КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодское областное отделение

Смертельный диагноз от Правительства: кабинет министров обрёк Россию на сырьевое рабство и провалил модернизацию

Россия входит в эпоху кризисной турбулентности: Минэкономики радикально понизил прогнозы по росту ВВП на ближайшие 17 лет – ещё в апреле, утверждая прогноз до 2030г. чиновники сделали ставку на инновационный сценарий – “золотую середину” между форсированным и консервативным.

Владислав Жуковский, независимый экономист
2013-11-13 15:04

Теперь же реалии жизни заставили Минэкономики сделать ставку в пользу самого худшего сценария – среднегодовые темпы роста понижены с 4,3% до 2,8%. При этом российская деиндустриализированная экономика будет расти заметно хуже, чем мировая экономика, и даже крупнейшие экономически развитые страны (США, ЕС, Великобритания, Япония, Южная Корея и т.д.). Неудивительно, что доля России в мировом ВВП не только не вырастет в ближайшие 17 лет, но даже сожмётся с 4до 3,4%. Это скрытое признание дефолта ресурсно-сырьевой модели “роста без развития” – политика бездумного проедания нефтедолларов, иностранных кредитов и займов, а также инфраструктурного и производственного потенциала Советской эпохи себя исчерпала.

Не станет лучше жить и рядовым россиянам – в МЭР радикально пересмотрели тарифную политику в пику указаниям президента прекратить ценовой диктат и произвол естественных монополий. Если раньше обещали повышать тарифы на электроэнергию и газ для населения темпами на 30% ниже, чем инфляция в отчётном периоде, то теперь ожидается, что с 2017 по 2030г. рост цен на газ ежегодно будет на 20% превышать инфляцию, а на электроэнергию – на 30%. Это компенсация монополистам за упущенные сверхприбыли – в 2014-2016гг. тарифы на газ и электроэнергию для населения хоть и не будут заморожены, однако вместо имевшего ранее роста на 10-13% будут повышаться на 70% от инфляции в отчётном периоде (т.е. вводится понижающий коэффициент в размере 0,7). Промышленникам повезло несколько больше – для них тарифы оказались заморожены в 2014г.

Под удар также попали несырьевые производства и обрабатывающая промышленность – для них запланировано ежегодное повышение оптовых цен на услуги естественных монополий на размер инфляции, что не скажется позитивно на уровне конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, усилит зависимость от импорта и обострит разрушение остатков индустриальной базы. Стоит напомнить, что за последние пять лет тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий выросли в среднем в 2,1 раза, на природный газ — в 2,6 раза, а на грузовые перевозки на 75%. В России цена на газ продолжает расти на 15-20%, а в США за последние пять лет она снизилась почти в три раза на фоне сланцевой революции и активной промышленной политики государства. В этой связи все рассуждения о заморозке тарифов для промышленников являются пустыми разговорами – всё равно, что мёртвому припарки.

Выбрав худший из трёх возможных вариантов социально-экономического развития, Правительство Медведева расписалось в своём непрофессионализме и неспособности обеспечить исполнение “майских” указов и предвыборных обещаний президента. Обещанные модернизация экономики, новая индустриализация, техническое перевооружегние производств, возрождение наукоёмкой промышленности, развитие научно-технического и производственного потенциала, внедрение трудо- и ресурсосберегающих технологий, вертикальная интеграция производительного капитала и собственности даже не значатся в повестке дня.

Минэкономики по сути дела ставит на них жирный крест – России обеспечено сохранение статуса сырьевой колонии экономически развитых стран, вечного кредитора, финансового резервуара, “отвёрточного производства” и рынка сбыта для продукции международных корпораций. Минэкономики открыто заявляет, что финансово-экономический блок Правительства не в силах провести неоиндустриальный манёвр и тем самым ставит подножку президенту, планируя закрепить за Россией статус периферии мирового капитализма.

Минэкономики предлагает смириться с деиндустриализированной и дезинтегрированной “экономикой трубы” – Минэкономики признаёт, что к 2030 г. Россия останется страной с доминирующим нефтегазовым сектором, плохими дорогами, низким уровнем развития здравоохранения и образования, высокими региональными различиями в уровне жизни населения и региональном продукте, оттоком капитала и профицитом бюджета. И по-прежнему будет отставать по качеству жизни как от развитых стран, и от средних для ОЭСР значений.

Отметим, что форсированный и инновационный сценарии предполагали технико-экономический прорыв по модели догоняющего развития с опережающим развитием инновационных производств современного и новейшего (шестого) технологических укладов. Принятый за основу консервативный сценарий исключает саму возможность преодоления пресловутого “сырьевого проклятия” и “слезания с сырьевой иглы” – это сценарий дальнейшей структурно-технологической деградации, примитивизации производства и архаизации промышленного капитала. В форсированном варианте за счет роста капитальных вложений государства и частного сектора в повышение капиталовооружённости, замещение трудоёмкого производства капиталоёмким, наращивание производительности труда на базе технотронных рабочих мест, обеспечение автоматизации и роботизации производства, развитие конкурентоспособности несырьевой промышленности, финансирование науки и технологий, развитие транспортной инфраструктуры Россия к 2030 г. по уровню и качеству жизни должна была встать в один ряд с крупнейшими экономиками мира.

В консервативном сценарии модернизация происходит в основном в нефтегазовом комплексе. Однако добывающая промышленность не сможет справиться с функцией локомотива роста и развития экономики, не станет основной движущей силой экономики, а внутренние российские барьеры и препоны в виде аварийного состояния инфраструктуры, критически высокого морального и физического износа основных фондов и оборудования, коррупции и административных барьеров, дорогих кредитов, обостряющегося дефицита  квалифицированной и подготовленной рабочей силы в рамках консервативного сценария преодолеть так и не получится.

Закат «экономики трубы»

Эпоха 2000-х, вошедшая в историю для узкой группы правящей бюрократии и компрадорско-олигархического сырьевого капитала как период «тучных нулевых», а для производительного капитала и социально-трудового большинства являющаяся «потерянным десятилетием» и «временем упущенных возможностей», закончилась.  В ближайшие годы такого «счастья» больше не предвидится – мало того, что закончился растущий цикл на сырьевых рынках и мировая экономика балансирует на грани рецессии, так ещё и в силу накопленных дисбалансов и перекосов российская экономика перестала реагировать на растущие цены на энергоносители. Для отечественной низкопередельной экономики недостаточно просто высоких или даже растущих цен на нефть и газ. Необходимо, чтобы они росли по экспоненте к рекордным отметкам.

Это вынуждены признать и чиновники в своём прогнозе: “В предстоящие 20 лет экономика не сможет вернуться на траекторию роста 2000-2008 годов, и даже сохранение более низких темпов роста будет требовать существенных реформ, способных создать благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создать гибкие условия для роста инвестиций в человеческий капитал». Другими словами, Правительство не сможет обеспечить тот рост уровня благосостояния, который был в 2000-е годы, и даже не ставит перед собой такой цели. И это притом, что подавляющую часть россиян этот «рост благосостояния» успешно обошёл стороной – масштабы имущественной пропасти выросли, 60% населения России относится Институтом социологии РАН к бедным и полунищим слоям общества, а у 70% россиян трудовые доходы не дотягивают до среднего уровня по стране (29 тыс. рублей).

Окажутся провалены почти все указы и распоряжения президента. Масштабы имущественной пропасти и социальной дифференциация населения по доходам увеличатся, а не уменьшатся – пропасть между 70% россиян с доходами ниже среднего уровня и 5% самых состоятельных граждан вырастет на 20-30%. Доля среднего класса к 2030 г. составит не более 33% вместо обещанных 50%. Указ президента о повышении зарплат бюджетникам если и удастся, то с большим трудом и существенной затяжкой времени.  Срывы и провалы гарантированы по остальным предвыборным обещаниям: норма накопления основного капитала вырастет не с 22% до обещанных 28% ВВП, а лишь до 25%, чего категорически не хватает для финансирования модернизации инфраструктуры и подъёма несырьевой промышленности. Индекс производительности труда в самом лучшем случае вырастет не на 50%, а на 30%.

Ускоренный рост цен на товары и услуги первой необходимости вкупе с сползанием экономики в депрессивно-кризисное состояние будет вымывать деньги из карманов рядовых граждан. Минэкономики прогнозирует существенное снижение темпов роста  пенсии и доходов россиян – прирост доходов замедлится в 1,5 раза (с 4,4 до 3%). При этом в самой структуре доходов населения доля социальных трансфертов останется высокой — 18,7% к 2030 г. против 19,5% в 2012 г. Тогда как доля доходов от занятости сократится до 46,1 до 45,5%, что также не внушает оптимизма.

Заметно более низкие темпы роста доходов россиян (в 2,5-3 раза ниже, чем в период 2000-2010гг.) несколько снизят темпы розничного кредитования, что негативно скажется на потребительской активности домашних хозяйств и нанесёт удар по ключевому фактору, обеспечивавшему рост российской экономики в последние годы – потребительскому спросу.  При этом, в силу преобладания деградационно-упаднических тенденций в отечественной обрабатывающей промышленности и обострения конкуренции с продукцией иностранных производителей (в том числе в силу втягивания России в ВТО на кабальных условиях и в абсолютно неподготовленном виде), значительная часть бюджета домашних хозяйств будет уходить на приобретение импортных товаров и услуг. Несколько сдерживать рост импорта будет ослабление курса рубля — в реальном выражении к 2030 г. он будет на 7% ниже, чем в 2012 г. Т.е. в номинальном выражении нас ожидает девальвация рубля на 40-45%.

Деградация промышленного капитала и инвестиционный кризис

Правительственные чиновники предрекают дальнейшую деградацию отечественного производительного капитала и загнивание обрабатывающей промышленности. Так, наибольшая коррекция показателей прогноза зафиксирована в динамике инвестиционной активности. Причём спад капитальных вложений ожидается как со стороны частного сектора, так и государства, у которого до сих пор на счетах в Центральном  Банке и в коммерческих банках размещено свыше 7,1 трлн. рублей. Ожидается,что среднегодовой размер государственных инвестиций снизится с 3,5% ВВП сегодня до 2,2% ВВП к 2030г., тогда как в частном секторе этот показатель рискует обвалиться с 1,5% ВВП ежегодно сегодня до нуля. Неудивительно, что прогноз среднегодового темпа роста инвестиций в основной капитал снизился в 1,4 раза — с 5,9 до 4,3%. Для финансирования модернизации, технического перевооружения производств и структурно-целевого неоиндустриального манёвра требуются колоссальные ресурсы – даже не сотни миллиардов, а триллионы рублей ежегодно.

Без радикального наращивания нормы накопления капитала с сегодняшних 22-23% ВВП до уровня нормы сбережения капитала (33% ВВП) невозможно осуществить отраслевую диверсификацию промышленности и преодолеть пресловутое “сырьевое проклятие”. Для этого требуется с одной стороны, перекрыть каналы законного и, прежде всего, незаконного вывоза капитала за рубеж (только официально 50 млрд. долл. ежегодно, а реально все 80-100 млрд. долл.) со стороны частного сектора, возродив разрушенный в первой половине 2000-х годов валютное регулирование и контроль. А во-вторых, требуется, чтобы само государство прекратило обескровливать и без того хронически недоинвестированную российскую экономику, изымая через бюджетный механизм и “бюджетное правило” якобы “лишние”, “незаработанные” и “инфляционные” нефтегазовые доходы под надуманными псевдонаучными рассуждениями о необходимости “борьбы с инфляцией” и “накопления подушки безопасности”. Если за период 2000-2012гг. чистый вывоз капитала со стороны компаний и банков составил порядка 285 млрд. долл., то государство в виде валютных резервов вывезло свыше 487 млрд. долл.

Тем не менее, Минэкономики даёт ясно понять, что Правительство продолжит реализовывать жёсткую фискальную политику в лучших традициях “кудриномики” – бюджетное правило не только не будет отменено, но будет исполняться в строгом соответствии с пролоббированным осенью 2012г. Минфином законом. В МЭР ожидают, что после 2018 г. федеральный бюджет за счёт перекладывания бремени социальных расходов на и без того хронически дефицитные региональные бюджета, урезания расходов на экономику, науку, образование, здравоохранение, ЖКХ, инфраструктуру и социальную сферу, а также сохранения курса на монетизацию льгот и приватизацию бюджетной сферы удастся сделать профицитным.

Напомним, что сценарии экономического прорыва и модернизации предполагали допущение более высокого — 1,5-2% ВВП — дефицита бюджета и пополнение резервного фонда до 5%, а не до 7% ВВП, чтобы затем направлять половину нефтегазовых доходов на инвестиции в экономику и инфраструктуру. Величины в 7% ВВП Резервный достигнет к 2025 г., а 5% ВВП — к 2018 г. Другими словами, вплоть до 2025г. общество и экономика могут забыть о государственных инвестициях в развитие страны – по указке МВФ и Всемирного Банка российский Минфин продолжит судорожно копить “подушку безопасности”, которая постепенно превращается в “гробовую заначку”.

Сегодня Минэкономики недвусмысленно предлагает отказаться от планов президента по модернизации экономики и неоиндустриализации в угоду глубоко порочным и ошибочным представлениям Минфина о “фискальном фетишизме”, “макроэкономической стабильности” и “необходимости жить по средствам”. Эта политика уже завела Россию в тупик и привела к тому, что экономика перестала расти, а реальный сектор впал в кризисное состояние даже при стабильно высоких ценах на энергоносители. Дальнейшее сохранение этого курса будет означать скатывание России до уровня “банановых республик” и стран третьего мира и в конечном итоге приведёт Россию сначала в валютно-финансовый и экономический кризис, а затем и системный кризис.

И, пожалуй, последнее – подобного рода долгосрочные прогнозы с горизонтом планирования 15-20 лет в исполнении российских чиновников ничего, кроме смеха сквозь слёзы и искреннего недоумения, не вызывают. Их ценность и репрезентативность близка к нулю – Правительство не может толком перейти на трёхлетний период бюджетного планирования, судорожно пересматривая прогнозы не только на предстоящие периоды, но и на текущий год. В принципе не понятно, о каком прогнозировании может идти речь, когда Правительство в 2013г. ожидало рост ВВП на 3,5-3,6%, а по факту получило менее 1,3%. А Центральный Банк России на протяжении всех последних 4 лет ежегодно обещает радикальное изменение ситуации с бегством капитала и чистый приток инвестиций, что не помешало компаниям и банкам обеспечить чистый вывоз капитала из страны в размере 400 млрд. долл. только за период 2008-2013г. Чиновники обещали в 2013г. рост инвестиций в основной капитал на 6-7%, а по факту мы имеем спад на 1,6%. Цены на нефть не были угаданы в Правительстве не разу – огрехи достигают 7-15 долл. в год. В Правительстве не могут толком сказать, что будет с пенсионными накоплениями граждан в следующем году и будут ли заморожены тарифы естественных монополий, а Минэкономики разродился прогнозом аж до 2030г. Это очередная «филькина грамота» – это результат не серьёзной научно-исследовательской и аналитической работы, а тыканье пальцем в небо и гадание на кофейной гуще.

Этот прогноз знаков и ценен только по одной причине – в нём Правительство публично ставит крест на «майских» указах президента и предрекает России 17-летие структурно-технологической деградации, деиндустриализации, люмпенизации и упадка. Кабинет министров не оставляет даже шансов на неоиндустриальный рывок и преодоление сырьевого проклятия  – за Россией фиксируется статус сырьевой колонии и финансового резервуара.

Избыточный оптимизм консервативного сценария

Мало того, что в Минэкономики признались в неспособности Правительства обеспечить новую модернизацию, так ещё и сам консервативный прогноз хоть и является худшим из трёх вариантов, на самом деле весьма оптимистичен. Чиновникам придётся очень сильно потрудиться, чтобы уложиться даже в эту “программу минимум”, которая консервирует техническую отсталость России и деградацию отечественного производительного капитала. России предрекли 17 тощих лет, однако даже они не гарантированы России – по факту ситуация рискует оказаться гораздо хуже.

Во-первых, в Минэкономики обещают рост ВВП в среднем на 2,8%, причём торможение экономического роста произойдёт после 2020г., а до того момента российская экономика якобы будет расти ещё динамичней – на 3,1% в год. Однако это выглядит попыткой выдать желаемое за действительное – такими темпами отечественная деиндустриализированная экономика не растёт со второй половины 2012г. Напомним, что ранее в этом году МЭР уже дважды снижал прогноз по росту экономики в 2013г. – с 3,6% в начале года до 2,4% в середине лета, а затем и вовсе до 1,8%. По факту мы имеем 1,3% роста ВВП в январе-сентябре 2013г., что в три раза хуже темпов роста годом ранее (3,9%).

Поэтому с высокой долей вероятности можно говорить о том, что в 2014 и 2015гг. никакого улучшения ситуации не произойдёт – в 2014г. вместо роста на 3% мы рискуем увидеть нулевую стагнацию и даже спад на 1% при стабильно высоких ценах на нефть в диапазоне 106-110 долл. за баррель смеси Urals. А в 2015г. едва отличимый от статистической погрешности рост на 0,3%. В случае падения цен на нефть ниже 100 долл. за баррель и разрастания кризисных тенденций в мировой экономике, вероятность чего весьма высока, российская экономика обвалится на 3,5-4%. В таком случае даже весьма «пессимистичный» рост ВВП России на 56% накопленным итогом за период 2013-2030гг. (форсированный вариант подразумевал прирост на 153%) с высокой вероятностью окажется недостижимой целью – по факту он не превысит 30%. И то в случае крайне благоприятной ценовой конъюнктуры на рынке нефти и прочего невосполнимого сырья.

Во-вторых, даже в рамках самого негативного, т.е. консервативного сценария развития событий в Минэкономики исходят из крайне оптимистичного взгляда на конъюнктуру нефтяного рынка –  к 2030г. цены на смесь Urals должны будут вырасти с 107,7 долл. сегодня до $164 в 2030 г. Т.е. на 53,2% в номинально выражении и на 9% в реальном  с учётом инфляции. Мало того, что далеко не факт, что пузыри на товарно-сырьевых рынках не сдуются в ближайшее время на фоне остановки печатного станка ФРС США и ЕЦБ (что вызовет обвал цен на сырьё), так ещё и сам среднегодовой рост цен на нефть на 2,5-3%, заложенный в базовом (т.е. консервативном) сценарии), является категорически недостаточным для подержания на плаву российской дезинтегрированной  деиндустриализированной экономики, в которой 53% доходов федерального бюджета обеспечивается нефтегазовыми поступлениями, 27% корпоративных прибылей оседает в добывающей промышленности, 65% экспорта приходится на нефтегазовое сырьё и свыше трети инвестиций обеспечивается нефтегазовыми корпорациями.

В случае сохранения политики «кудриномики» и «роста без развития» (именно это и предполагается в базовом сценарии Минэкономики), отечественную экономику может спасти исключительно экспоненциальный рост цен на углеводородное топливо – как минимум, на 12-15% ежегодно. В противном случае реальный сектор экономики свалится в затяжную рецессию, а обрабатывающая промышленность расширит масштабы падения с 0,3% сегодня до 3-5% уже в самые ближайшие годы. Хуже всего то, что российская экономика перестала реагировать на дорожающую нефть – в 2011г. нефть вросла в цене на 37%, однако темпы роста российской экономики не только не выросли, но даже сжались – с 4,3% в 2011г. до 3,4% в 2012г. Сегодня прирост ВВП менее 1,3, а темпы роста затухает на протяжении 7 кварталов подряд. Совершенно не понятно, с какой стати и в силу каких причин должно произойти оживление отечественной низкопередельной экономики в условиях стагнации цен на нефть (или едва заметного роста), если экономический рост затухал даже в условиях стремительно дорожающей нефти.

В-третьих, в очередной раз кратно заниженным видится прогноз по инфляции, который позволяет заметно приукрашивать весьма печальную действительность и завышать прогнозы по динамике ВВП, инвестиций, уровня жизни россиян и т.д. В целом за период 2013-2030гг. среднегодовые темпы роста потребительских цен должны не превысить 3,3%, причём в период 2021-2030гг. инфляция каким-то чудесным образом сожмётся до 2,1-2,6%, что выглядит откровенной фантастикой и несбыточной мечтой. Не на много адекватней прогноз по инфляции и на ближайшие 7 лет – в 2016-2020гг. она не превысит 5,1%, а в 2013-2015гг. – 5-5,5%.

На фоне роста потребительских цен на 6,8% в январе-октябре 2013г. и на 6,6% по итогам всего 2012г. эти прогнозы не стоит воспринимать всерьёз. Со всеми статистическими приписками и манипуляциями Росстат будет вынужден отчитаться о росте цен в текущем году на 6,5%, а в ближайшие годы инфляция не опустится ниже 6%. Тем более, что инфляция бывает разной в зависимости от уровня жизни той или иной категории граждан – есть инфляция для 10% богатых (в России она менее 5%), есть инфляция для 20% среднего класса (порядка 8-10%) и инфляция для 70% бедных россиян (свыше 12-15% ежегодно). Это обусловлено спецификой потребления разных социальных групп и структурой потребительской корзины – у наименее социально защищённых и состоятельных граждан подавляющая часть семейного бюджета уходит на оплату товаров и услуг первой необходимости (продукты питания, газ, электроэнергия, ЖКХ, отопление, пассажирские перевозки и т.д.), которые растут в цене на 10-15% ежегодно. Получается, что прогноз по инфляции составлен либо в корне некорректно, либо корректно, но только по отношению к высокопоставленным правительственным чиновникам, коррумпированной бюрократии, а также представителям компрадорско-олигархического сырьевого и торгово-посреднического капитала.

В-четвёртых, в корне неадекватным видится прогноз по курсу рубля – в реальном выражении за период 2013-2030гг. в он снизится на 7% к валютам стран основных внешнеторговых партнёров. В номинальном выражении это означает, что рубль обесценится приблизительно до 48-50 рублей за американский доллар. На самом деле, даже этой девальвации рубля может оказаться недостаточно – для того, чтобы не просто удержать на плаву отечественную двухсекторную экономику низких переделов, парализованную судорогой коррупции, административных барьеров, произволом монополий, дорогими кредитами, дорожающими ГСМ и услугами монополий (газ, электроэнергия и т.д.), но тем более обеспечить её прирост на 56% накопленным итогом за ближайшие 17 лет при условии отказа государства от модернизации экономики и едва заметного роста цен на нефть потребуется провести гораздо более существенную девальвацию рубля.

В противном случае произойдёт разрушение платёжного баланса, развалится бюджетная система, обрабатывающая промышленности свалится в кризисное состояние, обострится инвестиционный кризис, интенсифицируется чистое бегство капитала (с 50-60 млрд. долл. сегодня до 80-100 млрд. долл.  в ближайшие годы), обострится дефицит денег в экономики, разразится кризис неплатежей и паралич межбанкового рынка, увеличатся масштабы теневого сектора экономики, произойдёт резкое удорожание кредитов при формально замедляющейся инфляции и т.д. В конечном счёте всё это логичным образом завершится сначала финансово-экономическим, а затем и системным кризисом.

Руководитель администрации президента России Сергей Иванов порекомендовал возрождать кадровую политику СССР. Об этом сообщает РИА «Новости».

Газета.ру

«В Советском Союзе кадровая политика была хорошо построена. Существовали определенные фильтры, ступени, через которые проходили люди», — заявил Иванов на семинаре с вице-губернаторами по внутренней политике.

По словам политика, за людьми «смотрели в хорошем смысле этого слова», были наставники, людей «вели», а при успешных результатах переводили в Москву.

«Кадровая политика была разрушена, ее надо возрождать», — сказал Иванов, добавив, что «лучшего все равно никто ничего не придумал и не придумает».

Программа КПРФ



сайт Коммунистической партии Российской Федерации

Время вступать в КПРФ

Дети войны

Интернет телеканал Красная линия

Вологодская Правда

КПРФ ТВ - интернет канал

Онлайн-журнал КПРФ

Интернет-версия газеты Правда   Официальный сайт газеты Советская Россия

Официальный сайт Ленинского Комсомола

Русский Лад - Всероссийское Созидательное Движение





Подписка на ленту новостей

Архив новостей:

Ноябрь 2013
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930  


Наш баннер: