КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодское областное отделение

Выступление депутата Законодательного Собрания области Селина М.В. на публичных слушаниях 30 октября

Выступление депутата Законодательного Собрания области Селина М.В. на публичных слушаниях по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области “Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов”, состоявшихся 30 октября 2013 года.

Уважаемые коллеги!

 Сегодня на парламентских слушаниях мы обсуждаем прогноз социально – экономического развития области на 2014 и 2015-2016 гг. и проект бюджета на тот же период. Наше с Вами благополучнее и социальное спокойствие в обществе зависит от того как мы с Вами работаем, то есть от развития экономики региона. Однако, следует отметить, что наша многострадальная экономика крайне не эффективна, затратна. Производительность труда растет крайне медленно, растет себестоимость продукции, а также нет должного ее качества, и как следствие продукция не обладает конкурентными преимуществами по сравнению с ведущими развитыми странами. К примеру, в Вологодской области в целом по экономике региона согласно прогнозу развития в 2016 г. к 2013 г. производительность труда повысится на 8,3%, а уровень оплаты труда на 30,3%.

Все твердят от президента РФ до Федерального правительства и парламента о том, что темпы роста заработной платы растут быстрее, чем производительность труда. Констатируют тот факт что, заработная плата наемного работника и доходы бизнеса не стимулируют рост производительности труда, рост эффективности общественного производства. Ясно, что, экономические методы управления, реализуемые в экономической системе полностью себя дискредитировали и являются тормозом развития общественного производства. В конце концов, надо признать этот факт и сделать соответствующие шаги в изменении социально – экономического курса страны. Такие предложения по изменению проводимого курса разработаны на последнем 15 съезде КПРФ и представлены в виде антикризисной программе.

Прогноз социально – экономического развития области в предстоящий период и проект бюджета на 2014-2016 гг. прямо, скажем, душу не греет.

В 2014 г бюджет региона представлен с некоторым увеличением по сравнению с 2013 г. на 40, 8 млрд. руб., в 2015 г – 41, 8 млдр. руб., то есть практически остается на одном и том же уровне без существенного роста. А если учесть тот момент, что инфляция ежегодно в РФ составляет по официальным данным органов статистики 5 – 7%, то сами понимаете, может ли при этом улучьшится благосостояние наших граждан. Практически бюджет становится еще скромнее и скромнее, а в обществе нарастает напряженность. В адрес правительства звучат не только возгласы недовольных своим материальным положением учителей, врачей, но и работников наемного труда. Мало того, как следует из фактов, крупный бизнес отвернулся от власти и не желает с ней поддерживать партнерские отношения. Такие, например, крупные налогоплательщики налога на прибыль как «Северсталь» и «Фосагро» внесут в бюджет региона по прогнозам в 2014 году соответственно – «Северсталь» ноль рублей, а все химики, включая «Фосагро» 168 млн. руб. Предприятия работают, реализация продукции идет полным ходом. Цены на продукцию растут. А прибыли нет. Парадокс! В течении 2014 -2016 гг. по прогнозу МЭР РФ рост цен на прокат черных

металлов ожидается в год на 5-8 %, минеральные удобрения на 2-3 %. В 2013 ОАО «Фосагро» снизило цены на минеральные удобрения, поставляемые за рубеж на 7,7%, а на внутреннем рынке их увеличило на 30 %. Тем самым повысились конкурентные преимущества импортеров сельхозпродукции из за рубежа в виду снижения издержек и соответственно повысилась автоматически себестоимость продукции сельского хозяйства. Мало того увеличилась нагрузка и на бюджет области, поскольку потребовались дополнительные средства на субсидирование минеральных удобрений. Часть сельхозпредприятий просто отсеялась без удобрений. Как бы развивались события, если в одночасье крестьяне подняли цены на молоко на 30% ? Какой бы поднялся вой? Вся нагрузка по налогу на прибыль идет практически на средний и мелкий бизнес. И эта картина характерна для большинства регионов РФ.

Что следует сделать не мешкая, предпринять в условиях углубляющегося бюджетного кризиса? Нужно пересмотреть, скорректировать систему налогообложения для физических и юридических лиц в РФ и это даст в бюджет всех уровней следующее:

– в части отмены ставки возмещения НДС экспортеров продукции 0.8 трл. руб.;

– введение прогрессивной шкалы налогообложения 2-4,5 трл.руб.;

– введение налога на вывоз валюты – 0,5 трл. руб.;

– отмена предельной величины годового дохода, выше которой не берутся страховые платежи (ПФР, медстрахование, соцстрахование) 0,5 трл. руб.:

– повышение ставки налога на дивиденды 0,2-4, 5 трл. руб.;

Консолидированный бюджет страны сможет дополнительно получать 3,8- 6,3 трл. руб., внебюджетные фонды 0,5 трл. руб., федеральный бюджет 1,3 трл. руб., бюджеты субъектов РФ 2,0- 4, 5 трл. руб.

Бюджетную политику государства следует строить в интересах подавляющего большинства граждан РФ.

20 ноября на заседании Комитета по вопросам собственности депутаты Государственной Думы – члены Комитета по вопросам собственности отклонили правительственный законопроект № 348850-6 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта” (в части установления размера доли Российской Федерации в уставном капитале единого хозяйствующего субъекта)”.

Комментарий председателя Комитета по вопросам собственности, представителя фракции КПРФ Сергея Гаврилова:

Законопроектом предусматривается возможность приватизации 5% акций ОАО «РЖД», находящихся в федеральной собственности, и необходимость сохранения доли Российской Федерации в уставном капитале указанного акционерного общества в размере не менее 95%, в том числе в случае увеличения уставного капитала путем размещения дополнительных акций. Также согласно законопроекту распоряжение акциями указанного акционерного общества, не связанное с их отчуждением, осуществляется на основании федерального закона.

В связи с предполагаемым появлением новых акционеров в ОАО «РЖД» законопроектом вводится принятый во всех акционерных обществах порядок утверждения устава и назначения президента акционерного общества на основании решений соответственно общего собрания акционеров и совета директоров.

К сожалению, ни в тексте законопроекта, ни в пояснительной записке к нему не указан возможный способ отчуждения 5% пакета акций ОАО «РЖД» – продажа на аукционе, эмиссия дополнительных акций с последующим размещением на бирже, целевая продажа стратегическому российскому инвестору, например, крупному российскому фонду, возможность продажи иностранным компаниям. В пояснительной записке к законопроекту не указан предполагаемый доход федерального бюджета от продажи акций.

Необходимо также учесть, что в законопроекте предусмотрена возможность приватизации 5% акций ОАО «РЖД», в то время как в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 год, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 1~ -р, планируется продажа 25% – 1 акция компании.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что приватизация 5% акций РЖД, по моему мнению, в принципе может быть целесообразно. Вопрос в том – на каком этапе это следует сделать, чтобы получить максимально положительный эффект прежде всего для самой компании.

Понятно, что наиболее предпочтительным способ приватизации является размещение дополнительных акций и их целевое приобретение крупным российским фондом, например, Пенсионным фондом России или Фондом национального благосостояния. Предлагаю – прямо указать в законопроекте именно на такой способ приватизации, это сняло бы многие вопросы.

Кроме того, в рамках подготовки к приватизации ОАО “РЖД” необходимо осуществить целый комплекс мероприятий по улучшению финансового положения ОАО “РЖД”, снижению кредитной нагрузки, что будет способствовать повышению капитализации компании, т.е. росту стоимости ее акций. К таким мерам относятся долгосрочное тарифообразование на основе установленной доходности на инвестированный капитал, утверждение порядка взаимодействия государства и ОАО «РЖД» в части реализации инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости затрат (например, проект по увеличению пропускной способности БАМа и Транссиба), разработка системы компенсации за оказываемые компанией социально значимыми услуги (например, поддержание низких тарифов на плацкартные места в поездах дальнего следования, финансово убыточные для ОАО “РЖД” пригородные перевозки, разработка компенсационных механизмов потерь доходов ОАО “РЖД” в результате решения Правительства Российской Федерации о замораживании тарифов ОАО «РЖД»).

По этим вопросам требуется внести изменений в целый ряд законов и постановлений Правительства РФ, затем реализовать их практике. И только после этого возможно начинать приватизацию 5% акций ОАО “РЖД”, поскольку в этом случае будет гарантирована определенная доходность вложений в акции РЖД средств ПФР или ФНБ.

Следует учесть, что если этот комплекс мер не будет реализован до начала приватизации акций, а для обеспечения доходности будут выпущены привилегированные акции ОАО “РЖД” (имеющие фиксированный размер дивидендов, которые компания обязана выплачивать в любом случае), то мы получим дальнейшее снижение капитализации компании и потери для федерального бюджета, поскольку упадет ее чистая прибыль и соответственно снизятся возможности реинвестирования прибыли в модернизацию инфраструктуры РЖД, так и возможности по выплате дивидендов. И РЖД потребуются новые кредиты или вливания из федерального бюджета, возможности которого сейчас крайне ограничены. Обращаю внимание, что такую же позицию разделяет Счетная палата РФ.

С учетом вышеизложенного, Комитет по вопросам собственности принял решение отложить рассмотрение законопроекта до момента реализации Правительством Российской Федерации комплекса мероприятий по повышению капитализации ОАО «РЖД», в том числе определения механизмов государственных инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры.

http://www.opentown.org/news/24510/#readmore

Программа КПРФ



сайт Коммунистической партии Российской Федерации

Время вступать в КПРФ

Дети войны

Интернет телеканал Красная линия

Вологодская Правда

КПРФ ТВ - интернет канал

Онлайн-журнал КПРФ

Интернет-версия газеты Правда   Официальный сайт газеты Советская Россия

Официальный сайт Ленинского Комсомола

Русский Лад - Всероссийское Созидательное Движение





Подписка на ленту новостей

Архив новостей:

Ноябрь 2013
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930  


Наш баннер: