Обращение к губернатору Вологодской области О.А. Кувшинникову
Уважаемый Олег Александрович!
Позвольте прежде всего поблагодарить Вас за мужественный поступок — старт проекта «Команда Губернатора: Ваша оценка», цель которого — общественная оценка эффективности органов исполнительной государственной власти области по достижению целей и показателей, направленных на повышение социально-экономического развития области. Действительно, нужна определенная смелость, чтобы пойти на публичную оценку деятельности Правительства Вологодской области, тем более мы понимаем, что ввиду небольшого срока действия нынешней команды Губернатора это во многом будет оценка деятельности Губернатора прежнего — В.Е.Позгалева, который, по его словам, работал чуть ли не двадцать четыре часа в сутки, в результате чего мы имеем то, что имеем. На наш взгляд, в данном обращении нет необходимости рассматривать работу всех департаментов. Достаточно дать оценку ключевым структурам, чтобы понять, какова сейчас социально-экономическая ситуация в области и в каких направлениях следует идти.
Одной из таких ключевых структур является департамент финансов. Каков итог его работы? Он известен: ДЕФОЛТ (пусть и заложенный прежней губернаторской командой). Долг региона равен годовому бюджету Вологодской области. Область, которая все предыдущие годы являлась донором, стала областью-банкротом. Стремительная эволюция!
«Произошло качественное изменение структуры доходной базы бюджета, – сообщается в отчете департамента. – Утратил доминирующее влияние налог на прибыль. Поступление налога на прибыль сократилось вдвое по сравнению с докризисным уровнем. В структуре доходов преобладающую роль стали играть налоги с физических лиц, имущественные налоги». То есть налоговое бремя ляжет отныне не на промышленный гигант ОАО «Северсталь», активы которого успешно выведены в оффшорные зоны, не на химические и другие крупные предприятия, не на лесной комплекс, а на плечи среднестатистического гражданина, живущего на скромную зарплату. Коммунисты ставили вопрос о национализации промышленных гигантов и в Государственной Думе, и в Законодательном Собрании Вологодской области. Ведь в этом случае налоги от прибыли работали бы на народ, а не прятались в карманах долларовых миллиардеров. Однако вопрос этот всегда блокировался депутатами от партии власти.
Вновь получены кредиты из федерального бюджета в объеме 2,5 млрд. руб., а также размещен государственный областной облигационный заем в объеме 4,6 млрд. руб., что впоследствии лишь усугубит ситуацию.
И поэтому наша оценка департаменту — твердый «неуд».
Неразрывно с департаментом финансов связан департамент экономики Вологодской области. В нем провозглашено проведение единой государственной экономической политики на территории области. Но сейчас государство стремительно уходит из экономики, отдавая ее в частные руки, а управлять такой экономикой сегодня запрещено. По оценке Международной организации труда в 2011 году в нашей области искали работу 56 тыс. человек, это 9% экономически активного населения. Картина не изменилась и в 2012 году. В России отсутствует государственная политика в области экономики. Поэтому в том виде, в каком он теперь существует, департамент экономики просто не нужен. Оценка этому департаменту — также твердый «неуд».
Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли. Да, есть достижения и в приросте производства молока, и в продуктивности дойного стада. Но не остановилось снижение поголовья коров, одновременно мы наблюдаем провал в свиноводстве и птицеводстве. Сегодня область может быть самодостаточной в производстве всех видов кормов, в том числе и зернофуража, а ныне мы закупаем корма на сумму в 4 млрд. руб. вместо того, чтобы подержать собственного производителя. Руководство департамента не знает реального положения дел в отрасли и не видит перспектив ее развития. Финансовые вливания в отрасль постоянно сокращаются. Целевые программы не продуманы и бездарны. При таком состоянии дел года через три у нас в области останется не более пяти-шести сельскохозяйственных районов. Оценка — «неуд».
Департамент здравоохранения. В его отчете хорошо отражена работа стационарных лечебных учреждений, их оснащение и большие объемы ремонтно-строительных работ, где действительно имеются серьезные подвижки. Но практически полностью из отчета выпал раздел поликлинической работы и ее анализ, а здесь как раз наблюдается масса недостатков и неудобств для пациентов. Особенно это касается сельской местности, где постоянно идет сокращение сельских больниц и ФАПов. Отсутствует системный контроль за здоровьем ветеранов, как это делается в других областях. Оценка — «неуд».
Департамент образования. В отчете отсутствует раздел «Воспитательная работа», что не удивительно: ведь ее нет. В советской системе, которая была признана лучшей в мире, до 50% времени всего образовательного процесса уделялось именно воспитанию. Сейчас учащиеся загружены учебными программами настолько, что на воспитательный процесс просто не остается времени. Но свято место, как известно, пусто не бывает, и за воспитание берется Интернет, ТВ, улица. Лозунг «потребляй и обогащайся любой ценой» постоянно ставится здесь во главу угла. Понятия чести, совести, долга и любви к родине, уважения к труду, уважения к старшим все чаще игнорируются подрастающим поколением, потому что неведомы ему. И результат налицо — от подростковой преступности до «крышующих» правоохранителей.
На селе закрываются школы и детские сады. С целью экономии средств затеян процесс слияния вузов. Но экономить на образовании нельзя! Оценка — «неуд».
У департамента имущественных отношений следует исключить полномочия по принятию решений о переводе примыкающих к городу земель в муниципальные земли в силу исключительной коррупциогенности таких прав. По стране известно великое множество примеров злоупотреблений в этой сфере. Резервирование земель для государственных нужд области ведется слабо. Этому ведомству необходимо взять на себя учет невостребованных долей, направлять их в госрезерв, и выделять их при обращении граждан. Оценка — «неуд».
Департамент дорожного хозяйства и транспорта. Жители области давно ощутили последствия ликвидации социально значимых маршрутов. Руководитель С.М.Дрочковский несмотря на неоднократную критику в средствах массовой информации за все время своего руководства так и не нашел времени хотя бы раз встретиться с директорами транспортных предприятий. Он имеет слабое представление о ситуации дел во вверенном ему департаменте и ведет отрасль к развалу. Твердый «неуд».
Следует отметить, что отчеты целого ряда департаментов, опубликованные в «Красном Севере» — не более, чем формальное изложение должностных инструкций, благие пожелания на все случаи жизни и на все времена. Попросту говоря это — типичные пустословные отписки, попытка превратить серьезное отчетное мероприятие в очередное газетное «шоу». По этим отчетам невозможно сделать какой-либо анализ, сопоставление, выводы, дать оценку работы, рассчитать загруженность аппарата. Нет конкретики, задач на перспективу, т.е. на 2013 год, в натуральных показателях (километрах дорог, линий электропередач, газопроводов, в тысячах квадратных метров жилой площади и т.д.) А ведь именно такие показатели интересуют среднестатистического вологжанина.
Основной оценкой деятельности органов исполнительной власти области должно стать повышение жизненного уровня населения, улучшение социального самочувствия. Этого мы не увидели в отчетах департаментов.
Мы полагаем, что изложение достижений и задач органов государственной власти в том формате, как это сделано сейчас, уводит общественное мнение от действительно серьезных проблем, назревших в обществе, решение которых невозможно без радикальной смены социально-экономического курса во благо большинства жителей нашей области.
Коммунисты первичного
партийного отделения № 9 г.Вологды
