В России может появиться третий регион, долги которого превысили доходы, и первый, где Министерство финансов введет внешнее управление – Вологодская область. По мнению ряда экспертов, фактическим банкротом Вологодскую область сделали майские указы президента, не подкрепленные дотациями из федерального центра, и политика прежнего губернатора.
Об опасности фактического банкротства Вологодской области заявил на этой неделе губернатор Олег Кувшинников. По его словам, экономика региона упала ниже кризисных показателей 2008-2009-го годов. В этом году бюджет практически не получит налог на прибыль, в том числе и от крупнейшего областного налогоплательщика – «Северстали», принадлежащей бизнесмену Алексею Мордашову. К концу года, говорит Кувшинников, государственный долг области превысит ее собственные доходы.
Если это случится, то Вологодская область присоединится к двумя регионам, чьи долги уже превышают доходы бюджета – это республика Мордовия и Северная Осетия. В соответствии с Бюджетным кодексом такое превышение запрещено. В случае банкротства область потеряет возможность снова занимать деньги у коммерческих банков и сможет рассчитывать только на поддержку федерального центра.
Об огромном долге в Вологодской области заговорили без малого два года назад, когда свой пост покинул предыдущий губернатор Вячеслав Позгалёв. Долгое время многомиллиардные долги так и называли «долгами Позгалёва». Нынешнее положение дел – результат того, что новый губернатор не смог навести порядок в разваленной экономике, считает местный политик, бывший депутат Законодательного Собрания Евгений Доможиров. До 2012-го года он был членом «Справедливой России», а потом вступил в незарегистрированную пока партию Алексея Навального «Народный альянс», став председателем ее вологодского отделения:
– То, о чём долго предупреждали и губернатора, и областные власти, свершилось. Мы говорили о том, что ситуация в Вологодской области крайне тяжёлая, о том, что отказ исследовать и понять причины глубинного кризиса, до которого довела область предыдущая власть. Предупреждали, что если не принять строгие меры к тем, кто долгое время разворовывал бюджет Вологодской области, последствия будут печальными. Я думаю, что ситуация будет ухудшаться и нам будет грозить внешнее управление.
Внешнее управление или, если говорить точнее, “временная финансовая администрация”, действительно может быть введена федеральным правительством, если у региона есть большая просроченная задолженность. Это означает, что управление бюджетом перейдёт под контроль Москвы. Однако, на практике такие меры Минфином пока не применялись. Председатель комитета по бюджету и налогам в региональном парламенте Алексей Канаев считает, что и в случае с Вологодской областью такой сценарий маловероятен, а главным последствием фактического банкротства региона станет невыполнение социальных обязательств:
– Ситуация с государственным долгом возникла не просто так. Вологодская область очень сильно пострадала во время кризиса 2009-го года и осталась, пожалуй, единственным регионом в России, который не восстановил уровень доходов хотя бы к докризисному показателю. При этом публичные обязательства, как региональные, так и федеральные, которые накладываются на региональный бюджет, по сравнению с 2008 годом возросли.
Еще одной непосильной нагрузкой для регионального бюджета стало исполнение предвыборных указов президента Владимира Путина, уверен Евгений Доможиров. Обещанное повышение зарплат бюджетникам обернулось для него новыми миллиардными тратами, а новых источников финансирования нет. Сейчас в бюджете Вологодской области для реализации путинских обещаний не хватает полутора миллиардов рублей.
Областные власти говорят о необходимости сокращать расходы – в 2014-м году они должны быть уменьшены на треть. В первую очередь под нож пойдёт строительство, но губернатор говорит, что урезаться будут все “неэффективные расходы”. Наверняка в отсутствие большого простора для маневра придётся пожертвовать и “социалкой”. Олег Кувшинников (бывший до губернаторства мэром Череповца и выдвинутый на свой нынешний пост еще Дмитрием Медведевым) пробовал сократить льготы и социальные выплаты ещё в прошлом году, но столкнулся с жёстким противодействием даже со стороны фракции “Единой России”, членом которой он является с 2003-го года.
В России есть регионы, чьё долговое положение немногим лучше, чем у вологжан – например, Костромская и Рязанская области должны больше, чем по 90% от собственных доходов. Общий долг всех субъектов Федерации давно перевалил за полтора триллиона рублей. Треть этих денег регионы должны коммерческим банкам, а, стало быть, сложившееся положение угрожает не только бюджетной, но и банковской системе страны. Долговые проблемы областных бюджетов во многом связаны с самой структурой долга, поясняет кредитный аналитик международного рейтингового агентства Standard & Poor’s Карен Вартапетов:
– Случай российских регионов заключается в том, что структура их долга достаточно «короткая». Это означает, что им каждый год приходится выплачивать большие суммы и тут же искать рефинансирование на рыке. Регионы с таким большим долгом и такой короткой его структурой сталкиваются с так называемыми рисками рефинансирования, становятся зависимыми от рыночной конъюнктуры. Если рынок готов давать в долг, то регионы рефинансируются, если нет, возникают проблемы.
http://www.svoboda.org/content/article/25132652.html
26 сентября в г. Кадникове Сокольского района на базе ООО «Вологодский картофель» состоялся «круглый стол», посвященный проблемам и перспективам развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности. Мероприятие было организовано комитетом по аграрной политике областного парламента. В нем принял участие депутат Законодательного Собрания области М.В.Селин.
Сельское хозяйство Сокольского муниципального района в настоящее время переживает не лучшие времена.
ЗАО «Союз-Племзавод» – стабильно работающее хозяйство. ЗАО «Биряковское», КФХ «Шутовой» и другие имеют неустойчивое финансово-экономическе положение. В «Биряковском» сейчас всех коров сдают на мясо. Как сельхозпроизводитель хозяйство работать не будет, планируя заниматься лесозаготовкой. В КФХ «Шутовой» ситуация аналогичная. В хозяйстве в настоящее время 190 голов крупного рогатого скота. Руководством предприятия принято решение о сдаче на мясо 45 голов КРС. В КФХ «Рассвет» из 36 голов крупного рогатого скота планируется оставить только 16 голов.
В целом по району на 1 января 2014 года поголовье крупного рогатого скота составит около 4000 голов, в том числе крупного рогатого скота – 1579 (снижение по сравнению с началом 2013 года составит 758 голов, в том числе коров – на 708 голов).
Негативная тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах района сохраняется с 2010 года. Причинами стали низкий уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию при ежегодном удорожании горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и прочих затратных статей, а также высокая закредитованность хозяйств отрасли. Кроме того, участники круглого стола отметили, что без решения кадровой проблемы развитие сельского хозяйства в Сокольском муниципальном районе невозможно.
Участники совещания предложили депутатам внести изменения в областной закон «О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области» в части увеличения срока работы молодого специалиста в сельскохозорганизации с трех до пяти лет. Правительству области совместно с ОАО «Россельхозбанк» рекомендовано рассмотреть вопросы изменения условий и процедуры выдачи кредитов для сельхозтоваропроизводителей, освобождения предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, от уплаты налога на имущество. Ну а главе района – рассмотреть возможность поддержки сельхозпредприятий за счет средств местного бюджета.