН) по объектам капитального строительства были сформированы не в полном объеме и в большом количестве случаев некорректно. Помимо этого, в ГКН часто вообще не включались сведения о ранее возникших правах на объекты недвижимости. А то, что содержащиеся в ГКН сведения являются неактуальными и неполными, делает невозможным верный расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости и их справедливое налогообложение.
Напомним, что в конце июня 2013 г. Счетная палата РФ подвела итоги проверки выполнения Росреестром мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости. В результате проверки обнаружено нецелевое расходование средств на сумму 2,5 млрд руб., при этом общая сумма финансовых нарушений составила 23,9   млрд руб.